農(nóng)業(yè)取水許可管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取水管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)取水實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的取水許可管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等取用水。管理部門縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。基本原則農(nóng)業(yè)取水許可應(yīng)當(dāng)遵循總量控制與定額管理相結(jié)合、節(jié)約與保護(hù)水資源、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水需求的原則。取水許可申請(qǐng)申請(qǐng)條件申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.取水目的、取水量、取水地點(diǎn)、取水方式等符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；2.有合理的取水用途和節(jié)水措施；3.有取水許可申請(qǐng)所必需的其他有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資料。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.取水許可申請(qǐng)書(shū)；2.取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；3.有利害關(guān)系第三者的承諾書(shū)或者其他文件；4.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；5.國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。論證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。申請(qǐng)程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。取水許可審批受理與審查水行政主管部門受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。需要對(duì)取水申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。聽(tīng)證與征求意見(jiàn)水行政主管部門認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。審批決定水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見(jiàn)，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起五日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。取水許可的限制有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書(shū)面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：1.在地下水禁采區(qū)取用地下水的；2.在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；3.可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；4.取水、退水布局不合理的；5.城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；6.可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；7.屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。取水許可證的發(fā)放與管理許可證的發(fā)放取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工并試運(yùn)行滿30日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送以下材料，申請(qǐng)核發(fā)取水許可證：1.建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；2.取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；3.取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；4.取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況；5.節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；6.污水處理措施落實(shí)情況；7.試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到上述材料之日起20日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見(jiàn)；對(duì)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。許可證的內(nèi)容取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；2.取水期限；3.取水量和取水用途；4.水源類型；5.取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。許可證的有效期與延續(xù)取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。許可證的變更與注銷取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。有下列情形之一的，取水許可證自行失效：1.取水許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.取水單位或者個(gè)人依法終止，且無(wú)承繼者的；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。取水量的核定與調(diào)整核定原則水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、用水定額、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求等因素，核定農(nóng)業(yè)取水量。取水量核定應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水需求，促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)。核定程序水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量進(jìn)行核定。核定可以采用現(xiàn)場(chǎng)核查、計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等方式進(jìn)行。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水量的有關(guān)資料，配合水行政主管部門的核定工作。調(diào)整情形有下列情形之一的，水行政主管部門可以對(duì)取水量進(jìn)行調(diào)整：1.水資源狀況發(fā)生重大變化的；2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的；3.節(jié)水措施落實(shí)情況發(fā)生變化的；4.其他需要調(diào)整取水量的情形。水行政主管部門調(diào)整取水量的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人，并說(shuō)明調(diào)整的理由和依據(jù)。水資源費(fèi)的征收與使用征收依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。征收方式水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。水資源費(fèi)按月征收。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于每月終了后7日內(nèi)向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門報(bào)送本月的取水量。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每月終了后10日內(nèi)，向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。使用管理水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。監(jiān)督管理水行政主管部門的職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)取水許可制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)查處違法行為。水行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；3.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；4.責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。取水單位和個(gè)人的義務(wù)取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。不得擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任取水單位和個(gè)人的法律責(zé)任取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：1.不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；2.拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；3.退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。水行政主管部門工作人員的法律責(zé)任水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；2.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；3.違反審批權(quán)限簽