余姚應(yīng)急工程管理辦法總則目的依據(jù)為加強余姚市應(yīng)急工程的管理，規(guī)范應(yīng)急工程建設(shè)程序，提高應(yīng)急工程建設(shè)效率，確保工程質(zhì)量和安全，及時應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及余姚市實際情況，結(jié)合相關(guān)政策要求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于余姚市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。本辦法所稱應(yīng)急工程，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引發(fā)，必須立即采取措施進行緊急處置，以避免或者減少生命財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定的工程項目。主要包括搶險救災(zāi)工程、公共安全保障工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工程等?；驹瓌t應(yīng)急工程建設(shè)應(yīng)當遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、快速反應(yīng)、科學決策、規(guī)范管理、注重實效”的原則，確保應(yīng)急工程能夠在最短時間內(nèi)發(fā)揮作用，有效應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)急工程的界定與分類界定標準應(yīng)急工程應(yīng)同時滿足以下條件：1.突發(fā)性：事件的發(fā)生具有不可預(yù)見、突然爆發(fā)的特點，如地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害以及突發(fā)的公共衛(wèi)生事件等。2.緊急性：情況緊迫，必須立即采取行動進行處置，否則將導(dǎo)致生命財產(chǎn)損失進一步擴大或?qū)舶踩斐蓢乐赝{。3.必要性：工程建設(shè)是解決突發(fā)事件所必需的，是恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、保障公共安全的關(guān)鍵措施。分類1.搶險救災(zāi)類：主要包括因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風等）導(dǎo)致的山體滑坡、房屋倒塌、道路損毀等搶險救援和修復(fù)工程。2.公共衛(wèi)生保障類：如應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）所需的臨時醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、隔離場所改造等工程。3.公共安全保障類：包括因社會安全事件（如火災(zāi)、爆炸等）引發(fā)的消防設(shè)施建設(shè)、安全防護工程等。4.重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)類：對交通、能源、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施因突發(fā)事件造成損壞的應(yīng)急修復(fù)工程。管理職責分工應(yīng)急管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，組織制定應(yīng)急工程建設(shè)預(yù)案，指導(dǎo)和監(jiān)督各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工程建設(shè)活動。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)各方力量參與應(yīng)急工程建設(shè)。行業(yè)主管部門按照各自職責，負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急工程的具體管理工作。包括組織編制行業(yè)應(yīng)急工程規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督項目實施單位開展應(yīng)急工程的勘察、設(shè)計、施工等工作，對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)管。項目實施單位負責應(yīng)急工程的具體實施工作，包括項目的申報、組織施工隊伍、采購工程物資、協(xié)調(diào)施工過程中的各項事宜等。確保應(yīng)急工程按照規(guī)定的時間、質(zhì)量和安全要求完成。財政部門負責應(yīng)急工程建設(shè)資金的籌集、分配和監(jiān)管工作。根據(jù)應(yīng)急工程建設(shè)的需要，及時安排資金，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合理性和安全性。應(yīng)急工程的立項與審批立項程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，項目實施單位應(yīng)立即對事件進行評估，確定是否需要建設(shè)應(yīng)急工程。如需要，應(yīng)在第一時間向行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門報告。2.行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門接到報告后，應(yīng)迅速組織人員進行現(xiàn)場勘查和評估，確定應(yīng)急工程的必要性和可行性。3.經(jīng)評估確需建設(shè)的應(yīng)急工程，項目實施單位應(yīng)在24小時內(nèi)提交立項申請，說明工程的基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。審批流程1.應(yīng)急工程立項申請由行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門聯(lián)合審核。對于情況緊急、需要立即實施的應(yīng)急工程，可采取特事特辦的方式，先啟動工程建設(shè)，后補辦相關(guān)審批手續(xù)。2.財政部門根據(jù)應(yīng)急工程的投資估算，及時安排資金。對于資金需求較大的應(yīng)急工程，可通過財政專項資金、上級補助資金等渠道解決。應(yīng)急工程的實施管理勘察設(shè)計1.應(yīng)急工程的勘察設(shè)計應(yīng)在確保安全和質(zhì)量的前提下，盡量簡化程序，縮短時間。項目實施單位應(yīng)在最短時間內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行勘察設(shè)計工作。2.勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工程的特點和要求，快速開展工作，提供符合實際情況的設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)充分考慮工程的安全性、實用性和經(jīng)濟性。施工管理1.項目實施單位應(yīng)通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工隊伍。對于情況緊急、無法按照正常招標程序進行的，可通過直接委托等方式確定施工單位，但應(yīng)報行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門備案。2.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計方案和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。加強施工現(xiàn)場管理，合理安排施工進度，確保應(yīng)急工程能夠按時完成。質(zhì)量與安全監(jiān)管1.行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對應(yīng)急工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管，定期對工程進行檢查和抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，確保工程質(zhì)量和安全符合要求。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強對施工人員的安全教育和培訓，提高施工人員的質(zhì)量安全意識。應(yīng)急工程的驗收與結(jié)算驗收程序1.應(yīng)急工程完工后，項目實施單位應(yīng)及時組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位進行自驗。自驗合格后，向行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門提出驗收申請。2.行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到驗收申請后，及時組織相關(guān)單位和專家進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程資料等方面。結(jié)算方式1.應(yīng)急工程結(jié)算應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定進行。項目實施單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，及時編制工程結(jié)算報告，報財政部門審核。2.財政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成工程結(jié)算審核工作，根據(jù)審核結(jié)果撥付工程尾款。應(yīng)急工程的檔案管理檔案內(nèi)容應(yīng)急工程檔案包括項目立項文件、勘察設(shè)計文件、施工圖紙、施工記錄、工程質(zhì)量檢驗報告、工程驗收報告、工程結(jié)算報告等。檔案管理要求1.項目實施單位應(yīng)指定專人負責應(yīng)急工程檔案的收集、整理和保管工作。檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類、編號和裝訂，確保檔案的完整性和準確性。2.應(yīng)急工程檔案應(yīng)在工程竣工驗收后及時移交至相關(guān)檔案管理部門存檔，以備查閱和參考。監(jiān)督與責任追究監(jiān)督檢查1.應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)加強對應(yīng)急工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對工程建設(shè)情況進行檢查和評估。2.建立健全應(yīng)急工程建設(shè)信息公開制度，及時向社會公布應(yīng)急工程建設(shè)的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。責任追究1.對于在應(yīng)急工程建設(shè)中存在濫用