沈陽(yáng)市棚戶區(qū)管理辦法一、前言親愛的各位同事們，咱們都知道，棚戶區(qū)改造與管理一直是城市發(fā)展進(jìn)程里相當(dāng)重要的一項(xiàng)工作。沈陽(yáng)市存在一定規(guī)模的棚戶區(qū)，這些區(qū)域居住條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善。為了切實(shí)改善棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境，提升城市整體形象，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合咱們沈陽(yáng)市的實(shí)際情況，特制定本《沈陽(yáng)市棚戶區(qū)管理辦法》。希望大家在日常工作中，能夠嚴(yán)格按照此辦法執(zhí)行，咱們共同努力，給棚戶區(qū)居民創(chuàng)造更好的生活條件。二、適用范圍本管理辦法適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)認(rèn)定為棚戶區(qū)的區(qū)域。所謂棚戶區(qū)，主要指那些建筑密度較大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。咱們?cè)趯?shí)際工作中，要精準(zhǔn)識(shí)別，確保將真正的棚戶區(qū)納入管理范疇。三、管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：作為牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市棚戶區(qū)的改造與管理工作。制定全市棚戶區(qū)改造與管理的政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施與監(jiān)督檢查。比如，要定期對(duì)各區(qū)域的棚戶區(qū)改造進(jìn)度進(jìn)行檢查，確保計(jì)劃順利推進(jìn)。2.市發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，并積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策和資金支持。在審批過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目符合城市發(fā)展規(guī)劃和整體利益。3.市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集和管理棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，監(jiān)督資金的使用情況，保障資金的安全和合理使用。要建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，確保每一筆錢都用在刀刃上。4.市自然資源部門：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地供應(yīng)，做好土地規(guī)劃調(diào)整和用地審批工作。保障改造項(xiàng)目用地需求的同時(shí)，要合理規(guī)劃土地用途，提高土地利用效率。5.區(qū)（縣）政府：作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造與管理工作的具體組織實(shí)施。包括入戶調(diào)查、征收補(bǔ)償、安置房源建設(shè)等工作。要積極與居民溝通交流，了解他們的需求和訴求，確保改造工作順利進(jìn)行。（二）社區(qū)及相關(guān)社會(huì)組織職責(zé)1.社區(qū)：社區(qū)要充分發(fā)揮基層組織的作用，配合政府部門做好棚戶區(qū)居民的政策宣傳、民意收集和矛盾調(diào)解工作。比如，定期組織政策宣講會(huì)，讓居民了解改造的好處和具體流程；及時(shí)收集居民的意見和建議，反饋給相關(guān)部門。2.相關(guān)社會(huì)組織：鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與棚戶區(qū)管理工作，如提供社區(qū)服務(wù)、開展文化活動(dòng)等。咱們歡迎社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為棚戶區(qū)居民提供更多元化的服務(wù)，豐富居民的精神文化生活。四、棚戶區(qū)改造管理（一）改造規(guī)劃制定1.咱們要根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，結(jié)合棚戶區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮居民的居住需求、公共服務(wù)設(shè)施配套需求以及城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。比如說，要合理規(guī)劃幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、菜市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的布局，方便居民生活。2.在規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求居民意見和建議，充分尊重居民的意愿?？梢哉匍_居民聽證會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，讓居民參與到規(guī)劃制定中來，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.區(qū)（縣）政府按照全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向市相關(guān)部門申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。在申報(bào)過程中，要確保材料真實(shí)、完整，符合相關(guān)要求。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源等部門按照各自職責(zé)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查和審批。審查過程要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保項(xiàng)目的合法性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。（三）征收補(bǔ)償與安置1.征收補(bǔ)償：征收補(bǔ)償工作要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。遵循公平、公正、公開的原則，對(duì)被征收房屋進(jìn)行合理評(píng)估，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要由居民代表投票選定，確保評(píng)估結(jié)果的公正性。補(bǔ)償方式可以采用貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自主選擇。貨幣補(bǔ)償要按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予足額補(bǔ)償，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換要提供合適的安置房源，并保證房屋質(zhì)量和配套設(shè)施完善。2.安置：安置房源建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，確保房屋質(zhì)量和工程進(jìn)度。要選用優(yōu)質(zhì)的建筑材料，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，讓居民住上放心房。安置小區(qū)要配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、水電、燃?xì)?、綠化、健身設(shè)施等。同時(shí)，要加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，為居民提供良好的居住環(huán)境。（四）工程建設(shè)管理1.建設(shè)單位：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)單位要依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。在工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照施工圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工單位：施工單位要建立健全質(zhì)量安全管理體系，配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做到文明施工、安全施工。同時(shí)，要合理安排施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。3.監(jiān)理單位：監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過程監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改，確保工程建設(shè)符合規(guī)范要求。五、棚戶區(qū)日常管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：咱們要建立健全棚戶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，合理配備保潔人員，明確清掃保潔范圍和標(biāo)準(zhǔn)。保潔人員要按時(shí)對(duì)道路、公共區(qū)域等進(jìn)行清掃，做到垃圾日產(chǎn)日清。鼓勵(lì)居民參與環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作，自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣?？梢酝ㄟ^社區(qū)宣傳、組織志愿者活動(dòng)等方式，引導(dǎo)居民愛護(hù)環(huán)境，共同營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。2.垃圾處理：合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和垃圾桶，方便居民投放垃圾。垃圾要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，防止垃圾堆積和環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理過程的監(jiān)管，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。咱們希望相關(guān)工作人員認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，守護(hù)好棚戶區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。（二）基礎(chǔ)設(shè)施管理1.道路及排水設(shè)施：定期對(duì)棚戶區(qū)的道路進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損路面，確保道路暢通。對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行清淤和疏通，保證排水順暢，防止內(nèi)澇發(fā)生。居民如發(fā)現(xiàn)道路或排水設(shè)施損壞，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)或相關(guān)部門報(bào)告。咱們鼓勵(lì)大家積極參與基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)督工作，共同維護(hù)好大家的生活環(huán)境。2.水電燃?xì)庠O(shè)施：供水、供電、供氣等部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)水電燃?xì)庠O(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。居民要安全使用水電燃?xì)?，不得私自改裝或破壞設(shè)施。如果遇到水電燃?xì)夤收希瑧?yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行維修。（三）治安管理1.治安巡邏：公安部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)的治安巡邏力度，合理安排巡邏路線和時(shí)間，提高見警率?？梢越M織社區(qū)志愿者參與治安巡邏，形成群防群治的良好局面。安裝必要的治安監(jiān)控設(shè)施，提高治安防控能力。相關(guān)部門要做好監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和管理工作，確保其正常運(yùn)行。2.矛盾糾紛調(diào)解：社區(qū)要建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解居民之間的矛盾糾紛。對(duì)于一些較大的矛盾糾紛，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，共同協(xié)調(diào)解決。在調(diào)解過程中，要堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，切實(shí)維護(hù)居民的合法權(quán)益。希望大家積極配合，共同維護(hù)棚戶區(qū)的和諧穩(wěn)定。六、居民權(quán)益保障（一）知情權(quán)保障1.在棚戶區(qū)改造和管理過程中，政府部門和相關(guān)單位要及時(shí)、全面地向居民公開相關(guān)信息，包括改造規(guī)劃、征收補(bǔ)償政策、安置房源情況、項(xiàng)目進(jìn)展等?？梢酝ㄟ^社區(qū)公告欄、官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開。2.定期組織居民座談會(huì)，向居民通報(bào)工作進(jìn)展情況，解答居民的疑問。咱們希望居民能夠充分了解改造和管理工作的情況，積極參與其中。（二）參與權(quán)保障1.鼓勵(lì)居民參與棚戶區(qū)改造和管理的決策、監(jiān)督等工作。在改造規(guī)劃制定、征收補(bǔ)償方案確定等重要環(huán)節(jié)，要充分征求居民意見和建議?？梢酝ㄟ^選舉居民代表，參與相關(guān)會(huì)議和決策過程。2.設(shè)立居民意見箱和投訴電話，方便居民反映問題和提出建議。對(duì)于居民的意見和建議，要認(rèn)真研究和處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）司法救助1.如果居民在棚戶區(qū)改造和管理過程中，合法權(quán)益受到侵害，可以通過司法途徑維護(hù)自身權(quán)益。政府部門和相關(guān)單位要為居民提供必要的法律幫助和支持，如法律援助、法律咨詢等。2.司法部門要依法及時(shí)受理和審理涉及棚戶區(qū)改造和管理的案件，公正裁決，切實(shí)保護(hù)居民的合法權(quán)益。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.政府內(nèi)部監(jiān)督：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源等部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造和管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)棚戶區(qū)改造和管理工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)和媒體監(jiān)督。對(duì)于群眾舉報(bào)和媒體曝光的問題，要及時(shí)調(diào)查處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。（二）考核機(jī)制1.建立健全棚戶區(qū)改造和管理工作考核制度，對(duì)區(qū)（縣）政府、相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括改造任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、居民滿意度等方面。2.對(duì)在棚戶區(qū)改造和管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、影響改造