江蘇大學收入管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：親愛的各位同事，我們制定這份《江蘇大學收入管理辦法》，主要目的是為了規(guī)范學校各類收入的管理，確保學校各項收入能夠合理、合法、有序地獲取與使用，保障學校教學、科研、管理等各項工作的順利開展，促進學校的長遠發(fā)展。2.適用范圍：本辦法適用于江蘇大學各部門、各學院以及附屬單位在開展教學、科研、社會服務等活動過程中所取得的各類收入。這就意味著，不管是哪個學院開展培訓課程獲得的收入，還是科研團隊承接項目的經(jīng)費收入，亦或是附屬單位的經(jīng)營收入，都要遵循本辦法進行管理。（二）管理原則1.合法性原則：我們必須嚴格遵守國家相關法律法規(guī)以及財經(jīng)制度，確保每一筆收入的來源與收取方式都合法合規(guī)。這就好比我們在蓋房子，合法性就是堅實的地基，只有地基穩(wěn)固了，我們的收入管理大廈才能建得又高又穩(wěn)。希望大家在日常工作中，時刻保持法律意識，絕不能為了一時的利益而觸碰法律紅線。2.完整性原則：所有應納入學校預算管理的收入，都要毫無遺漏地進行核算與管理。無論金額大小，都要如實入賬，不能存在任何隱瞞或截留收入的情況。我們鼓勵大家積極發(fā)現(xiàn)并上報各類潛在收入，共同維護學校收入的完整性。3.效益性原則：在合法合規(guī)的前提下，我們要充分挖掘?qū)W校各類資源的潛力，提高收入的效益。比如，對于閑置的場地、設備等資源，可以合理利用起來開展一些有償服務，增加學校的收入。同時，也要注重成本效益分析，確保收入的獲取是經(jīng)濟合理的。二、收入分類與管理（一）財政補助收入1.定義與范圍：財政補助收入是指學校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。這些資金是政府對學校教育事業(yè)發(fā)展的支持，主要用于保障學校的正常運轉(zhuǎn)以及特定項目的開展，像教師工資、教學設施建設等方面。2.管理要求：各部門、各學院要按照財政部門的要求，及時、準確地編制預算，申報財政補助收入。在資金使用過程中，要嚴格按照預算規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自調(diào)整或挪作他用。財務部門要加強對財政補助收入的核算與監(jiān)督，定期向財政部門報送資金使用情況，確保資金使用的規(guī)范與透明。（二）事業(yè)收入1.教育事業(yè)收入學費、住宿費收入：這部分收入是學校事業(yè)收入的重要組成部分，是學生接受學校教育服務所支付的費用。各學院要按照學校規(guī)定的收費標準，及時組織學生繳費。對于欠費學生，要積極采取措施進行催繳，確保學費、住宿費足額收繳。同時，要做好收費政策的宣傳與解釋工作，讓學生和家長清楚了解收費依據(jù)和標準。培訓收入：隨著社會對教育需求的多樣化，學校利用自身的師資和教學資源開展各類培訓活動，由此產(chǎn)生的培訓收入也日益增加。各部門、各學院在開展培訓活動前，要制定詳細的培訓計劃和收費標準，并報學校相關部門審批。培訓收入要全額上繳學校財務，統(tǒng)一核算與管理。在培訓過程中，要保證培訓質(zhì)量，維護學校的聲譽。2.科研事業(yè)收入縱向科研項目收入：縱向科研項目是指學校承擔的由政府部門下達的科研任務，其收入包括項目經(jīng)費、配套經(jīng)費等。項目負責人要按照項目任務書和相關管理規(guī)定，合理編制項目預算，并嚴格按照預算執(zhí)行。在項目實施過程中，要規(guī)范經(jīng)費使用，確保經(jīng)費用于項目研究相關的支出。財務部門要加強對縱向科研項目經(jīng)費的審核與監(jiān)督，協(xié)助項目負責人做好經(jīng)費管理工作。橫向科研項目收入：橫向科研項目是指學校與企事業(yè)單位、社會團體等合作開展的科研項目。這類項目的經(jīng)費來源相對靈活，但同樣要遵循相關法律法規(guī)和學校規(guī)定進行管理。項目負責人要與合作方簽訂規(guī)范的科研合同，明確經(jīng)費的金額、支付方式、使用范圍等條款。橫向科研項目收入要及時足額入賬，納入學校統(tǒng)一管理。在項目實施過程中，要按照合同約定完成科研任務，保證科研成果的質(zhì)量。（三）上級補助收入1.定義與來源：上級補助收入是指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。這些收入可能來自于上級部門對學校特定工作的支持或獎勵，比如在學科建設、教學改革等方面取得突出成績而獲得的補助。2.管理要求：學校要積極爭取上級部門的支持，努力提升自身在各項工作中的表現(xiàn)，以獲取更多的上級補助收入。對于上級補助收入，要按照上級部門的要求和學校規(guī)定進行管理與使用，?？顚Ｓ?，不得隨意改變資金用途。財務部門要做好相關的核算與監(jiān)督工作，確保資金使用的合規(guī)性與效益性。（四）附屬單位上繳收入1.定義與范圍：附屬單位上繳收入是指學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳給學校的收入，如附屬企業(yè)的利潤上繳、附屬醫(yī)院的管理費上繳等。2.管理要求：附屬單位要按照與學校簽訂的協(xié)議或相關規(guī)定，按時足額上繳收入。學校要加強對附屬單位的管理與監(jiān)督，指導附屬單位提高經(jīng)營管理水平，確保上繳收入的穩(wěn)定增長。財務部門要對附屬單位上繳收入進行單獨核算，加強資金的統(tǒng)籌安排與使用。（五）經(jīng)營收入1.定義與范圍：經(jīng)營收入是指學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，比如學校食堂對外承包的租金收入、學校招待所的經(jīng)營收入等。2.管理要求：學校開展經(jīng)營活動要符合國家法律法規(guī)和學校的相關規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，注重經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。經(jīng)營收入要按照規(guī)定進行核算與管理，納入學校財務統(tǒng)一收支。在經(jīng)營過程中，要加強成本控制，提高經(jīng)營效益。同時，要做好風險評估與防范工作，避免因經(jīng)營不善給學校帶來損失。（六）其他收入1.定義與范圍：其他收入是指除上述各類收入以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入等。例如，學校對閑置資金進行合理投資所獲得的收益，校友或社會各界對學校的捐贈，銀行存款產(chǎn)生的利息等都屬于其他收入范疇。2.管理要求：對于投資收益，學校要建立健全投資管理制度，規(guī)范投資行為，防范投資風險，確保投資資金的安全與增值。捐贈收入要按照捐贈者的意愿進行管理與使用，尊重捐贈者的權(quán)益，及時向捐贈者反饋資金使用情況，維護學校的良好形象。利息收入、租金收入等要按照相關規(guī)定及時足額入賬，納入學校統(tǒng)一核算與管理。三、收入的收繳管理（一）收費立項與標準制定1.收費立項：各部門、各學院如有收費項目需求，要提前向?qū)W校相關部門提出申請，說明收費項目的名稱、收費依據(jù)、收費對象、收費標準等內(nèi)容。學校相關部門要對申請項目進行嚴格審核，確保收費項目符合國家法律法規(guī)和學校規(guī)定，具有合理性與必要性。對于不符合要求的申請項目，要及時退回并說明理由。2.標準制定：收費標準的制定要遵循公平、合理、合法的原則，充分考慮成本因素、市場行情以及學生和社會的承受能力。對于涉及學生的收費項目，要按照國家和地方政府的相關規(guī)定執(zhí)行；對于其他收費項目，要進行充分的市場調(diào)研和成本核算，經(jīng)學校研究決定后確定收費標準。收費標準一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，要按照規(guī)定的程序重新申報與審批。（二）收費公示1.公示內(nèi)容：學校要通過校園網(wǎng)、收費公示欄等多種渠道，對所有收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、投訴電話等內(nèi)容進行全面公示，確保學生、家長和社會公眾能夠及時、準確地了解學校的收費信息。公示內(nèi)容要清晰明了，不得有任何模糊或歧義。2.公示時間：收費公示要做到長期、動態(tài)更新。在每學期開學前，要對本學期的收費項目和標準進行集中公示；對于臨時調(diào)整的收費項目，要在調(diào)整后及時進行公示。同時，要定期對公示內(nèi)容進行檢查與維護，確保公示信息的真實性與有效性。（三）收入收繳方式1.集中收繳：對于學費、住宿費等大規(guī)模的常規(guī)性收費，學校采用集中收繳的方式。財務部門要提前做好收費準備工作，通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費等便捷方式，組織學生集中繳費。各學院要積極配合財務部門，做好學生的宣傳與動員工作，確保學生按時繳費。2.分散收繳：對于一些臨時性、小額的收費項目，如補辦證件費、資料費等，可以采用分散收繳的方式。相關部門要指定專人負責收費工作，使用學校統(tǒng)一的收費票據(jù)，及時將收取的款項上繳學校財務。（四）票據(jù)管理1.票據(jù)種類：學校使用的收費票據(jù)主要包括財政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)、稅務部門監(jiān)制的發(fā)票以及學校內(nèi)部使用的往來結(jié)算票據(jù)等。各部門、各學院要根據(jù)收費項目的性質(zhì)和要求，正確選擇使用相應的票據(jù)。2.票據(jù)領用與保管：票據(jù)由財務部門統(tǒng)一負責領用、發(fā)放、保管和核銷。各部門、各學院需要使用票據(jù)時，要向財務部門提出申請，經(jīng)審核批準后領用。領用票據(jù)時，要辦理相關的登記手續(xù)，注明領用票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號碼等信息。領用單位要指定專人負責票據(jù)的保管，確保票據(jù)的安全，防止票據(jù)丟失、被盜用等情況發(fā)生。3.票據(jù)開具與核銷：票據(jù)開具要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和要求填寫，做到內(nèi)容真實、字跡清晰、印章齊全。開具后的票據(jù)要及時交付繳費人，并做好相關的登記工作。票據(jù)使用完畢后，要及時到財務部門辦理核銷手續(xù)。財務部門要對票據(jù)的使用情況進行認真審核，對不符合規(guī)定的票據(jù)要及時糾正與處理。四、收入的核算與監(jiān)督（一）收入核算1.會計核算原則：學校收入的核算要遵循國家統(tǒng)一的會計準則和制度，按照權(quán)責發(fā)生制原則進行核算。對于已經(jīng)實現(xiàn)的收入，要及時入賬，不得提前或推遲確認收入。同時，要按照收入的類別進行明細核算，確保收入核算的準確性與完整性。2.核算流程：各部門、各學院取得收入后，要及時將相關的收入憑證和資料報送財務部門。財務部門要對收入憑證進行審核，確認無誤后按照規(guī)定的會計科目進行賬務處理。在核算過程中，要加強與其他部門的溝通與協(xié)作，確保收入信息的及時傳遞與準確記錄。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機制：學校建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立由財務、審計、紀檢等部門組成的收入管理監(jiān)督小組，定期對學校各類收入的管理情況進行檢查與監(jiān)督。監(jiān)督小組要制定詳細的監(jiān)督計劃和檢查標準，明確監(jiān)督的內(nèi)容、范圍和方法。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容主要包括收入的合法性、完整性、準確性，收費立項與標準的執(zhí)行情況，收入收繳與票據(jù)管理情況，收入核算與使用情況等。通過定期檢查、專項審計等方式，及時發(fā)現(xiàn)收入管理中存在的問題，并提出整改意見和建議。3.責任追究：對于在收入管理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要按照學校相關規(guī)定，追究相關單位和個人的責任。對情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令整改；對情節(jié)嚴重的，要嚴肅處理，并依法依規(guī)追究法律責任。希望大家能夠嚴格遵守收入管理規(guī)定，共同維護學校收入管理的良好秩序。（三）外部監(jiān)督1.接受上級部門監(jiān)督：學校要積極配合財政、審計、物價等上級部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和數(shù)據(jù)，認真聽取上級部門的意見和建議。對于上級部門提出的問題，要及時進行整改，并將整改情況向上級部門報告。2.接受社會監(jiān)督：學校要主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過設立投訴舉報電話、郵箱等方式，暢通社會監(jiān)督渠道。對于社會公眾反映的收入管理問題，要及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向社會公開，維護學校的良好形象。五、附則（一）辦法的解釋與修訂1.解釋權(quán)：本辦法由江蘇大學財務部門負