溫州噪音防治管理辦法一、引言在溫州這座充滿活力的城市，各類生產(chǎn)、生活活動(dòng)日益頻繁，隨之而來的噪音問題逐漸影響著市民的生活質(zhì)量和城市的和諧發(fā)展。我們深知，良好的聲環(huán)境對(duì)于大家的身心健康、工作學(xué)習(xí)以及城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。作為在噪音防治領(lǐng)域有著二十年工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家，我希望通過這份《溫州噪音防治管理辦法》，為我們共同營造一個(gè)安靜舒適的工作與生活環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)所有可能產(chǎn)生噪音污染的活動(dòng)及場所，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工場地、交通運(yùn)輸工具、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、文化娛樂場所、居民生活區(qū)域等。無論是大型工廠，還是街邊小店；無論是正在建設(shè)的高樓大廈，還是日常的家庭裝修，都需要遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、噪音標(biāo)準(zhǔn)及分類1.標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)我們嚴(yán)格參照國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來確定溫州市的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》以及《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）等文件，不同功能區(qū)域執(zhí)行不同的噪音標(biāo)準(zhǔn)。2.分類及標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)噪音：在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪音，在工業(yè)區(qū)晝間不得超過65分貝，夜間不得超過55分貝。我們希望工業(yè)企業(yè)能夠重視生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)與更新，采用先進(jìn)的降噪技術(shù)，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。建筑施工噪音：建筑施工過程中產(chǎn)生的噪音，在施工場地邊界，晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。特殊工藝需要連續(xù)施工的，應(yīng)提前向相關(guān)部門報(bào)備，并公告附近居民。建筑企業(yè)要合理安排施工時(shí)間，盡量避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。交通運(yùn)輸噪音：包括道路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的噪音。城市主干道兩側(cè)區(qū)域，晝間噪音不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。交通運(yùn)輸企業(yè)要定期對(duì)車輛、飛機(jī)等交通工具進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，確保消音設(shè)備正常運(yùn)行。廣大駕駛員朋友們也要注意文明駕駛，減少不必要的鳴笛。社會(huì)生活噪音：涵蓋商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂、居民生活等活動(dòng)產(chǎn)生的噪音。商業(yè)經(jīng)營場所邊界噪音晝間不得超過60分貝，夜間不得超過50分貝；居民區(qū)內(nèi)，晝間噪音不得超過55分貝，夜間不得超過45分貝。我們鼓勵(lì)商家合理控制音響音量，居民朋友們在日常生活中注意控制活動(dòng)音量，避免影響他人休息。四、噪音防治責(zé)任主體1.企業(yè)及經(jīng)營主體各類工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂場所等，作為噪音產(chǎn)生的直接責(zé)任主體，有義務(wù)采取有效的降噪措施，確保其產(chǎn)生的噪音符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)噪音排放情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。例如，工業(yè)企業(yè)可以通過安裝隔音設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)流程等方式降低噪音；建筑施工單位可以采用低噪音施工設(shè)備、設(shè)置隔音圍擋等措施減少施工噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.交通運(yùn)輸部門交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)道路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸噪音進(jìn)行監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)交通工具噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的檢查，推動(dòng)交通運(yùn)輸工具的降噪技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，合理規(guī)劃交通路線，減少交通擁堵導(dǎo)致的噪音增加。希望交通運(yùn)輸部門能夠積極履行職責(zé)，為市民創(chuàng)造安靜的出行環(huán)境。3.社區(qū)及物業(yè)社區(qū)及物業(yè)在居民生活噪音防治方面發(fā)揮著重要作用。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)居民活動(dòng)的管理和引導(dǎo)，制定居民文明公約，倡導(dǎo)文明生活方式，減少生活噪音產(chǎn)生。對(duì)于居民之間的噪音糾紛，社區(qū)和物業(yè)應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，營造和諧的社區(qū)氛圍。4.政府相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)全市噪音污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)各類噪音排放源的監(jiān)測和執(zhí)法檢查，對(duì)違反噪音防治規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，要建立噪音污染投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理市民反映的噪音問題。城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、建筑施工等方面的噪音進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管。對(duì)于違規(guī)占道經(jīng)營產(chǎn)生噪音、建筑施工未按規(guī)定時(shí)間作業(yè)等行為，要及時(shí)制止并依法處理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪音中涉及違反治安管理的行為進(jìn)行處理。如居民區(qū)內(nèi)因大聲喧嘩、制造噪音干擾他人正常生活等行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以警告、罰款等處罰。五、噪音防治措施1.源頭控制工業(yè)企業(yè)：鼓勵(lì)企業(yè)在新設(shè)備采購、工藝設(shè)計(jì)階段就充分考慮噪音控制因素，優(yōu)先選用低噪音、環(huán)保型的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。對(duì)現(xiàn)有高噪音設(shè)備，要逐步進(jìn)行改造升級(jí)，安裝減震、消音裝置，降低設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音。建筑施工：施工單位應(yīng)選用先進(jìn)的低噪音施工設(shè)備和工藝，如采用靜壓樁、無聲爆破等技術(shù)替代傳統(tǒng)的高噪音施工方式。在施工場地周圍設(shè)置有效的隔音圍擋，減少噪音向外傳播。交通運(yùn)輸：交通運(yùn)輸工具制造企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的降噪性能，研發(fā)和應(yīng)用新型降噪技術(shù)。同時(shí)，交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)老舊交通工具的管理，對(duì)噪音排放不達(dá)標(biāo)的車輛、船舶等，督促其進(jìn)行整改或淘汰。商業(yè)經(jīng)營：商家在安裝音響設(shè)備時(shí)，應(yīng)選擇質(zhì)量合格、噪音較小的產(chǎn)品，并合理控制音量。在進(jìn)行促銷活動(dòng)時(shí)，避免使用高音喇叭等設(shè)備，盡量采用溫和的宣傳方式。2.傳播途徑控制合理規(guī)劃布局：城市規(guī)劃部門在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮噪音對(duì)居民生活的影響。合理布局工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等功能區(qū)域，避免噪音源與居民集中區(qū)過于靠近。在交通規(guī)劃方面，要優(yōu)化道路、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施的布局，減少交通噪音對(duì)周邊環(huán)境的干擾。設(shè)置隔音設(shè)施：在噪音源與敏感目標(biāo)之間設(shè)置隔音屏障、綠化帶等隔音設(shè)施。例如，在高速公路、鐵路沿線設(shè)置隔音墻，在城市道路兩側(cè)種植高大樹木形成綠化帶，有效降低噪音傳播。建筑設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)居民樓、學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)噪音敏感的建筑時(shí)，要采用隔音性能良好的建筑材料和結(jié)構(gòu)，提高建筑物自身的隔音效果。3.時(shí)間控制工業(yè)企業(yè)：合理安排生產(chǎn)時(shí)間，盡量避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)于確需連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)采取有效的降噪措施，并提前向周邊居民公告生產(chǎn)時(shí)間和降噪措施。建筑施工：嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工時(shí)間規(guī)定，除特殊工藝需要連續(xù)施工并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)外，禁止在夜間（晚22:00早6:00）進(jìn)行產(chǎn)生噪音污染的建筑施工作業(yè)。在高考、中考等特殊時(shí)期，要嚴(yán)格遵守相關(guān)部門制定的施工限制規(guī)定，為考生創(chuàng)造安靜的考試環(huán)境。商業(yè)經(jīng)營：商業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)控制營業(yè)時(shí)間內(nèi)的噪音排放，特別是在夜間，要降低音響音量，避免影響周邊居民休息。文化娛樂場所要合理安排演出、活動(dòng)時(shí)間，不得在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間外進(jìn)行高噪音的經(jīng)營活動(dòng)。六、投訴與處理1.投訴渠道我們建立了多元化的噪音投訴渠道，方便市民反映噪音問題。市民可以通過撥打12369環(huán)保熱線、12345政務(wù)服務(wù)熱線，或者向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、城市管理部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行投訴。同時(shí)，社區(qū)和物業(yè)也應(yīng)設(shè)立專門的噪音投訴電話或郵箱，及時(shí)收集居民的投訴信息。2.投訴處理流程相關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)記錄投訴內(nèi)容，包括噪音產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、噪音類型、投訴人聯(lián)系方式等信息。對(duì)于能夠當(dāng)場處理的簡單噪音問題，應(yīng)立即安排工作人員前往現(xiàn)場進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。對(duì)于較為復(fù)雜的噪音問題，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般不超過3個(gè)工作日）安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測。根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果，確定噪音是否超標(biāo)以及責(zé)任主體。如果噪音超標(biāo)，責(zé)令責(zé)任主體限期整改，并跟蹤整改情況。整改完成后，再次進(jìn)行監(jiān)測，確保噪音達(dá)標(biāo)。將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，并做好記錄。如果投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真聽取投訴人的意見和訴求，對(duì)處理過程進(jìn)行復(fù)查。如發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)糾正，并重新處理，直至投訴人滿意為止。七、宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育我們要通過多種渠道開展噪音防治宣傳教育活動(dòng)，提高市民的噪音污染防治意識(shí)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳噪音污染的危害、防治知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)。制作噪音防治宣傳手冊、海報(bào)等資料，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位，引導(dǎo)市民自覺遵守噪音防治規(guī)定。定期組織開展噪音防治主題宣傳活動(dòng)，如“噪音防治宣傳周”等，通過舉辦講座、知識(shí)競賽、現(xiàn)場咨詢等形式，增強(qiáng)市民對(duì)噪音防治工作的了解和參與度。鼓勵(lì)市民積極參與噪音污染監(jiān)督，形成全社會(huì)共同防治噪音的良好氛圍。2.培訓(xùn)針對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、商業(yè)經(jīng)營場所等噪音產(chǎn)生責(zé)任主體，定期組織開展噪音防治培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括噪音排放標(biāo)準(zhǔn)、降噪技術(shù)與措施、相關(guān)法律法規(guī)等方面的知識(shí)。通過培訓(xùn)，提高責(zé)任主體的噪音防治管理水平和技術(shù)能力，促使其自覺采取有效的降噪措施。對(duì)生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。使其能夠準(zhǔn)確掌握噪音監(jiān)測技術(shù)、執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對(duì)噪音違法行為進(jìn)行查處。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制建立健全噪音污染防治監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體的日常監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，定期對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工場地、商業(yè)經(jīng)營場所、交通運(yùn)輸工具等噪音排放源進(jìn)行巡查和監(jiān)測。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)市民對(duì)噪音違法行為進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門要建立噪音污染防治工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄巡查、監(jiān)測、投訴處理等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任主體限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.考核制度制定噪音污染防治工作考核制度，對(duì)各責(zé)任主體的噪音防治工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括噪音達(dá)標(biāo)排放情況、降噪措施落實(shí)情況、投訴處理情況等方面。對(duì)考核成績優(yōu)秀的責(zé)任主體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重噪音違法行為的責(zé)任主體，依法進(jìn)行處