江蘇省宅基地管理辦法一、前言各位同事、伙伴們，宅基地管理對于我們保障農(nóng)民居住權(quán)益、合理利用土地資源意義重大。江蘇省在經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，土地利用需求日益復(fù)雜，宅基地管理面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。我們希望通過這份《江蘇省宅基地管理辦法》文檔，為大家明確宅基地管理的各項要求與流程，共同做好宅基地管理工作，推動鄉(xiāng)村建設(shè)的有序發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的管理。這里的農(nóng)村村民，是指具有本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的人員。我們要明確界定范圍，確保辦法能精準(zhǔn)落地，保障每一位符合條件村民的權(quán)益。無論是新建、改建、擴建住宅涉及的宅基地使用，還是相關(guān)審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，都在本辦法的管理范疇內(nèi)。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：宅基地管理必須嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)，如《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及江蘇省出臺的土地管理相關(guān)條例等執(zhí)行。每一項管理舉措都要有法可依，依規(guī)而行，這是我們開展工作的基礎(chǔ)底線。2.一戶一宅原則：希望大家遵循“一戶一宅”規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。這里的“戶”，以具有本村集體經(jīng)濟組織成員資格且享受集體資產(chǎn)分配的家庭為基本單位進(jìn)行認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行此原則，有助于合理配置土地資源，避免宅基地的不合理占用。3.節(jié)約集約用地原則：我們鼓勵大家在宅基地管理過程中，秉持節(jié)約集約用地理念。通過合理規(guī)劃布局，提高土地利用效率，避免浪費。例如，在村莊規(guī)劃中，可以引導(dǎo)村民集中建房，充分利用閑置土地，既能減少對耕地的占用，又能提升農(nóng)村居住的集聚度和基礎(chǔ)設(shè)施配套的便利性。四、職責(zé)分工1.縣級人民政府：縣級政府在宅基地管理中承擔(dān)著重要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)宅基地管理的具體實施細(xì)則，要結(jié)合本縣實際情況，將省辦法進(jìn)一步細(xì)化，確?？刹僮餍?。同時，組織相關(guān)部門對宅基地的使用、建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為及時進(jìn)行處置。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦是宅基地管理的直接責(zé)任主體。負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民宅基地申請，組織現(xiàn)場勘查，審核申請材料的真實性、完整性。要走村入戶，了解村民需求與實際情況，做好宅基地審批的初審工作。并且，要對宅基地建設(shè)全程進(jìn)行監(jiān)管，從開工放線到竣工驗收，確保建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.自然資源部門：自然資源部門要負(fù)責(zé)提供宅基地選址的規(guī)劃依據(jù)，做好土地利用總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃的銜接。在宅基地審批過程中，對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用等事項進(jìn)行審查，確保宅基地使用符合土地用途管制要求。同時，要加強對宅基地登記發(fā)證工作的指導(dǎo)，保障村民合法權(quán)益。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地改革和管理工作的政策研究與指導(dǎo)。對宅基地的分配、使用、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止宅基地的非法流轉(zhuǎn)與非農(nóng)化利用。要深入農(nóng)村調(diào)研，了解村民在宅基地使用過程中的難題，及時完善政策措施。五、宅基地申請條件1.因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的：農(nóng)村家庭子女成年結(jié)婚后，原宅基地?zé)o法滿足分戶居住需求，這種情況下可以申請宅基地。比如家中兒子結(jié)婚，需要獨立成家，現(xiàn)有的房屋居住空間不足，就可以提出申請。我們鼓勵大家按照實際需求合理申請，改善居住條件。2.外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的：隨著經(jīng)濟發(fā)展，有不少外來人員愿意扎根農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。對于這類合法落戶且成為本集體經(jīng)濟組織成員，但尚無宅基地的人員，應(yīng)給予公平的申請機會。我們歡迎新成員加入，共同建設(shè)美麗家園，只要符合條件，都可以按程序申請宅基地。3.因自然災(zāi)害或者實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的：遇到自然災(zāi)害，原有宅基地存在安全隱患，或者因村莊規(guī)劃及公共設(shè)施建設(shè)需要遷移的村民，應(yīng)優(yōu)先保障其宅基地需求。我們要以人為本，關(guān)注村民的實際困難，積極幫助他們解決居住問題。六、宅基地申請流程1.申請：農(nóng)村村民需要宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請。申請書要如實填寫申請人基本情況、家庭人口、現(xiàn)有住房情況、申請宅基地的理由、位置和面積等信息。同時，要附上家庭戶口本復(fù)印件等相關(guān)證明材料。希望大家認(rèn)真填寫申請內(nèi)容，確保信息真實準(zhǔn)確，以便順利通過審核。2.公示：集體經(jīng)濟組織收到申請后，應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括申請人基本情況、申請事項等。公示的目的是接受村民監(jiān)督，確保宅基地分配公平公正。大家若對公示內(nèi)容有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)向集體經(jīng)濟組織反映。3.審核：公示無異議或異議不成立的，由集體經(jīng)濟組織簽署意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）收到申請材料后，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進(jìn)行審核。各部門要依據(jù)職責(zé)，對申請是否符合規(guī)劃、是否符合申請條件等進(jìn)行審查。審核過程中，如有需要，可實地勘查核實情況。4.審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)審核意見，對符合條件的宅基地申請予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。審批時間原則上不超過20個工作日，對于情況復(fù)雜的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個工作日。希望大家在申請過程中耐心等待，我們會盡快完成審批流程，讓大家早日住上安心房。七、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.江蘇省根據(jù)不同地區(qū)的土地資源狀況和人口密度，對宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類規(guī)定。在人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米。2.設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在上述標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過規(guī)定的上限。我們在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)把握，杜絕超面積建房現(xiàn)象，保障土地資源合理利用。八、宅基地建設(shè)管理1.開工查驗：農(nóng)村村民在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，開工前應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請劃定宅基地用地范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗，確定宅基地的位置、面積、四至等，并進(jìn)行放線定位。希望大家在開工前按要求申請，確保建設(shè)位置準(zhǔn)確無誤。2.建設(shè)過程監(jiān)管：在宅基地建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門要加強巡查監(jiān)管。重點檢查是否按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)、風(fēng)貌等進(jìn)行建設(shè)。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)行為，應(yīng)及時制止并責(zé)令整改。我們的監(jiān)管是為了保障大家建房合法合規(guī)，避免后期因違規(guī)建設(shè)帶來不必要的麻煩。3.竣工驗收：農(nóng)村村民住宅建成后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括是否符合規(guī)劃和用地要求、房屋質(zhì)量是否合格等。驗收合格的，發(fā)放《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。只有通過驗收，房屋才能合法使用，大家要積極配合做好竣工驗收工作。九、宅基地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)條件：宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行，且受讓方須符合宅基地申請條件。流轉(zhuǎn)的宅基地必須產(chǎn)權(quán)明晰，無權(quán)屬爭議。我們鼓勵宅基地在本集體內(nèi)部合理流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，但一定要嚴(yán)格遵守流轉(zhuǎn)條件，保障村民權(quán)益。2.流轉(zhuǎn)程序：宅基地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，合同要明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限等內(nèi)容。合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)持相關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理備案手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審查，確保合同合法有效。希望大家在流轉(zhuǎn)過程中，規(guī)范操作，避免日后產(chǎn)生糾紛。十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立健全宅基地管理監(jiān)督檢查制度，加強對宅基地申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)等全過程的監(jiān)督檢查。通過定期巡查、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正宅基地管理中的問題。我們希望通過有效的監(jiān)督檢查，維護(hù)宅基地管理秩序，保障大家的合法權(quán)益。2.法律責(zé)任：對于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，依照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，