新疆環(huán)境收費(fèi)管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，環(huán)境保護(hù)已然成為全人類(lèi)共同關(guān)注的重大課題。新疆地區(qū)地域遼闊，生態(tài)環(huán)境多樣且脆弱，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。環(huán)境收費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)管理的重要經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與環(huán)保行動(dòng)，合理利用和保護(hù)自然資源，具有不可忽視的作用。本《新疆環(huán)境收費(fèi)管理辦法》旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)范環(huán)境收費(fèi)管理工作，促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納各類(lèi)環(huán)境相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱“繳費(fèi)人”）。涵蓋的領(lǐng)域包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、建筑施工、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等可能對(duì)環(huán)境造成影響的各類(lèi)行業(yè)。三、環(huán)境收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（一）排污費(fèi)1.廢氣排污費(fèi)按照排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的污染物當(dāng)量值和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。例如，對(duì)于二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物，以每污染當(dāng)量一定金額的標(biāo)準(zhǔn)收取。不同行業(yè)因排放特點(diǎn)不同，在具體核算時(shí)會(huì)有相應(yīng)的細(xì)化規(guī)則。我們鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，降低廢氣污染物排放，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定的減排標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)排污費(fèi)減免。對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放，根據(jù)其排放濃度和排放總量進(jìn)行收費(fèi)。隨著環(huán)保要求的不斷提高，VOCs作為影響空氣質(zhì)量的重要污染物，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)適時(shí)調(diào)整。希望大家能夠密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，提前做好生產(chǎn)工藝調(diào)整和污染治理準(zhǔn)備，以適應(yīng)環(huán)保要求。2.廢水排污費(fèi)依據(jù)排放污水中所含污染物的種類(lèi)、數(shù)量，按照國(guó)家規(guī)定的污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收。其中，對(duì)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等主要水污染物，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和收費(fèi)。企業(yè)應(yīng)確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。若企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和管理提升，實(shí)現(xiàn)污水排放量和污染物濃度雙下降，我們將依據(jù)實(shí)際情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或排污費(fèi)減免。對(duì)于含有重金屬等有毒有害物質(zhì)的廢水排放，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，以促使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)廢水的處理和管控，避免對(duì)土壤和水體造成長(zhǎng)期污染。（二）固體廢物及危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)1.一般固體廢物處置費(fèi)針對(duì)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物，如尾礦、煤矸石、粉煤灰等，根據(jù)其產(chǎn)生量和處置方式收取處置費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展固體廢物綜合利用，將固體廢物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，減少最終處置量。對(duì)于通過(guò)綜合利用實(shí)現(xiàn)固體廢物大量減量的企業(yè)，我們將在處置費(fèi)上給予適當(dāng)優(yōu)惠。城市生活垃圾處理費(fèi)，按照居民戶數(shù)、商業(yè)門(mén)店面積、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量等不同計(jì)費(fèi)方式收取，用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。希望廣大市民和企業(yè)積極配合，做好垃圾分類(lèi)工作，這不僅有助于提高垃圾處理效率，也能在一定程度上降低垃圾處理成本，間接減輕大家的負(fù)擔(dān)。2.危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)危險(xiǎn)廢物由于其具有毒性、腐蝕性、易燃性等危險(xiǎn)特性，處置要求高，費(fèi)用也相對(duì)較高。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須按照規(guī)定將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，并按照危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、數(shù)量向處置單位支付處置費(fèi)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)要嚴(yán)格履行相關(guān)責(zé)任，確保危險(xiǎn)廢物得到安全、規(guī)范的處置，避免對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。（三）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)1.對(duì)于工業(yè)企業(yè)、建筑施工等產(chǎn)生的噪聲，若超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，按照超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。企業(yè)和施工單位應(yīng)采取有效的降噪措施，如選用低噪聲設(shè)備、合理安排施工時(shí)間等，降低噪聲對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。希望大家在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分考慮對(duì)周邊居民生活的影響，共同營(yíng)造和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。2.對(duì)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的，也將依法征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。各商家應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營(yíng)，避免因噪聲問(wèn)題引發(fā)糾紛。四、環(huán)境收費(fèi)的征收管理（一）征收主體1.新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)的征收管理工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)明確具體的征收機(jī)構(gòu)和人員，確保征收工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。在征收過(guò)程中，工作人員要秉持公正、公平、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。2.城市生活垃圾處理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或單位負(fù)責(zé)征收，如城市管理部門(mén)、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)等。各征收主體要加強(qiáng)溝通協(xié)作，避免出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)或漏收的情況。（二）申報(bào)與核定1.繳費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量等相關(guān)信息。申報(bào)方式可采用紙質(zhì)申報(bào)或通過(guò)環(huán)保部門(mén)指定的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。希望大家能夠認(rèn)真對(duì)待申報(bào)工作，確保申報(bào)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，為后續(xù)的收費(fèi)核定提供可靠依據(jù)。對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)或項(xiàng)目，應(yīng)在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，明確其可能產(chǎn)生的污染物種類(lèi)、排放方式和預(yù)計(jì)排放量等。這有助于環(huán)保部門(mén)提前掌握企業(yè)情況，做好監(jiān)管和服務(wù)工作。2.核定生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到繳費(fèi)人的申報(bào)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核和核定。核定過(guò)程中，可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)等方式，核實(shí)繳費(fèi)人申報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。若發(fā)現(xiàn)申報(bào)信息與實(shí)際情況不符，將按照實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定，并告知繳費(fèi)人核定結(jié)果。希望繳費(fèi)人能夠積極配合環(huán)保部門(mén)的核定工作，如有異議，可按照規(guī)定的程序提出申訴。（三）征收方式1.自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)征收對(duì)于安裝了符合國(guó)家規(guī)定的污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將依據(jù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，按照規(guī)定的時(shí)間周期核算污染物排放量，并據(jù)此征收排污費(fèi)。這種方式能夠提高征收的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，也為企業(yè)提供了更加透明、公平的收費(fèi)依據(jù)。希望具備條件的企業(yè)積極安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，提升自身環(huán)境管理水平。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)征收對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物排放量并征收排污費(fèi)。企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保部門(mén)的要求，配合做好監(jiān)測(cè)工作，提供必要的便利條件。同時(shí)，企業(yè)也可自行委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但監(jiān)測(cè)結(jié)果需經(jīng)環(huán)保部門(mén)認(rèn)可。3.物料衡算征收在無(wú)法通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控或監(jiān)測(cè)獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的情況下，環(huán)保部門(mén)可依據(jù)物料衡算等方法，估算企業(yè)的污染物排放量，并據(jù)此征收排污費(fèi)。物料衡算方法將依據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行確定，確保估算結(jié)果的合理性。（四）繳費(fèi)期限與方式1.繳費(fèi)期限排污費(fèi)按月或按季征收。具體繳費(fèi)期限由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，并告知繳費(fèi)人。繳費(fèi)人應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)繳納排污費(fèi)，逾期不繳納的，將按照規(guī)定加收滯納金。希望大家能夠按時(shí)繳費(fèi)，避免因逾期產(chǎn)生不必要的費(fèi)用和法律風(fēng)險(xiǎn)。固體廢物及危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)等其他環(huán)境收費(fèi)項(xiàng)目，也應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的時(shí)間要求及時(shí)繳納。各收費(fèi)項(xiàng)目的具體繳費(fèi)期限將在相關(guān)通知或合同中明確告知繳費(fèi)人。2.繳費(fèi)方式繳費(fèi)人可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付、現(xiàn)金繳納等多種方式繳納環(huán)境費(fèi)用。為了方便繳費(fèi)人和提高繳費(fèi)效率，我們鼓勵(lì)大家優(yōu)先選擇銀行轉(zhuǎn)賬或網(wǎng)上支付等便捷方式。同時(shí)，繳費(fèi)人繳納費(fèi)用后，征收部門(mén)應(yīng)及時(shí)開(kāi)具合法有效的票據(jù)，作為繳費(fèi)憑證。五、環(huán)境收費(fèi)的使用與管理（一）使用原則1.環(huán)境收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，主要用于環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的項(xiàng)目。確保每一筆費(fèi)用都切實(shí)用于改善新疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。2.注重資金使用的效益，優(yōu)先支持對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善有顯著成效、對(duì)區(qū)域生態(tài)安全有重要保障作用的項(xiàng)目。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和評(píng)估，確保資金使用合理、合規(guī)、高效。（二）使用范圍1.環(huán)境污染治理項(xiàng)目支持企業(yè)開(kāi)展污染治理設(shè)施的建設(shè)、升級(jí)改造，如污水處理廠的提標(biāo)改造、工業(yè)廢氣脫硫脫硝設(shè)施的建設(shè)等。通過(guò)資金支持，幫助企業(yè)提高污染治理能力，減少污染物排放。希望企業(yè)能夠積極利用這些資金，不斷提升自身環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如城市污水管網(wǎng)的完善、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)等給予資金支持，以提升城市整體環(huán)境承載能力。2.生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程投入資金開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，如對(duì)新疆地區(qū)的草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域的治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。我們希望通過(guò)這些工程的實(shí)施，能夠讓新疆的生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)和恢復(fù)，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財(cái)富。支持開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)用于購(gòu)置先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、執(zhí)法裝備等，提升環(huán)境監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力。確保環(huán)保部門(mén)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)排污情況，有效打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）管理與監(jiān)督1.建立健全環(huán)境收費(fèi)資金管理制度，規(guī)范資金的預(yù)算編制、分配、使用和決算等環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。2.定期對(duì)環(huán)境收費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金使用的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改?？?jī)效評(píng)價(jià)工作將重點(diǎn)評(píng)估資金使用對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)等方面的實(shí)際效果，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整資金使用方向和方式，提高資金使用效益。希望各相關(guān)部門(mén)和單位能夠積極配合審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，共同推動(dòng)環(huán)境收費(fèi)資金發(fā)揮最大作用。六、減免與緩繳規(guī)定（一）減免條件1.因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失繳費(fèi)人因不可抗力，如自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件等，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且污染物排放量明顯減少的，可申請(qǐng)減免排污費(fèi)。申請(qǐng)時(shí)需提供相關(guān)證明材料，如受災(zāi)情況報(bào)告、損失評(píng)估報(bào)告等。我們理解企業(yè)在面對(duì)不可抗力時(shí)的困難，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，給予合理的減免。2.采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和工藝實(shí)現(xiàn)減排企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污染物減排達(dá)到一定比例的，可按照規(guī)定申請(qǐng)排污費(fèi)減免。例如，企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，使主要污染物排放量較上一年度減少30%以上的，可申請(qǐng)相應(yīng)比例的排污費(fèi)減免。希望企業(yè)能夠積極加大環(huán)保投入，采用先進(jìn)技術(shù)，不僅為環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，也能享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠。3.其他符合國(guó)家規(guī)定的減免情形對(duì)于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他可以減免環(huán)境收費(fèi)的情形，如符合特定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)等，繳費(fèi)人可按照規(guī)定申請(qǐng)減免。具體減免條件和程序?qū)⒁罁?jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）緩繳條件與程序1.緩繳條件繳費(fèi)人因經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力按時(shí)繳納環(huán)境費(fèi)用的，可申請(qǐng)緩繳。申請(qǐng)緩繳時(shí)，需說(shuō)明緩繳原因、緩繳期限和補(bǔ)繳計(jì)劃等。緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，且在緩繳期間不加收滯納金。我們考慮到企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)遇到暫時(shí)的資金困難，希望通過(guò)緩繳政策幫助企業(yè)緩解壓力，渡過(guò)難關(guān)。2.緩繳程序繳費(fèi)人應(yīng)在繳費(fèi)期限屆滿前15日，向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出緩繳申請(qǐng)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果告知繳費(fèi)人。經(jīng)審核批準(zhǔn)緩繳的，繳費(fèi)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的緩繳期限和補(bǔ)繳計(jì)劃按時(shí)補(bǔ)繳費(fèi)用。希望繳費(fèi)人能夠嚴(yán)格按照程序申請(qǐng)緩繳，誠(chéng)信履行補(bǔ)繳義務(wù)。七、法律責(zé)任1.繳費(fèi)人未按照規(guī)定申報(bào)污染物排放情況、拒絕接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)督檢查或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。希望大家能夠自覺(jué)遵守環(huán)保規(guī)定，積極配合環(huán)保部門(mén)的工作，共同維護(hù)良好的環(huán)保秩序。2.繳費(fèi)人未按照規(guī)定期限繳納環(huán)境費(fèi)用的，除責(zé)令限期繳納外，從滯納之日起，按日加收滯納部分一定比例的滯納金；逾期仍不繳納的，由作出征收決定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。請(qǐng)大家務(wù)必按時(shí)繳費(fèi)，避免因逾期產(chǎn)生嚴(yán)重的法律后果。3.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員在環(huán)境收費(fèi)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為