公共數(shù)據(jù)匯集管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)的匯集管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)的匯集行為，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的共享和開發(fā)利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的匯集、存儲(chǔ)、更新、維護(hù)等管理活動(dòng)。本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共數(shù)據(jù)提供單位），在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的各類數(shù)據(jù)。管理原則公共數(shù)據(jù)匯集管理應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、安全有序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享開放的原則，保障公共數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。管理職責(zé)主管部門職責(zé)市大數(shù)據(jù)管理部門是公共數(shù)據(jù)匯集管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)的匯集管理工作。具體職責(zé)包括：1.制定公共數(shù)據(jù)匯集的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度；2.建設(shè)和維護(hù)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，為公共數(shù)據(jù)的匯集、存儲(chǔ)、共享和開發(fā)利用提供支撐；3.組織開展公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查；4.協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)匯集管理中的重大問題。公共數(shù)據(jù)提供單位職責(zé)公共數(shù)據(jù)提供單位負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)的匯集、整理、審核、報(bào)送等工作，并確保所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全。具體職責(zé)包括：1.建立健全本單位公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)管理崗位和人員職責(zé)；2.按照公共數(shù)據(jù)匯集的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，對本單位產(chǎn)生或獲取的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和分類；3.及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向公共數(shù)據(jù)平臺(tái)報(bào)送公共數(shù)據(jù)，并對報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；4.定期對本單位公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性；5.配合主管部門做好公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查工作。其他部門職責(zé)其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合主管部門和公共數(shù)據(jù)提供單位做好公共數(shù)據(jù)匯集管理工作。例如，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)打擊數(shù)據(jù)領(lǐng)域的違法犯罪行為；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對公共數(shù)據(jù)匯集管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等。數(shù)據(jù)匯集范圍與分類匯集范圍公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)將本單位在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的各類數(shù)據(jù)納入?yún)R集范圍，包括但不限于以下幾類：1.行政管理數(shù)據(jù)：如人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。2.公共服務(wù)數(shù)據(jù)：如教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的公共服務(wù)數(shù)據(jù)。3.社會(huì)治理數(shù)據(jù)：如社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、城市管理等領(lǐng)域的社會(huì)治理數(shù)據(jù)。4.其他數(shù)據(jù)：如公共資源交易、公共事業(yè)收費(fèi)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分類公共數(shù)據(jù)按照其敏感程度和使用范圍，分為以下幾類：1.開放數(shù)據(jù)：指可以向社會(huì)公眾無條件開放的數(shù)據(jù)，如政府公開信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。2.共享數(shù)據(jù)：指可以在政府部門之間共享使用的數(shù)據(jù)，用于支持政府的決策、管理和公共服務(wù)。3.受限數(shù)據(jù)：指因涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國家安全等敏感信息，需要在特定條件下使用的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)匯集流程數(shù)據(jù)梳理與編目公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)對本單位產(chǎn)生或獲取的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，明確數(shù)據(jù)的來源、格式、用途、更新頻率等信息，并按照公共數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類編目。數(shù)據(jù)編目應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)提供單位、數(shù)據(jù)更新周期等內(nèi)容。數(shù)據(jù)報(bào)送公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門規(guī)定的時(shí)間、方式和格式，將編目后的數(shù)據(jù)報(bào)送至公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)報(bào)送可以采用在線報(bào)送、離線報(bào)送等方式。在報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)，公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾書，承諾所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。數(shù)據(jù)審核主管部門收到公共數(shù)據(jù)提供單位報(bào)送的數(shù)據(jù)后，應(yīng)當(dāng)組織對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、一致性等。對于審核不通過的數(shù)據(jù)，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給公共數(shù)據(jù)提供單位，要求其進(jìn)行整改并重新報(bào)送。數(shù)據(jù)入庫經(jīng)審核通過的數(shù)據(jù)，由主管部門按照公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將其存入公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中。同時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)為入庫數(shù)據(jù)建立索引，以便于數(shù)據(jù)的查詢、檢索和使用。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障質(zhì)量要求公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合以下質(zhì)量要求：1.真實(shí)性：數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映客觀事實(shí)，不得虛構(gòu)、篡改數(shù)據(jù)。2.準(zhǔn)確性：數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)的數(shù)值、文字、代碼等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.完整性：數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)完整無缺，不得遺漏重要信息。4.一致性：數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在不同系統(tǒng)、不同部門之間保持一致，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)沖突和矛盾。5.時(shí)效性：數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)能夠反映最新的情況。質(zhì)量評估主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對公共數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、時(shí)效性等方面。評估方式可以采用系統(tǒng)自動(dòng)檢測、人工抽查、第三方評估等方式。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為公共數(shù)據(jù)提供單位數(shù)據(jù)管理工作考核的重要依據(jù)。質(zhì)量改進(jìn)公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果，及時(shí)對本單位公共數(shù)據(jù)進(jìn)行整改和完善。對于存在質(zhì)量問題的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行糾正，并建立質(zhì)量問題整改臺(tái)賬，跟蹤整改情況，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量得到持續(xù)提升。數(shù)據(jù)安全管理安全責(zé)任公共數(shù)據(jù)提供單位和主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，保障公共數(shù)據(jù)的安全。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)對本單位公共數(shù)據(jù)的安全負(fù)責(zé)，采取必要的技術(shù)和管理措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等安全事件的發(fā)生。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，保障公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。安全防護(hù)措施公共數(shù)據(jù)提供單位和主管部門應(yīng)當(dāng)采取以下安全防護(hù)措施：1.訪問控制：建立健全用戶身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，對公共數(shù)據(jù)的訪問進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止非授權(quán)訪問。2.數(shù)據(jù)加密：對涉及敏感信息的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性。3.備份與恢復(fù)：定期對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。4.安全審計(jì)：建立安全審計(jì)制度，對公共數(shù)據(jù)的訪問、操作等行為進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。5.應(yīng)急處置：制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件的能力。安全監(jiān)督與檢查主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展數(shù)據(jù)安全檢查和評估。對于發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。數(shù)據(jù)共享與開放共享原則與機(jī)制公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)遵循“需求導(dǎo)向、無償使用、依法共享”的原則，以滿足政府部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)需求為目標(biāo)。主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在政府部門之間的共享和交換。共享申請與審批政府部門因履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出共享申請。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)說明數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式等內(nèi)容。主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審核，并根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和使用范圍，決定是否批準(zhǔn)共享申請。對于批準(zhǔn)共享的申請，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。開放原則與方式公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循“以開放為原則，不開放為例外”的原則，優(yōu)先開放與民生密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的公共數(shù)據(jù)。主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，通過網(wǎng)站、接口等方式向社會(huì)公眾開放公共數(shù)據(jù)。對于開放數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供數(shù)據(jù)的格式、接口文檔等信息，方便社會(huì)公眾獲取和使用。開放數(shù)據(jù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，確保開放數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全。對于涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國家安全等敏感信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏處理后再開放。同時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)建立開放數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，及時(shí)收集社會(huì)公眾對開放數(shù)據(jù)的意見和建議，不斷優(yōu)化開放數(shù)據(jù)服務(wù)。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)匯集管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)匯集、質(zhì)量保障、安全管理等工作進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查方式可以采用現(xiàn)場檢查、系統(tǒng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對等方式。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。考核評價(jià)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)匯集管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)匯集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，數(shù)據(jù)質(zhì)量保障情況，數(shù)據(jù)安全管理情況等方面。考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為公共數(shù)據(jù)提供單位績效考核的重要依據(jù)，并與單位的評先評優(yōu)