民間信仰場所管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民間信仰場所的管理，維護(hù)民間信仰活動(dòng)的正常秩序，保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的民間信仰場所及其相關(guān)活動(dòng)的管理。本辦法所稱民間信仰場所，是指為民間信仰信眾開展民間信仰活動(dòng)提供場所的非營利性固定活動(dòng)處所。管理原則民間信仰場所的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，確保民間信仰活動(dòng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，要尊重和保護(hù)民間信仰的傳統(tǒng)習(xí)俗和文化特色，促進(jìn)民間信仰與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。民間信仰場所的設(shè)立、登記與變更設(shè)立條件設(shè)立民間信仰場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的場所和獨(dú)立的建筑設(shè)施，其建筑風(fēng)格和布局應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.有符合民間信仰傳統(tǒng)和習(xí)俗的活動(dòng)內(nèi)容和儀式規(guī)范。3.有與其活動(dòng)相適應(yīng)的管理人員和管理制度。4.有合法的經(jīng)濟(jì)來源，能夠保障場所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。5.符合國家有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的要求。申請與審批申請?jiān)O(shè)立民間信仰場所，應(yīng)當(dāng)由所在地的村（居）民委員會(huì)或者其他組織向縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，并提交下列材料：1.申請書，載明擬設(shè)立民間信仰場所的名稱、地址、規(guī)模、活動(dòng)內(nèi)容等。2.場所的可行性報(bào)告，包括場所的選址、建設(shè)方案、資金來源等。3.場所管理人員的基本情況和身份證明。4.場所的管理制度草案，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)管理等方面的制度。5.其他需要提交的材料?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，發(fā)給《民間信仰場所登記證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。登記與備案經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民間信仰場所，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)，向縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門申請登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.《民間信仰場所登記申請表》。2.《民間信仰場所登記證書》。3.場所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明。4.場所管理人員的名單和身份證明。5.場所的管理制度。6.其他需要提交的材料。縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到登記申請之日起三十日內(nèi)，完成登記工作，發(fā)給《民間信仰場所登記證》。民間信仰場所登記的事項(xiàng)包括：場所名稱、地址、負(fù)責(zé)人、活動(dòng)內(nèi)容、管理制度等。民間信仰場所應(yīng)當(dāng)將登記情況報(bào)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。變更與注銷民間信仰場所的名稱、地址、負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。申請變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.變更登記申請書。2.場所的相關(guān)證明材料。3.其他需要提交的材料。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更登記申請之日起三十日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，換發(fā)《民間信仰場所登記證》；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。民間信仰場所因合并、分立、終止等原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在終止活動(dòng)之日起三十日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.注銷登記申請書。2.場所的清算報(bào)告。3.其他需要提交的材料。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到注銷登記申請之日起三十日內(nèi)，完成注銷登記工作，收回《民間信仰場所登記證》，并向社會(huì)公告。民間信仰場所的管理與監(jiān)督管理制度民間信仰場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)管理、安全管理等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保場所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和活動(dòng)的有序進(jìn)行。人員管理制度應(yīng)當(dāng)明確場所管理人員的職責(zé)、資格條件、選拔任用程序等，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和考核。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)規(guī)范場所的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并向信眾公布財(cái)務(wù)收支情況。活動(dòng)管理制度應(yīng)當(dāng)明確場所的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)規(guī)模等，加強(qiáng)對活動(dòng)的組織和管理，確?；顒?dòng)安全有序。安全管理制度應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全、食品安全、治安防范等方面的制度，加強(qiáng)對場所設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患?；顒?dòng)管理民間信仰場所開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合民間信仰的傳統(tǒng)習(xí)俗和文化特色。活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康有益，不得宣揚(yáng)封建迷信、邪教思想和有害思想。民間信仰場所舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前三十日向縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，并提交下列材料：1.申請書，載明活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等。2.活動(dòng)方案，包括活動(dòng)的組織安排、安全保障措施等。3.場所的相關(guān)證明材料。4.其他需要提交的材料。縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)舉辦的，發(fā)給《大型宗教活動(dòng)許可決定書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。民間信仰場所應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的活動(dòng)方案組織開展活動(dòng)，不得擅自變更活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等。活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提交活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。財(cái)務(wù)管理民間信仰場所應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。場所的收入應(yīng)當(dāng)主要用于場所的建設(shè)、維護(hù)和活動(dòng)開展，不得挪作他用。民間信仰場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并向信眾公布財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。民間信仰場所接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，捐贈(zèng)財(cái)物應(yīng)當(dāng)用于與場所宗旨相符的活動(dòng)和事業(yè)。捐贈(zèng)人有權(quán)查詢捐贈(zèng)財(cái)物的使用情況，場所應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。安全管理民間信仰場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保場所的安全。場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，定期進(jìn)行消防檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對食品采購、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全。場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安防范，建立健全治安防范制度，加強(qiáng)對場所的巡邏和守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理治安問題。監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民間信仰場所的監(jiān)督檢查，依法履行管理職責(zé)。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.場所的設(shè)立、登記、變更、注銷等情況。2.場所的管理制度執(zhí)行情況。3.場所的活動(dòng)開展情況。4.場所的財(cái)務(wù)管理情況。5.場所的安全管理情況。6.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。宗教事務(wù)部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱場所的相關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，場所應(yīng)當(dāng)予以配合。對發(fā)現(xiàn)的問題，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令場所整改；對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門做好民間信仰場所的管理工作，加強(qiáng)對場所的日常巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問題。民間信仰場所的權(quán)益保護(hù)合法權(quán)益保護(hù)民間信仰場所的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。民間信仰場所的合法權(quán)益包括：1.場所的財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括土地、房屋、設(shè)施設(shè)備等。2.場所的活動(dòng)權(quán)，包括按照民間信仰傳統(tǒng)和習(xí)俗開展活動(dòng)的權(quán)利。3.場所的管理權(quán)，包括對場所的人員、財(cái)務(wù)、活動(dòng)等進(jìn)行管理的權(quán)利。4.場所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括場所的名稱、標(biāo)志、文化遺產(chǎn)等。5.其他合法權(quán)益。建設(shè)與維護(hù)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民間信仰場所的建設(shè)和維護(hù)，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排用地和建設(shè)指標(biāo)。對具有歷史文化價(jià)值的民間信仰場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)和修繕，傳承和弘揚(yáng)民間信仰文化。民間信仰場所的建設(shè)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的要求，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。糾紛處理民間信仰場所與其他組織和個(gè)人之間發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好糾紛的調(diào)解和處理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。法律責(zé)任場所違法責(zé)任民間信仰場所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止活動(dòng)，撤銷登記；有違法所得的，沒收違法所得：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立民間信仰場所的。2.未按照規(guī)定辦理登記、變更、注銷等手續(xù)的。3.違反管理制度，造成場所管理混亂的。4.舉辦大型宗教活動(dòng)未按照規(guī)定申請或者未按照批準(zhǔn)的方案組織開展活動(dòng)的。5.違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用、侵占場所財(cái)物的。6.違反安全管理規(guī)定，造成安全事故的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。管理人員違法責(zé)任民間信仰場所的管理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其管理人員資格：1.濫用職權(quán)，侵犯場所和信眾合法權(quán)益的。2.違反財(cái)務(wù)管理制度，挪用、侵占場所財(cái)物的。3.違反活動(dòng)管理制度，組織