港口經(jīng)營許可管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)港口經(jīng)營許可管理，規(guī)范港口經(jīng)營秩序，維護(hù)港口經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障港口的安全與運營，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)港口實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事港口經(jīng)營活動的許可管理。港口經(jīng)營活動是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動，主要包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營，港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。管理部門港口行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營許可管理工作。其主要職責(zé)包括制定港口經(jīng)營許可的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，受理港口經(jīng)營許可申請，對港口經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為等。港口經(jīng)營許可條件基本條件1.有固定的經(jīng)營場所，其經(jīng)營場所應(yīng)符合港口總體規(guī)劃和相關(guān)安全、環(huán)保等要求。2.有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備。港口設(shè)施、設(shè)備應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)相關(guān)部門檢驗合格。3.有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗。4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度。經(jīng)營管理制度應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理、客戶服務(wù)等方面；安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。不同經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊條件1.碼頭和其他港口設(shè)施經(jīng)營碼頭的設(shè)計、建造應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備相應(yīng)的靠泊能力、裝卸能力和倉儲能力。港口設(shè)施應(yīng)配備必要的消防、救生、防污染等安全設(shè)備和設(shè)施，并保持良好的運行狀態(tài)。2.港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營有與旅客運輸量相適應(yīng)的候船設(shè)施、客運碼頭設(shè)施和安全保障設(shè)施。候船設(shè)施應(yīng)舒適、安全，滿足旅客的基本需求。有符合國家規(guī)定的客運船舶和船員，船舶應(yīng)具備相應(yīng)的適航證書，船員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。有健全的客運服務(wù)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，能夠及時、有效地處理旅客運輸過程中的突發(fā)事件。3.貨物裝卸、駁運、倉儲經(jīng)營有與貨物種類、吞吐量相適應(yīng)的裝卸設(shè)備、倉儲設(shè)施和運輸工具。裝卸設(shè)備應(yīng)具備相應(yīng)的起重能力、裝卸效率，倉儲設(shè)施應(yīng)具備良好的防潮、防火、防盜等條件。有符合國家規(guī)定的貨物計量、檢驗設(shè)備和人員，能夠準(zhǔn)確計量貨物的數(shù)量和質(zhì)量。有完善的貨物管理制度，包括貨物的收發(fā)、存儲、保管等環(huán)節(jié)，確保貨物的安全和完好。4.港口拖輪經(jīng)營有符合國家規(guī)定的拖輪和船員，拖輪應(yīng)具備相應(yīng)的功率、拖力和適航證書，船員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格。有健全的拖輪調(diào)度管理制度和安全操作規(guī)程，能夠合理安排拖輪作業(yè)，確保拖輪作業(yè)的安全。港口經(jīng)營許可申請與審批申請材料申請人申請港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提交下列材料：1.港口經(jīng)營許可申請書，申請書應(yīng)詳細(xì)說明申請的經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等內(nèi)容。2.經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明。3.港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗收合格證明。4.使用港口岸線的，提供港口岸線使用批準(zhǔn)文件。5.提供與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的資格證書和勞動合同。6.安全管理制度文本。7.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。申請受理港口行政管理部門收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批程序1.港口行政管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人的經(jīng)營條件進(jìn)行實地核查。實地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作核查記錄。2.港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。許可證的有效期和變更1.《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事港口經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。2.港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。港口經(jīng)營人的義務(wù)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)港口經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營，誠實守信，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。保障港口設(shè)施和設(shè)備的安全運行港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對港口設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保港口設(shè)施、設(shè)備的安全運行。定期對港口設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，及時消除安全隱患。履行安全生產(chǎn)責(zé)任1.港口經(jīng)營人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保港口經(jīng)營活動的安全。2.制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時向有關(guān)部門報告。保護(hù)港口環(huán)境港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減少港口經(jīng)營活動對環(huán)境的污染和破壞。按照國家有關(guān)規(guī)定處理港口廢水、廢氣、廢渣等污染物，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。提供真實、準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向港口行政管理部門報送港口經(jīng)營統(tǒng)計信息。統(tǒng)計信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、拒報。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的主體和方式港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口經(jīng)營人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。監(jiān)督檢查的內(nèi)容1.港口經(jīng)營人的經(jīng)營資格是否符合許可條件。2.港口設(shè)施、設(shè)備的運行狀況是否良好。3.安全生產(chǎn)管理制度的落實情況。4.環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況。5.統(tǒng)計信息的報送情況。港口經(jīng)營人的配合義務(wù)港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。對違法經(jīng)營行為的處理1.港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)定的期限辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)、變更手續(xù)的。未按照規(guī)定報送港口經(jīng)營統(tǒng)計信息的。2.港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元的，處5萬元以上20萬元以下的罰款：未取得港口經(jīng)營許可，擅自從事港口經(jīng)營活動的。超越