民族資金管理辦法甘肅甘肅省民族資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省民族資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全省各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民族工作相關(guān)政策，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。定義本辦法所稱民族資金，是指中央和省級財政安排的用于支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生、保護(hù)和傳承民族文化等方面的專項資金。適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)民族資金的分配、使用、管理和監(jiān)督。管理原則民族資金的管理和使用應(yīng)遵循以下原則：1.突出重點：優(yōu)先支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題。2.公平公正：按照科學(xué)合理的分配方法，確保資金分配公平公正，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ茫好褡遒Y金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。4.注重績效：建立健全績效評價制度，加強(qiáng)對資金使用效果的跟蹤和評估，提高資金使用績效。資金分配分配主體民族資金的分配由省財政廳會同省民族事務(wù)委員會根據(jù)年度資金規(guī)模和項目需求，按照本辦法規(guī)定的分配方法進(jìn)行分配。分配因素民族資金的分配主要考慮以下因素：1.少數(shù)民族人口數(shù)量：以統(tǒng)計部門公布的少數(shù)民族人口數(shù)據(jù)為依據(jù)，適當(dāng)向少數(shù)民族人口較多的地區(qū)傾斜。2.民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平：綜合考慮民族地區(qū)的GDP、財政收入、人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及教育、醫(yī)療、文化等社會發(fā)展指標(biāo)，向發(fā)展相對滯后的地區(qū)傾斜。3.民族特色和文化保護(hù)需求：對具有獨特民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗的地區(qū)，適當(dāng)增加資金投入，支持民族文化的保護(hù)和傳承。4.項目申報情況：對符合民族資金支持方向、項目規(guī)劃合理、實施條件成熟的項目，優(yōu)先安排資金。分配方法民族資金的分配采用因素法和項目法相結(jié)合的方式。1.因素法分配：根據(jù)上述分配因素，按照一定的權(quán)重計算各地區(qū)應(yīng)分配的資金額度。具體權(quán)重由省財政廳會同省民族事務(wù)委員會根據(jù)年度工作重點和實際情況確定。2.項目法分配：對一些具有示范帶動作用、跨地區(qū)跨部門的重點項目，通過項目申報、評審等程序，擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位，并分配相應(yīng)的資金。資金下達(dá)省財政廳會同省民族事務(wù)委員會在收到中央財政民族資金后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將資金分配方案報省政府批準(zhǔn)，并及時下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門和民族事務(wù)部門應(yīng)在收到上級下達(dá)的資金預(yù)算指標(biāo)后，盡快將資金落實到具體項目，并及時撥付資金。資金使用使用范圍民族資金主要用于以下方面：1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：支持少數(shù)民族和民族地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加。3.社會事業(yè)發(fā)展：支持少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化、科技等社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。4.民族文化保護(hù)和傳承：保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，包括民族語言文字、傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗風(fēng)情等，促進(jìn)民族文化的繁榮發(fā)展。5.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建：開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、創(chuàng)建活動，促進(jìn)各民族交往交流交融，維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。6.其他方面：經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他與少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展相關(guān)的項目。使用要求1.項目管理：民族資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求申報項目，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施方案和預(yù)算執(zhí)行，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.資金核算：民族資金使用單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對民族資金實行單獨核算，確保資金使用合規(guī)、透明。3.政府采購：使用民族資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.資產(chǎn)管理：使用民族資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)安全完整。禁止性規(guī)定任何單位和個人不得將民族資金用于以下方面：1.行政事業(yè)單位人員工資、獎金、津補(bǔ)貼等支出。2.修建樓堂館所。3.償還債務(wù)。4.其他與少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展無關(guān)的支出。資金管理部門職責(zé)1.財政部門：負(fù)責(zé)民族資金的預(yù)算管理、資金分配、資金撥付和監(jiān)督檢查等工作。2.民族事務(wù)部門：負(fù)責(zé)民族資金項目的規(guī)劃、申報、審核、實施和監(jiān)督管理等工作，會同財政部門做好資金分配和績效評價等工作。3.項目實施單位：負(fù)責(zé)項目的具體實施和管理，按照規(guī)定使用資金，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度，及時報送項目實施情況和資金使用情況。項目申報與審批1.項目申報：市（州）、縣（市、區(qū)）民族事務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展實際，組織項目申報工作。項目申報單位應(yīng)按照要求填寫項目申報書，并提供相關(guān)材料。2.項目審核：市（州）、縣（市、區(qū)）民族事務(wù)部門對申報項目進(jìn)行初審，提出審核意見后報省民族事務(wù)委員會。省民族事務(wù)委員會會同省財政廳對申報項目進(jìn)行復(fù)審，必要時組織專家進(jìn)行實地考察和評審。3.項目審批：經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的項目，由省民族事務(wù)委員會會同省財政廳報省政府批準(zhǔn)后下達(dá)項目計劃和資金預(yù)算。資金撥付1.財政部門應(yīng)根據(jù)項目實施進(jìn)度和資金使用情況，及時撥付資金。對按規(guī)定需要實行國庫集中支付的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度執(zhí)行。2.項目實施單位應(yīng)在收到資金后，按照規(guī)定及時開展項目實施工作，并定期向民族事務(wù)部門和財政部門報送項目實施情況和資金使用情況。監(jiān)督檢查1.財政部門和民族事務(wù)部門應(yīng)建立健全民族資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對資金使用情況的日常監(jiān)督和專項檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項目實施情況、資金使用合規(guī)性、財務(wù)管理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.項目實施單位應(yīng)自覺接受財政、審計、民族事務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況?？冃гu價評價主體與對象民族資金績效評價工作由省財政廳會同省民族事務(wù)委員會組織實施，評價對象為使用民族資金的市（州）、縣（市、區(qū)）和項目實施單位。評價指標(biāo)與方法1.績效評價指標(biāo)應(yīng)根據(jù)民族資金的使用方向和目標(biāo)，設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。具體指標(biāo)由省財政廳會同省民族事務(wù)委員會根據(jù)年度工作重點和實際情況確定。2.績效評價方法采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，通過查閱資料、實地考察、問卷調(diào)查等方法，對民族資金的使用績效進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果應(yīng)作為下一年度民族資金分配的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和項目實施單位，在資金分配時給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果較差的地區(qū)和項目實施單位，應(yīng)減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。2.績效評價結(jié)果應(yīng)及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理：1.截留、擠占、挪用民族資金的。2.虛報、冒領(lǐng)民族資金的。3.擅自改變民族資金使用范圍和用途的。4.因管理不善導(dǎo)