公共機構(gòu)效能管理辦法總則目的與依據(jù)為了提高公共機構(gòu)的工作效能，優(yōu)化公共資源配置，確保公共服務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)供給，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)公共機構(gòu)實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有納入公共財政預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織等公共機構(gòu)。基本原則1.合法合規(guī)原則：公共機構(gòu)的效能管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保管理行為的合法性和合規(guī)性。2.效能優(yōu)先原則：以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為核心目標(biāo)，合理配置人力、物力、財力等資源，實現(xiàn)公共服務(wù)效益的最大化。3.公開透明原則：效能管理的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.持續(xù)改進原則：建立健全效能管理的動態(tài)評估和反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以改進，不斷提升公共機構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力。效能管理職責(zé)管理部門職責(zé)本地區(qū)設(shè)立公共機構(gòu)效能管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共機構(gòu)效能管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)以下職責(zé)：1.研究制定公共機構(gòu)效能管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；2.組織實施公共機構(gòu)效能評估和考核工作；3.協(xié)調(diào)解決公共機構(gòu)效能管理工作中出現(xiàn)的問題；4.宣傳推廣公共機構(gòu)效能管理的先進經(jīng)驗和做法。公共機構(gòu)職責(zé)各公共機構(gòu)是效能管理的責(zé)任主體，應(yīng)明確本單位效能管理的目標(biāo)和任務(wù)，建立健全內(nèi)部效能管理制度，具體履行以下職責(zé)：1.制定本單位效能管理工作計劃和實施方案；2.組織開展本單位工作人員的效能培訓(xùn)和教育；3.加強對本單位工作流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化工作程序，提高工作效率；4.定期對本單位的效能管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；5.配合效能管理部門做好效能評估和考核工作，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。效能目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定原則公共機構(gòu)效能目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循以下原則：1.戰(zhàn)略性原則：效能目標(biāo)應(yīng)與公共機構(gòu)的職能定位和發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，體現(xiàn)公共服務(wù)的宗旨和要求。2.可衡量性原則：效能目標(biāo)應(yīng)具有明確的量化指標(biāo)和可操作的評估標(biāo)準(zhǔn)，便于進行考核和評價。3.挑戰(zhàn)性原則：效能目標(biāo)應(yīng)具有一定的挑戰(zhàn)性，能夠激勵公共機構(gòu)及其工作人員積極進取，不斷提高工作績效。4.相關(guān)性原則：效能目標(biāo)應(yīng)與公共機構(gòu)的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)流程緊密相關(guān)，能夠反映公共機構(gòu)的工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5.時限性原則：效能目標(biāo)應(yīng)明確規(guī)定完成的時間節(jié)點，確保目標(biāo)的實現(xiàn)具有時效性。目標(biāo)設(shè)定程序1.上級下達：效能管理部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和公共機構(gòu)的職能定位，下達年度效能目標(biāo)任務(wù)。2.單位制定：各公共機構(gòu)根據(jù)上級下達的效能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位實際情況，制定具體的效能目標(biāo)和實施方案，并報效能管理部門備案。3.審核調(diào)整：效能管理部門對各公共機構(gòu)報送的效能目標(biāo)和實施方案進行審核，提出審核意見。如發(fā)現(xiàn)目標(biāo)不合理或?qū)嵤┓桨覆痪哂锌尚行?，?yīng)要求公共機構(gòu)進行調(diào)整和完善。目標(biāo)分解與落實各公共機構(gòu)應(yīng)將年度效能目標(biāo)分解到具體的部門和崗位，明確責(zé)任人和完成時限，確保目標(biāo)任務(wù)的有效落實。同時，應(yīng)建立健全目標(biāo)跟蹤和監(jiān)控機制，及時掌握目標(biāo)完成情況，對目標(biāo)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行協(xié)調(diào)解決。效能管理措施優(yōu)化工作流程1.流程梳理：各公共機構(gòu)應(yīng)定期對本單位的工作流程進行全面梳理，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確優(yōu)化方向和重點。2.流程設(shè)計：根據(jù)工作實際需要，運用現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)手段，對工作流程進行重新設(shè)計和優(yōu)化，簡化辦事環(huán)節(jié)，減少不必要的審批程序，提高工作效率。3.流程實施與監(jiān)督：各公共機構(gòu)應(yīng)嚴格按照優(yōu)化后的工作流程組織實施，并建立健全流程監(jiān)督機制，加強對流程執(zhí)行情況的檢查和評估，確保流程的有效運行。加強績效管理1.績效指標(biāo)設(shè)定：各公共機構(gòu)應(yīng)根據(jù)效能目標(biāo)和工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系，明確績效評估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.績效評估：效能管理部門應(yīng)定期組織對公共機構(gòu)的績效進行評估，評估方式包括自我評估、上級評估、社會評估等。評估結(jié)果應(yīng)作為公共機構(gòu)及其工作人員績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。3.績效反饋與改進：效能管理部門應(yīng)及時將績效評估結(jié)果反饋給公共機構(gòu)及其工作人員，針對存在的問題提出改進建議。公共機構(gòu)應(yīng)根據(jù)反饋意見，制定改進措施，認真加以整改，不斷提高績效水平。強化人員管理1.人員培訓(xùn)：各公共機構(gòu)應(yīng)加強對工作人員的培訓(xùn)和教育，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。2.人員考核：各公共機構(gòu)應(yīng)建立健全工作人員考核制度，加強對工作人員的日?？己撕湍甓瓤己??？己藘?nèi)容應(yīng)包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)與工作人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。3.人員激勵：各公共機構(gòu)應(yīng)建立健全人員激勵機制，對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員給予表彰和獎勵，激發(fā)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。推進信息化建設(shè)1.信息系統(tǒng)建設(shè)：各公共機構(gòu)應(yīng)加大信息化建設(shè)投入，建立健全本單位的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化、業(yè)務(wù)流程信息化和信息資源共享。2.信息安全保障：各公共機構(gòu)應(yīng)加強信息安全管理，建立健全信息安全保障體系，采取有效的技術(shù)手段和管理措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。3.信息技術(shù)應(yīng)用：各公共機構(gòu)應(yīng)積極推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高公共服務(wù)的信息化水平，為公眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。效能監(jiān)督與評估監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：各公共機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本單位效能管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：效能管理部門應(yīng)加強對公共機構(gòu)效能管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項督查和明察暗訪。同時，應(yīng)充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，廣泛接受社會監(jiān)督。評估指標(biāo)體系1.通用指標(biāo)：包括工作效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、廉潔自律等方面的指標(biāo)，適用于所有公共機構(gòu)。2.個性指標(biāo)：根據(jù)不同公共機構(gòu)的職能特點和工作任務(wù)，設(shè)置具有針對性的個性指標(biāo)，如教育部門的教育教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生部門的醫(yī)療服務(wù)水平等。評估方法1.定量評估：運用統(tǒng)計分析、數(shù)學(xué)模型等方法，對公共機構(gòu)的效能指標(biāo)進行量化評估，得出客觀準(zhǔn)確的評估結(jié)果。2.定性評估：通過問卷調(diào)查、訪談、實地考察等方式，對公共機構(gòu)的工作態(tài)度、服務(wù)意識、社會滿意度等方面進行定性評估，了解公眾對公共機構(gòu)的評價和意見。3.綜合評估：將定量評估和定性評估相結(jié)合，對公共機構(gòu)的效能進行全面、綜合的評估，形成科學(xué)合理的評估結(jié)論。評估結(jié)果運用1.通報表彰：對效能評估結(jié)果優(yōu)秀的公共機構(gòu)進行通報表彰，并給予一定的獎勵。2.督促整改：對效能評估結(jié)果較差的公共機構(gòu)下達整改通知書，責(zé)令其限期整改。整改情況應(yīng)作為下一次效能評估的重要內(nèi)容。3.責(zé)任追究：對因工作不力、管理不善導(dǎo)致效能低下，造成嚴重后果的公共機構(gòu)及其工作人員，依法依規(guī)追究相應(yīng)的責(zé)任。效能管理的獎懲獎勵措施1.物質(zhì)獎勵：對在效能管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的公共機構(gòu)及其工作人員，給予一定的物質(zhì)獎勵，如獎金、獎品等。2.精神獎勵：對在效能管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的公共機構(gòu)及其工作人員，給予通報表彰、頒發(fā)榮譽證書等精神獎勵。3.其他獎勵：在干部選拔任用、職稱評定、評先評優(yōu)等方面，對在效能管理工作中表現(xiàn)突出的公共機構(gòu)及其工作人員予以優(yōu)先考慮。懲戒措施1.誡勉談話：對效能評估結(jié)果較差或存在嚴重問題的公共機構(gòu)及其工作人員，由效能管理部門進行誡勉談話，責(zé)令其限期整改。2.通報批評：對在效能管理工作中存在嚴重問題、造成不良影響的公共機構(gòu)及其工作人員，予以通報批評。3.組織處理：對因工作不力、