公共租賃住房管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)公共租賃住房管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出和監(jiān)督管理等活動(dòng)。定義本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房?；驹瓌t公共租賃住房的管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公平公正、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。管理職責(zé)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、建設(shè)、民政、稅務(wù)、金融等部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房的相關(guān)工作。規(guī)劃建設(shè)與房源籌集規(guī)劃編制住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃等，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。用地供應(yīng)自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排公共租賃住房建設(shè)用地，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。公共租賃住房建設(shè)用地可以采取劃撥、出讓、租賃等方式供應(yīng)。房源籌集渠道1.政府投資建設(shè)、收購、改建的公共租賃住房；2.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量投資建設(shè)、收購的公共租賃住房；3.經(jīng)政府批準(zhǔn)，在商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)的公共租賃住房；4.閑置的公有住房、直管公房等經(jīng)改造符合公共租賃住房條件的；5.其他渠道籌集的公共租賃住房。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理確定套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住需求。公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，最大不超過60平方米。申請(qǐng)與審核申請(qǐng)條件1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：具有本地城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)人均可支配收入的一定比例；無自有住房或者家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：具有本地城鎮(zhèn)常住戶口或者持有居住證；持有大中專院校及以上畢業(yè)證書，畢業(yè)未滿一定年限；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；在本地?zé)o自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：持有居住證；在本地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者住房公積金一定年限；在本地?zé)o自有住房；與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同一定年限。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)條件，如實(shí)提供下列材料：1.公共租賃住房申請(qǐng)表；2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證件、戶口簿或者居住證；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的材料。申請(qǐng)受理申請(qǐng)人向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。審核程序1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。經(jīng)初審符合條件的，在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日；經(jīng)初審不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.區(qū)（縣）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的初審材料之日起一定工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況進(jìn)行審核，并提出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，將審核結(jié)果報(bào)送市住房保障主管部門；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)（縣）住房保障主管部門報(bào)送的審核材料之日起一定工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格進(jìn)行終審。經(jīng)終審符合條件的，在政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日；經(jīng)終審不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。輪候與配租輪候制度經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請(qǐng)人，進(jìn)入輪候庫，實(shí)行輪候配租。輪候期一般不超過5年。在輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房保障主管部門申報(bào)，退出輪候。配租方式公共租賃住房可以通過公開搖號(hào)、綜合評(píng)分等方式進(jìn)行配租。具體配租方式由住房保障主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。配租程序1.住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房房源情況，制定配租方案并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租對(duì)象范圍、配租方式等內(nèi)容。2.符合條件的申請(qǐng)人按照配租方案的要求進(jìn)行意向登記。3.住房保障主管部門按照配租方式確定配租對(duì)象和配租房屋，并向配租對(duì)象發(fā)放配租確認(rèn)通知書。4.配租對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到配租確認(rèn)通知書之日起一定期限內(nèi)，與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營管理單位簽訂租賃合同。未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄本次配租資格，重新輪候。租賃管理租賃合同公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括房屋的位置、面積、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃合同期限一般為3至5年。租金標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的承受能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。租金收取公共租賃住房租金由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)收取。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定按時(shí)足額支付租金。房屋使用與維護(hù)1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用公共租賃住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途等。2.產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋正常使用。承租人發(fā)現(xiàn)房屋及其配套設(shè)施有損壞或者故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營管理單位維修。續(xù)租管理承租人租賃期滿需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向住房保障主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同；經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿后騰退公共租賃住房。退出管理退出情形承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：1.租賃期屆滿，未申請(qǐng)續(xù)租或者申請(qǐng)續(xù)租經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；2.不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的；3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；4.改變所承租公共租賃住房用途的；5.破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；6.在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；7.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；8.累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；9.其他違反租賃合同約定的情形。退出程序1.住房保障主管部門發(fā)現(xiàn)承租人有上述退出情形之一的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人限期騰退公共租賃住房。2.承租人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起一定期限內(nèi)騰退公共租賃住房。確有困難暫時(shí)無法騰退的，經(jīng)住房保障主管部門同意，可以給予一定期限的過渡期，過渡期內(nèi)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。3.逾期不騰退公共租賃住房，承租人又無正當(dāng)理由的，住房保障主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：1.公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量等情況；2.公共租賃住房申請(qǐng)、審核、輪候、配租等程序的執(zhí)行情況；3.公共租賃住房租賃合同的簽訂、履行情況；4.公共租賃住房租金的收取、使用情況；5.公共租賃住房的使用和維護(hù)情況；6.承租人遵守公共租賃住房管理規(guī)定的情況。監(jiān)督檢查方式住房保障主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)入公共租賃住房進(jìn)行實(shí)地檢查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)信息。投訴舉報(bào)處理住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)公共租賃住房管理活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房保障主管部門處以罰款，記入公共租賃住房管理檔案；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。2.公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營管理單位有下列行為之一的，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；未履