醫(yī)療項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本公司醫(yī)療項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，提高醫(yī)療項(xiàng)目采購(gòu)質(zhì)量和效益，保證招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)公司及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及相關(guān)醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所有醫(yī)療項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)外包、醫(yī)療信息化系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。基本原則醫(yī)療項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。招標(biāo)組織與管理招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)管理委員會(huì)，作為醫(yī)療項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。招標(biāo)管理委員會(huì)由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及外部專家組成。其主要職責(zé)包括：1.審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)和重要決策；2.監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，確保招標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；3.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。招標(biāo)工作小組招標(biāo)管理委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的具體組織和實(shí)施工作。招標(biāo)工作小組由采購(gòu)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)包括：1.編制招標(biāo)文件；2.發(fā)布招標(biāo)公告；3.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；4.處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的質(zhì)疑和投訴。職責(zé)分工1.采購(gòu)部門(mén)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的前期市場(chǎng)調(diào)研、供應(yīng)商資格預(yù)審、合同簽訂等工作。2.技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)提供招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審。3.法務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件、合同等法律文件進(jìn)行審核，處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。4.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算編制、資金安排和財(cái)務(wù)管理，參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)范圍與方式招標(biāo)范圍符合下列條件之一的醫(yī)療項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目；2.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的醫(yī)療服務(wù)外包項(xiàng)目；3.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的醫(yī)療信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；4.法律、法規(guī)和公司規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他醫(yī)療項(xiàng)目。招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)適用于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、對(duì)供應(yīng)商要求較高的醫(yī)療項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的醫(yī)療項(xiàng)目。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)程序招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)：由使用部門(mén)提出醫(yī)療項(xiàng)目需求，經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)法律法規(guī)的要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.確定招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，由招標(biāo)管理委員會(huì)確定招標(biāo)方式。4.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，以供招標(biāo)人審查。2.投標(biāo)文件編制：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離表等內(nèi)容。3.投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。合同簽訂1.中標(biāo)通知：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。2.合同談判與簽訂：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)公司相關(guān)部門(mén)備案。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督檢查公司審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的公正性、投標(biāo)文件的真實(shí)性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。投訴處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到質(zhì)疑之日起七個(gè)工作日內(nèi)作