北京樓頂廣告管理辦法一、引言樓頂廣告作為城市商業(yè)宣傳和形象展示的重要方式，在提升企業(yè)知名度、豐富城市景觀等方面發(fā)揮著重要作用。然而，若管理不善，不僅可能影響城市風貌，還可能帶來安全隱患。在北京這樣的國際化大都市，規(guī)范樓頂廣告的設置與管理顯得尤為重要。本辦法旨在依據(jù)相關法律法規(guī)，結合北京城市特點，為樓頂廣告的管理提供明確、合理且人性化的指導，促進樓頂廣告行業(yè)健康有序發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有建筑物樓頂設置的商業(yè)廣告、公益廣告以及各類標識性廣告等。無論是商業(yè)寫字樓、居民樓、商場，還是其他類型的建筑物，只要涉及樓頂廣告設置，均需遵循本辦法規(guī)定。三、管理原則1.安全第一原則：確保樓頂廣告的設置不會對建筑物結構安全、人員生命安全以及公共安全造成威脅。在廣告設計、安裝、維護等各個環(huán)節(jié)，都要把安全放在首位。2.規(guī)劃引導原則：樓頂廣告的設置應符合北京市城市規(guī)劃要求，與城市整體風貌相協(xié)調(diào)。通過科學合理的規(guī)劃，引導廣告設置在合適的區(qū)域，形成有序、美觀的城市天際線。3.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家和北京市相關法律法規(guī)對樓頂廣告進行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，確保管理工作的合法性和權威性。4.公平公正原則：在樓頂廣告的審批、監(jiān)管等過程中，秉持公平公正的態(tài)度，對所有市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。四、審批流程1.申請準備廣告設置單位需準備詳細的廣告設置方案，包括廣告的尺寸、材質、設計效果圖、設置位置、設置期限等內(nèi)容。方案應清晰展示廣告與建筑物的關系，以及對周邊環(huán)境的影響。提供建筑物產(chǎn)權證明或與產(chǎn)權人簽訂的使用協(xié)議，以證明對樓頂空間的合法使用權限。提交廣告設置安全承諾書，承諾廣告設置符合安全標準，承擔因廣告設置和使用過程中引發(fā)的安全責任。2.申請?zhí)峤粚⑸鲜錾暾埐牧咸峤恢了趨^(qū)的城市管理部門或相關指定審批機構。申請材料應一式多份，確保審批機構及相關部門留存?？梢酝ㄟ^線上政務服務平臺或線下窗口兩種方式提交申請，方便申請人選擇。線上提交應確保材料格式符合要求，線下提交時工作人員應做好材料接收登記工作。3.審核評估審批機構收到申請后，組織相關專業(yè)人員，包括建筑結構專家、廣告設計專家、城市規(guī)劃專家等，對申請材料進行審核。審核內(nèi)容主要包括廣告設置是否符合安全要求、是否符合城市規(guī)劃和風貌要求、是否存在侵權等問題。必要時，可進行現(xiàn)場勘查，核實申請材料與實際情況是否相符。對于大型、復雜或位于敏感區(qū)域的樓頂廣告，可能需要進行更深入的論證和評估。4.審批決定在規(guī)定的工作日內(nèi)（一般不超過[X]個工作日），審批機構根據(jù)審核評估結果作出審批決定。如果申請符合要求，予以批準，并頒發(fā)樓頂廣告設置許可證；如果申請不符合要求，書面告知申請人不予批準的理由，并指導申請人進行修改完善后重新申請。希望大家在申請過程中積極配合審批機構的工作，按照要求準備材料，確保審批流程順利進行。我們鼓勵申請人提前與審批機構溝通，了解相關政策和要求，避免因材料不齊或不符合規(guī)定而耽誤審批時間。五、設置規(guī)范1.位置要求樓頂廣告應設置在建筑物的合法樓頂區(qū)域，不得超出建筑物樓頂?shù)倪吘壏秶?，避免對建筑物外觀和周邊環(huán)境造成不良影響。不得在文物保護單位、歷史文化街區(qū)以及城市重點景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物樓頂設置與保護要求不符的廣告。在這些區(qū)域設置廣告，應遵循相關保護規(guī)劃和規(guī)定，確保廣告與歷史文化氛圍相協(xié)調(diào)。不得在消防通道、疏散樓梯等影響消防安全的位置設置樓頂廣告，保障消防安全通道暢通無阻。2.尺寸與高度限制根據(jù)建筑物的高度、規(guī)模以及所在區(qū)域的規(guī)劃要求，對樓頂廣告的尺寸和高度進行合理限制。一般來說，對于多層建筑物，樓頂廣告的高度不得超過[X]米；對于高層建筑物，樓頂廣告的高度不得超過[X]米，且廣告的整體尺寸應與建筑物的體量相匹配。在城市主要道路、廣場等視野開闊的區(qū)域，樓頂廣告的尺寸和高度應適當控制，避免過于龐大或突兀，影響城市景觀和視覺效果。3.材質與質量要求鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能、耐用的廣告材質，如新型的可降解材料、LED節(jié)能光源等，減少對環(huán)境的污染和能源的消耗。廣告材質應具備足夠的強度和穩(wěn)定性，能夠承受北京地區(qū)常見的氣象條件，如大風、暴雨、暴雪等。廣告的結構設計應符合相關建筑結構安全標準，確保在使用過程中不會出現(xiàn)倒塌、墜落等安全事故。廣告制作應保證質量，畫面清晰、色彩鮮艷、字體規(guī)范，不得出現(xiàn)錯別字、語病或其他影響廣告效果和城市形象的問題。六、安全管理1.設計安全廣告設計單位應具備相應的資質，設計人員應熟悉建筑結構和廣告工程相關知識。在設計樓頂廣告時，要充分考慮建筑物的承載能力、風荷載、地震作用等因素，確保廣告結構安全可靠。設計方案應經(jīng)過專業(yè)審查，審查合格后方可用于施工。我們鼓勵設計單位采用先進的設計理念和技術手段，提高廣告的安全性和美觀性。2.施工安全廣告施工單位應嚴格按照設計方案進行施工，不得擅自更改設計。施工過程中要遵守相關安全操作規(guī)程，設置必要的安全防護設施，確保施工人員的人身安全。施工單位應定期對施工設備和工具進行檢查和維護，確保其性能良好。在施工現(xiàn)場應設置明顯的警示標志，避免對周邊人員和環(huán)境造成傷害。施工結束后，施工單位應進行自檢，合格后提交驗收申請。希望施工單位在施工過程中注重安全管理，做到文明施工、安全施工，共同維護城市的良好秩序。3.日常維護安全廣告設置單位作為安全責任主體，應建立健全樓頂廣告日常維護管理制度，定期對廣告進行檢查、維護和保養(yǎng)。檢查內(nèi)容包括廣告結構的穩(wěn)定性、畫面的完整性、電氣設備的安全性等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行整改，如加固松動的結構部件、更換破損的畫面、維修故障的電氣設備等。對于存在嚴重安全隱患的廣告，應立即停止使用，并采取相應的安全措施，直至隱患消除。每年在大風、暴雨等惡劣天氣來臨前，廣告設置單位應進行專項安全檢查，提前做好防范工作。同時，要制定應急預案，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速采取有效措施進行處理，減少損失。我們希望廣告設置單位切實履行安全管理責任，保障樓頂廣告的安全運行。七、監(jiān)督檢查1.定期巡查城市管理部門、市場監(jiān)管部門等相關職能部門應建立定期巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)的樓頂廣告進行全面巡查。巡查頻率一般為每月至少一次，對于重點區(qū)域和重要路段可適當增加巡查次數(shù)。巡查人員應認真填寫巡查記錄，記錄廣告的設置情況、安全狀況、是否存在違規(guī)行為等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題及時通知廣告設置單位進行整改，并跟蹤整改情況。2.專項檢查根據(jù)城市管理工作的需要，不定期組織開展樓頂廣告專項檢查。專項檢查可以針對特定區(qū)域、特定類型的廣告，或者針對某一時期突出的問題進行集中整治。專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標準和工作要求。檢查結束后，對檢查情況進行總結分析，提出改進措施和建議，推動樓頂廣告管理工作不斷完善。3.社會監(jiān)督鼓勵廣大市民對樓頂廣告的違規(guī)行為進行監(jiān)督和舉報。設立專門的舉報電話、郵箱或微信公眾號等舉報渠道，方便市民反映問題。對市民舉報的問題，相關部門應及時進行核實處理，并將處理結果反饋給舉報人。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當?shù)莫剟?，提高市民參與監(jiān)督的積極性。我們希望大家共同參與樓頂廣告的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，共同維護城市的良好形象。八、法律責任1.未經(jīng)審批擅自設置對未經(jīng)審批擅自設置樓頂廣告的單位或個人，由城市管理部門責令限期拆除，并處以相應的罰款。罰款金額根據(jù)廣告的規(guī)模、影響程度等因素確定，一般為[X]元以上[X]元以下。因擅自設置樓頂廣告造成安全事故或其他不良后果的，依法追究相關責任人的法律責任，包括民事賠償責任、行政責任甚至刑事責任。2.違反設置規(guī)范對于違反樓頂廣告設置規(guī)范的行為，如超出規(guī)定尺寸、高度，使用不符合要求的材質等，由城市管理部門責令限期整改。逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法強制拆除，并視情節(jié)輕重處以罰款。廣告設置單位在整改期間應停止廣告的使用，避免對城市形象和公共安全造成進一步影響。希望各廣告設置單位嚴格遵守設置規(guī)范，自覺維護城市的有序發(fā)展。3.安全管理不到位若因廣告設置單位安全管理不到位，導致樓頂廣告出現(xiàn)安全事故，廣告設置單位應承擔相應的法律責任。除了對事故造成的損失進行賠償外，還將面臨行政處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷樓頂廣告設置許可證。相關監(jiān)管部門工作人員在樓頂廣告管理工作中，若存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過明確法律責任，確保樓頂廣告管理工作依法依規(guī)進行