濟(jì)南廣告門禁管理辦法一、前言在當(dāng)今城市生活中，廣告門禁作為一種新型的社區(qū)宣傳與安全管理結(jié)合的設(shè)施，越來越多地出現(xiàn)在濟(jì)南的各個(gè)小區(qū)、寫字樓等場所。它不僅承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域安全的重要職責(zé)，還憑借其獨(dú)特的廣告展示功能，為各類商業(yè)信息的傳播提供了新的渠道。然而，隨著廣告門禁的廣泛應(yīng)用，一些不規(guī)范的使用和管理問題也逐漸浮現(xiàn)，影響了社區(qū)環(huán)境、居民生活以及城市形象。為了更好地規(guī)范濟(jì)南地區(qū)廣告門禁的使用與管理，保障各方合法權(quán)益，營造安全、有序、美觀的社區(qū)環(huán)境，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)所有安裝使用廣告門禁的住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)園區(qū)等各類場所。無論是由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，還是業(yè)主委員會(huì)自行管理，亦或是其他相關(guān)運(yùn)營主體，在廣告門禁的安裝、使用、維護(hù)及廣告發(fā)布等方面，均需遵循本辦法的規(guī)定。三、管理原則1.安全第一原則：廣告門禁的首要功能是保障場所的人員和財(cái)產(chǎn)安全。在任何情況下，廣告門禁的設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)都不得影響其安全防范性能，必須確保門禁系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，有效阻止未經(jīng)授權(quán)的人員和車輛進(jìn)入。2.合法合規(guī)原則：廣告門禁的運(yùn)營管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、地方政策以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣告發(fā)布內(nèi)容必須符合廣告法等相關(guān)法律規(guī)定，不得含有虛假、違法、低俗等不良信息。3.公開透明原則：廣告門禁的運(yùn)營收益、廣告發(fā)布情況等信息應(yīng)保持公開透明。運(yùn)營主體有責(zé)任向業(yè)主、租戶等相關(guān)方定期公示相關(guān)信息，接受監(jiān)督。4.社區(qū)和諧原則：廣告門禁的設(shè)置和運(yùn)營應(yīng)充分考慮社區(qū)居民的生活感受，避免因廣告噪音、燈光等因素對居民造成不必要的干擾，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。四、安裝管理1.安裝審批任何單位或個(gè)人計(jì)劃在濟(jì)南地區(qū)安裝廣告門禁，需提前向所在街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)提交安裝申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括安裝位置、門禁類型、廣告展示形式、運(yùn)營方案等詳細(xì)信息。街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)在收到申請后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門（如公安、城管等）進(jìn)行聯(lián)合審查。審查重點(diǎn)包括安裝位置是否合理、是否影響交通和公共安全、是否符合城市規(guī)劃等方面。經(jīng)審查通過后，申請人需持相關(guān)批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理廣告經(jīng)營許可（如涉及廣告發(fā)布），并到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案登記。只有在完成上述所有手續(xù)后，方可進(jìn)行廣告門禁的安裝施工。2.安裝標(biāo)準(zhǔn)廣告門禁的安裝應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑、電氣、安防等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。門禁設(shè)備應(yīng)具備良好的穩(wěn)定性和可靠性，能夠適應(yīng)濟(jì)南地區(qū)的氣候條件和使用環(huán)境。廣告展示部分應(yīng)采用環(huán)保、節(jié)能的材料，確保在使用過程中不會(huì)對環(huán)境造成污染。同時(shí)，廣告展示的亮度、聲音等參數(shù)應(yīng)進(jìn)行合理設(shè)置，避免對周邊居民產(chǎn)生光污染和噪音污染。廣告門禁的安裝位置應(yīng)選擇在不影響人員和車輛正常通行的區(qū)域，且應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，提醒行人注意安全。在住宅小區(qū)內(nèi)，廣告門禁的安裝不得影響消防通道的暢通。五、使用管理1.人員通行管理廣告門禁應(yīng)設(shè)置合理的通行方式，如刷卡、人臉識(shí)別、密碼等，方便居民、租戶等合法人員進(jìn)出。運(yùn)營主體應(yīng)建立完善的人員信息登記制度，對進(jìn)出人員的信息進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保信息安全。對于外來人員和車輛，應(yīng)設(shè)置專門的登記和驗(yàn)證流程。外來人員需在門禁處進(jìn)行身份登記，并經(jīng)業(yè)主或相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可進(jìn)入。外來車輛應(yīng)按照指定的路線行駛和停放，不得隨意占用消防通道、綠地等公共區(qū)域。希望大家在使用廣告門禁時(shí)，能夠自覺遵守通行規(guī)則，愛護(hù)門禁設(shè)備。如發(fā)現(xiàn)門禁設(shè)備出現(xiàn)故障或異常情況，請及時(shí)向物業(yè)管理公司或相關(guān)運(yùn)營主體報(bào)告。2.廣告發(fā)布管理廣告發(fā)布內(nèi)容必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、危害國家安全、損害社會(huì)公共利益等違法違規(guī)內(nèi)容。運(yùn)營主體應(yīng)建立廣告審查制度，對擬發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括廣告的合法性、真實(shí)性、合規(guī)性等方面。未經(jīng)審核通過的廣告，不得在廣告門禁上發(fā)布。廣告發(fā)布的時(shí)間、頻率應(yīng)進(jìn)行合理安排，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高亮度、高音量的廣告展示。在住宅小區(qū)內(nèi)，晚上[具體時(shí)間]至次日早上[具體時(shí)間]期間，廣告門禁的廣告展示應(yīng)降低亮度或停止播放聲音。我們鼓勵(lì)發(fā)布一些與社區(qū)居民生活密切相關(guān)、積極向上的公益廣告。公益廣告的發(fā)布比例應(yīng)不低于廣告總發(fā)布量的[X]%。通過公益廣告的傳播，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，營造良好的社區(qū)文化氛圍。六、維護(hù)管理1.日常維護(hù)廣告門禁的運(yùn)營主體應(yīng)建立健全日常維護(hù)制度，定期對門禁設(shè)備和廣告展示系統(tǒng)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修。日常維護(hù)內(nèi)容包括設(shè)備的清潔、電路檢查、機(jī)械部件潤滑、軟件系統(tǒng)更新等方面。應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)廣告門禁的日常巡查工作，每天至少巡查[X]次。巡查過程中如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、廣告畫面破損等問題，應(yīng)及時(shí)記錄并安排維修或更換。希望大家在日常使用過程中，如發(fā)現(xiàn)廣告門禁存在安全隱患或其他問題，能夠及時(shí)告知物業(yè)管理公司或相關(guān)運(yùn)營主體，以便我們及時(shí)進(jìn)行處理，確保廣告門禁的正常運(yùn)行。2.故障維修當(dāng)廣告門禁出現(xiàn)故障時(shí)，運(yùn)營主體應(yīng)在接到報(bào)修通知后的[X]小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，并在[具體時(shí)間]內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。對于一般性故障，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)；對于較為復(fù)雜的故障，應(yīng)制定詳細(xì)的維修計(jì)劃，并向用戶說明預(yù)計(jì)修復(fù)時(shí)間。在故障維修期間，運(yùn)營主體應(yīng)采取必要的臨時(shí)安全措施，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、安排人員值守等，確保場所的安全秩序不受影響。為了提高故障維修效率，運(yùn)營主體應(yīng)建立完善的備品備件庫，儲(chǔ)備一定數(shù)量的常用零部件和易損件。同時(shí)，應(yīng)與設(shè)備供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得技術(shù)支持和配件供應(yīng)。七、收益管理1.收益分配廣告門禁的運(yùn)營收益主要來源于廣告發(fā)布收入。收益分配應(yīng)遵循公平、合理的原則，充分考慮各方的權(quán)益。在住宅小區(qū)內(nèi)，廣告門禁的運(yùn)營收益應(yīng)主要用于補(bǔ)充小區(qū)公共設(shè)施維修資金、改善小區(qū)環(huán)境等方面。運(yùn)營主體應(yīng)與業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)權(quán)益方簽訂明確的收益分配協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。收益分配比例應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商確定，但一般情況下，業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)權(quán)益方應(yīng)獲得不低于運(yùn)營收益的[X]%。在寫字樓、商業(yè)園區(qū)等場所，廣告門禁的運(yùn)營收益分配可根據(jù)租賃合同或相關(guān)協(xié)議進(jìn)行約定。希望各方能夠在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就收益分配問題達(dá)成一致，共同推動(dòng)廣告門禁的健康運(yùn)營。2.財(cái)務(wù)管理運(yùn)營主體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對廣告門禁的運(yùn)營收益進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。財(cái)務(wù)賬目應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，定期進(jìn)行審計(jì)，并向業(yè)主、租戶等相關(guān)方公示。廣告門禁的運(yùn)營收益應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。運(yùn)營主體應(yīng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法納稅。我們鼓勵(lì)運(yùn)營主體在財(cái)務(wù)管理方面保持公開透明，接受業(yè)主、租戶等相關(guān)方的監(jiān)督。如有任何疑問或建議，相關(guān)方可以隨時(shí)向運(yùn)營主體提出，我們將積極回應(yīng)并妥善處理。八、監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督廣告門禁的運(yùn)營主體應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對自身運(yùn)營管理行為的監(jiān)督和檢查。定期對廣告發(fā)布內(nèi)容、人員通行管理、設(shè)備維護(hù)等方面進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴電話、郵箱等，方便業(yè)主、租戶等相關(guān)方對廣告門禁運(yùn)營管理過程中存在的問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。運(yùn)營主體應(yīng)在接到投訴舉報(bào)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.外部監(jiān)督濟(jì)南市相關(guān)行政管理部門（如公安、城管、工商等）應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對廣告門禁運(yùn)營管理的監(jiān)督檢查。定期對廣告門禁的安裝、使用、維護(hù)及廣告發(fā)布等情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮基層管理的作用，協(xié)助相關(guān)行政管理部門做好廣告門禁的日常監(jiān)督工作。鼓勵(lì)居民積極參與監(jiān)督，對廣告門禁運(yùn)營管理過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對于查證屬實(shí)的舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。九、法律責(zé)任1.運(yùn)營主體責(zé)任若運(yùn)營主體違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行廣告門禁的安裝、使用、維護(hù)及廣告發(fā)布等活動(dòng)，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。因運(yùn)營主體管理不善，導(dǎo)致廣告門禁設(shè)備出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，運(yùn)營主體應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。若運(yùn)營主體在廣告發(fā)布過程中存在虛假宣傳、違法違規(guī)等行為，由工商行政管理部門依法進(jìn)行查處，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。2.其他責(zé)任任何單位或個(gè)人故意破壞廣告門禁設(shè)備的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安