江蘇租賃船舶管理辦法一、前言在江蘇這片水域資源豐富、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的地區(qū)，船舶租賃業(yè)務(wù)隨著經(jīng)濟(jì)活躍度不斷攀升。船舶租賃作為水運(yùn)業(yè)資源優(yōu)化配置的重要方式，為眾多企業(yè)提供了靈活的運(yùn)力支持，助力行業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，近年來(lái)，由于船舶租賃市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與主體日益多元，管理難度相應(yīng)增加。一些因管理不善導(dǎo)致的安全隱患、運(yùn)營(yíng)糾紛等問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)，對(duì)水運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步規(guī)范江蘇地區(qū)租賃船舶的管理，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和水運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇地區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。希望大家能深刻認(rèn)識(shí)到本辦法對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展的重要性，共同遵守并執(zhí)行。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事租賃船舶業(yè)務(wù)的所有企業(yè)、個(gè)人及相關(guān)船舶。無(wú)論是內(nèi)河小型運(yùn)輸船舶租賃，還是沿海較大型作業(yè)船舶租賃，只要租賃行為發(fā)生在江蘇轄區(qū)內(nèi)，均受本辦法約束與規(guī)范。我們鼓勵(lì)大家在開(kāi)展租賃船舶業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)照本辦法，確保自身業(yè)務(wù)處于合法合規(guī)的框架內(nèi)。三、租賃船舶及相關(guān)方責(zé)任（一）船舶出租方責(zé)任1.船舶適航保障出租的船舶應(yīng)符合國(guó)家船舶檢驗(yàn)規(guī)范和相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。在租賃交付前，必須確保船舶的船體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、安全設(shè)施等處于良好的適航狀態(tài)，并提供有效的船舶檢驗(yàn)證書(shū)及相關(guān)技術(shù)文件。大家想想，一艘不適航的船舶投入運(yùn)營(yíng)，不僅可能給承租方帶來(lái)巨大損失，更可能導(dǎo)致嚴(yán)重的水上安全事故，危及生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，希望出租方高度重視船舶適航問(wèn)題，做一個(gè)有責(zé)任的市場(chǎng)主體。定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)。出租方要建立完善的船舶維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，記錄每次維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、項(xiàng)目、維護(hù)人員等信息。在租賃期內(nèi)，若船舶出現(xiàn)影響適航的問(wèn)題，出租方應(yīng)及時(shí)采取措施修復(fù)，保障船舶始終處于安全運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。2.合規(guī)信息提供向承租方如實(shí)提供船舶的技術(shù)參數(shù)、性能特點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)歷史及事故記錄等信息。這些信息對(duì)于承租方合理安排船舶運(yùn)營(yíng)、預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。隱瞞或提供虛假信息，不僅違背商業(yè)道德，還可能引發(fā)法律糾紛。我們鼓勵(lì)出租方秉持誠(chéng)信原則，與承租方坦誠(chéng)溝通，共同做好船舶租賃業(yè)務(wù)。提供出租方自身的合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明，包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、船舶所有權(quán)證書(shū)等相關(guān)證件，確保租賃行為合法有效。3.協(xié)助監(jiān)管配合在船舶租賃期間，積極配合海事管理機(jī)構(gòu)、水運(yùn)行業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)單位的安全檢查、監(jiān)督管理工作。若船舶因運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題被要求整改，出租方應(yīng)積極協(xié)助承租方完成整改任務(wù)，共同消除安全隱患。（二）船舶承租方責(zé)任1.合規(guī)使用船舶嚴(yán)格按照租賃合同約定的用途使用租賃船舶，不得擅自改變船舶用途或進(jìn)行超范圍運(yùn)營(yíng)。比如，租賃的是普通貨物運(yùn)輸船舶，就不能用于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。這種擅自改變用途的行為不僅違反合同約定，更嚴(yán)重威脅水上運(yùn)輸安全。希望承租方嚴(yán)格自律，合法依規(guī)使用船舶。遵守國(guó)家有關(guān)水上交通安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，以及港口、航道等相關(guān)管理規(guī)定。在船舶運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，采取有效措施防止船舶污染水域環(huán)境，確保航行安全，按規(guī)定配備和使用船員，保障船舶正常運(yùn)營(yíng)。2.船舶安全管理建立健全租賃船舶的安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確船舶運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)安全操作規(guī)程，對(duì)船員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高船員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。我們鼓勵(lì)承租方制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全管理措施，為船舶運(yùn)營(yíng)筑牢安全防線。在租賃期間，負(fù)責(zé)對(duì)船舶進(jìn)行日常安全檢查和維護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理船舶存在的安全隱患。如遇重大安全隱患或無(wú)法自行處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)告知出租方并共同協(xié)商解決。3.租金及相關(guān)費(fèi)用支付按照租賃合同約定的時(shí)間、方式和金額，按時(shí)足額向出租方支付租金及其他相關(guān)費(fèi)用。避免因費(fèi)用支付問(wèn)題引發(fā)合同糾紛，影響雙方合作關(guān)系及船舶正常運(yùn)營(yíng)。四、船舶租賃手續(xù)辦理（一）合同簽訂要求1.船舶租賃雙方應(yīng)簽訂書(shū)面租賃合同，合同內(nèi)容應(yīng)包含租賃雙方的基本信息、船舶基本信息、租賃期限、租金及支付方式、船舶用途、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。合同條款應(yīng)詳細(xì)明確，避免因約定不明產(chǎn)生糾紛。希望大家在簽訂合同前，仔細(xì)研讀合同條款，確保自身權(quán)益得到有效保障。2.租賃合同應(yīng)采用行業(yè)通用的規(guī)范文本或符合法律法規(guī)要求的格式文本。若雙方有特殊約定，應(yīng)在合同中明確注明。合同簽訂后，雙方各執(zhí)一份，以備查閱。（二）登記備案手續(xù)1.船舶登記對(duì)于租賃期限超過(guò)六個(gè)月的船舶，出租方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》的規(guī)定，向船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶租賃登記手續(xù)。辦理登記時(shí)，需提交租賃合同、船舶所有權(quán)證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)等相關(guān)材料。船舶租賃登記內(nèi)容包括出租人和承租人的名稱、地址、出租船舶的基本情況、租賃期限等信息。登記完成后，船舶登記機(jī)關(guān)將核發(fā)船舶租賃登記證書(shū)，作為船舶租賃關(guān)系的法定證明文件。2.行業(yè)備案租賃雙方在簽訂租賃合同后，應(yīng)在一定期限內(nèi)（一般為15個(gè)工作日），將租賃合同副本及相關(guān)船舶資料報(bào)送當(dāng)?shù)厮\(yùn)行業(yè)主管部門(mén)備案。備案的目的是便于行業(yè)主管部門(mén)掌握轄區(qū)內(nèi)租賃船舶動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)。希望大家積極配合做好備案工作，共同營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。五、船舶安全與環(huán)境保護(hù)管理（一）船舶安全管理措施1.船員配備與管理承租方應(yīng)根據(jù)船舶類(lèi)型、噸位、運(yùn)營(yíng)區(qū)域及航次任務(wù)要求，按照國(guó)家規(guī)定的最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)配備合格的船員。船員應(yīng)持有有效的適任證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)等相關(guān)證件，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立船員日常管理制度，包括船員考勤、培訓(xùn)教育、績(jī)效考核等內(nèi)容，提高船員的工作積極性和責(zé)任心。定期組織船員參加安全知識(shí)培訓(xùn)和技能提升訓(xùn)練，確保船員熟悉船舶安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援程序。2.安全檢查與隱患排查承租方要制定詳細(xì)的船舶安全檢查計(jì)劃，定期對(duì)租賃船舶進(jìn)行全面的安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、消防救生設(shè)施、通信導(dǎo)航設(shè)備等方面。每次檢查應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保隱患得到及時(shí)消除。在惡劣天氣、特殊水域等特殊情況下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶的安全檢查和監(jiān)控，提前做好防范措施，確保船舶航行安全。鼓勵(lì)承租方運(yùn)用信息化手段，如安裝船舶安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握船舶運(yùn)行狀態(tài)和安全狀況。3.應(yīng)急管理制定完善的船舶應(yīng)急預(yù)案，包括水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、污染事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，具有可操作性。定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的有效性以及船員的應(yīng)急處置能力。在船舶上配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。如救生衣、救生圈、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，要定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（二）船舶環(huán)境保護(hù)管理要求1.污染防治措施承租方應(yīng)采取有效措施防止船舶污染水域環(huán)境，按照規(guī)定配備船舶防污染設(shè)備，如油水分離設(shè)備、生活污水處理裝置、垃圾收集容器等，并確保其正常運(yùn)行和有效使用。禁止向水域排放未經(jīng)處理的含油污水、生活污水和船舶垃圾。在船舶裝卸貨物過(guò)程中，采取必要的防護(hù)措施，防止貨物散落、泄漏造成水域污染。對(duì)于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊貨物的船舶，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的環(huán)保規(guī)定，確保貨物運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境安全。2.環(huán)保監(jiān)督與報(bào)告定期對(duì)船舶的防污染設(shè)備運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行自查自糾，做好相關(guān)記錄。接受海事管理機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門(mén)等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供船舶污染防治的相關(guān)信息。如發(fā)生船舶污染事故，承租方應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，并及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和環(huán)保部門(mén)報(bào)告。在事故處理過(guò)程中，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理主體及職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)租賃船舶的水上交通安全和防治船舶污染水域環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括對(duì)船舶適航狀況的檢查、船員資質(zhì)的核查、船舶安全航行和停泊秩序的維護(hù)，以及對(duì)船舶污染事故的調(diào)查處理等。海事管理機(jī)構(gòu)將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種方式，加強(qiáng)對(duì)租賃船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2.水運(yùn)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶租賃市場(chǎng)進(jìn)行行業(yè)管理，包括對(duì)船舶租賃企業(yè)的資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理，以及對(duì)租賃船舶業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)等工作。通過(guò)制定行業(yè)政策、規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)船舶租賃行業(yè)的健康發(fā)展。3.其他相關(guān)部門(mén)如交通運(yùn)輸、環(huán)保、工商等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好租賃船舶的管理工作。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施的管理，保障船舶通航安全；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染水域環(huán)境違法行為的查處；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶租賃企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）違規(guī)行為及法律責(zé)任1.出租方違規(guī)責(zé)任若出租方提供的船舶不符合適航條件或未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致船舶存在安全隱患的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，可處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止租賃業(yè)務(wù)，直至吊銷(xiāo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。因船舶不適航造成承租方或第三方損失的，出租方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。出租方隱瞞船舶真實(shí)信息或提供虛假證件資料的，由水運(yùn)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告或罰款。若因隱瞞信息或虛假資料引發(fā)合同糾紛或其他法律后果的，出租方需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。出租方拒絕配合相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或不協(xié)助承租方完成安全隱患整改的，由相關(guān)部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可采取進(jìn)一步的行政強(qiáng)制措施。2.承租方違規(guī)責(zé)任承租方擅自改變船舶用途、超范圍運(yùn)營(yíng)或未按規(guī)定配備船員的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。同時(shí)，水運(yùn)行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)承租方進(jìn)行行業(yè)通報(bào)批評(píng)或限制其在一定期限內(nèi)從事船舶租賃業(yè)務(wù)。若承租方未建立船舶安全管理制度、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或未有效落實(shí)應(yīng)急措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，處相應(yīng)罰款，并可暫扣船舶營(yíng)運(yùn)證書(shū)。因安全管理不到位引發(fā)事故的，承租方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。承租方違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成水域環(huán)境污染的，由環(huán)保部門(mén)或海事管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰，包括責(zé)令停止違法行為、消除污染、罰款等措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，承租方需承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。3.其他違規(guī)責(zé)任對(duì)于船舶租賃雙方未按規(guī)定辦理船舶租賃登記或行業(yè)備案手續(xù)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處一定金額的罰款。任何單位和個(gè)人在船舶租賃管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任