廈門軌道集團(tuán)管理辦法總則目的為加強(qiáng)廈門軌道集團(tuán)的規(guī)范化管理，提高運(yùn)營效率，保障軌道交通建設(shè)、運(yùn)營的安全與質(zhì)量，維護(hù)乘客和員工的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及廈門軌道集團(tuán)的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于廈門軌道集團(tuán)及其下屬各部門、子公司、分公司，涵蓋軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。管理原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.安全第一原則：將安全作為軌道交通運(yùn)營和管理的首要目標(biāo)，建立健全安全管理體系，強(qiáng)化安全措施，保障乘客和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.效率優(yōu)先原則：優(yōu)化管理流程，合理配置資源，提高工作效率，降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。4.服務(wù)至上原則：以乘客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為乘客提供安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、方法和技術(shù)手段，提高管理的科學(xué)性、規(guī)范性和信息化水平。組織管理組織架構(gòu)1.廈門軌道集團(tuán)設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層。董事會(huì)是集團(tuán)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和年度經(jīng)營計(jì)劃；監(jiān)事會(huì)是集團(tuán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)營管理層的工作進(jìn)行監(jiān)督；經(jīng)營管理層是集團(tuán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施董事會(huì)的決策和年度經(jīng)營計(jì)劃。2.集團(tuán)總部設(shè)立綜合管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃發(fā)展部、工程建設(shè)部、運(yùn)營管理部、安全質(zhì)量部、技術(shù)研發(fā)部等職能部門，負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。3.集團(tuán)下屬各子公司、分公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立相應(yīng)的管理部門和生產(chǎn)單位，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)運(yùn)營和生產(chǎn)管理工作。職責(zé)分工1.董事會(huì)職責(zé)制定集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃。審議批準(zhǔn)集團(tuán)的重大投資、融資、并購等決策事項(xiàng)。審議批準(zhǔn)集團(tuán)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案和利潤分配方案。聘任和解聘集團(tuán)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級(jí)管理人員。對(duì)集團(tuán)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和監(jiān)督。2.監(jiān)事會(huì)職責(zé)檢查集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)董事會(huì)和經(jīng)營管理層的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。對(duì)集團(tuán)的高級(jí)管理人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律法規(guī)和公司章程的行為提出糾正意見。提議召開臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議。3.經(jīng)營管理層職責(zé)組織實(shí)施董事會(huì)的決策和年度經(jīng)營計(jì)劃。制定集團(tuán)的內(nèi)部管理制度和工作流程。負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常經(jīng)營管理工作，包括工程建設(shè)、運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等。向董事會(huì)報(bào)告工作，接受董事會(huì)的監(jiān)督和檢查。4.職能部門職責(zé)綜合管理部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的行政管理、文件收發(fā)、會(huì)議組織、后勤保障等工作。人力資源部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的人力資源規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績效考核、薪酬福利等工作。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資金管理、稅務(wù)籌劃等工作。規(guī)劃發(fā)展部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的軌道交通規(guī)劃、項(xiàng)目前期研究、可行性研究等工作。工程建設(shè)部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的軌道交通工程建設(shè)管理，包括工程招標(biāo)、施工管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等工作。運(yùn)營管理部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的軌道交通運(yùn)營管理，包括行車組織、客運(yùn)服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、票務(wù)管理等工作。安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)等工作，制定安全質(zhì)量管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織安全質(zhì)量檢查和隱患排查治理。技術(shù)研發(fā)部：負(fù)責(zé)集團(tuán)的技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)等工作，推動(dòng)軌道交通技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用。人力資源管理招聘與錄用1.集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定年度招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、任職資格和招聘流程。2.招聘工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過多種渠道發(fā)布招聘信息，吸引符合條件的人員應(yīng)聘。3.應(yīng)聘人員需經(jīng)過筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，經(jīng)綜合評(píng)估合格后，方可被錄用。4.新員工入職后，需進(jìn)行入職培訓(xùn)，了解集團(tuán)的企業(yè)文化、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程。培訓(xùn)與開發(fā)1.集團(tuán)建立健全員工培訓(xùn)體系，根據(jù)員工的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等，培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等。3.鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)和參加各類職業(yè)資格考試，對(duì)取得相關(guān)職業(yè)資格證書的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。4.集團(tuán)為員工提供晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和能力水平，進(jìn)行崗位調(diào)整和晉升。績效考核1.集團(tuán)建立科學(xué)合理的績效考核體系，對(duì)員工的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等進(jìn)行全面考核。2.績效考核分為月度考核、季度考核和年度考核，考核結(jié)果與員工的薪酬、獎(jiǎng)金、晉升等掛鉤。3.考核過程中，堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，充分聽取員工的意見和建議，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性和有效性。4.對(duì)考核優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的員工進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，仍不能勝任工作的，予以辭退。薪酬福利1.集團(tuán)建立合理的薪酬體系，根據(jù)員工的崗位價(jià)值、工作業(yè)績、市場行情等因素，確定員工的薪酬水平。2.薪酬結(jié)構(gòu)包括基本工資、績效工資、獎(jiǎng)金等，績效工資與員工的績效考核結(jié)果掛鉤。3.集團(tuán)為員工提供完善的福利保障，包括社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利、健康體檢等。4.根據(jù)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益和市場行情，適時(shí)調(diào)整員工的薪酬福利水平，提高員工的滿意度和忠誠度。財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理1.集團(tuán)實(shí)行全面預(yù)算管理，每年編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、利潤預(yù)算等。2.預(yù)算編制遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，結(jié)合集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和安排。3.預(yù)算經(jīng)董事會(huì)審議批準(zhǔn)后，下達(dá)各部門和子公司執(zhí)行。各部門和子公司應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算控制各項(xiàng)收支，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏差較大的部門和子公司進(jìn)行預(yù)警和問責(zé)。資金管理1.集團(tuán)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金收支，提高資金使用效率。2.建立資金集中管理制度，對(duì)集團(tuán)的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理，確保資金的安全和流動(dòng)性。3.嚴(yán)格控制資金支出，按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行資金支付，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。4.加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，拓寬融資渠道，降低融資成本。成本管理1.集團(tuán)加強(qiáng)成本管理，建立成本控制體系，對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營過程中的各項(xiàng)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制。2.成本控制的重點(diǎn)包括工程建設(shè)成本、運(yùn)營成本、管理成本等，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理安排施工進(jìn)度、提高設(shè)備利用率等措施，降低成本支出。3.定期對(duì)成本控制情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。4.建立成本考核制度，將成本控制指標(biāo)納入部門和子公司的績效考核體系，對(duì)成本控制成效顯著的部門和子公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)務(wù)審計(jì)1.集團(tuán)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營活動(dòng)、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。3.審計(jì)過程中，嚴(yán)格按照審計(jì)程序和方法進(jìn)行，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。4.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見和建議，督促相關(guān)部門和子公司進(jìn)行整改。工程建設(shè)管理項(xiàng)目前期管理1.規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的前期研究和規(guī)劃工作，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通需求，編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。2.對(duì)擬建設(shè)的軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，組織專家進(jìn)行論證和評(píng)審，確保項(xiàng)目的可行性和合理性。3.辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可等前期手續(xù)，為項(xiàng)目的順利建設(shè)創(chuàng)造條件。工程招標(biāo)管理1.工程建設(shè)部負(fù)責(zé)軌道交通工程的招標(biāo)工作，按照國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件。2.招標(biāo)過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù)，確保中標(biāo)單位具備相應(yīng)的施工能力和經(jīng)驗(yàn)。3.與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。施工管理1.工程建設(shè)部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理工作，建立健全施工管理制度和質(zhì)量安全保證體系。2.加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。3.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方之間的關(guān)系，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。4.嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審批和管理，確保工程變更的合理性和必要性。質(zhì)量安全管理1.安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)軌道交通工程的質(zhì)量安全管理工作，制定質(zhì)量安全管理制度和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.組織開展質(zhì)量安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)和技能水平。4.建立質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量安全事故及時(shí)進(jìn)行處理和報(bào)告。運(yùn)營管理行車組織1.運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)軌道交通的行車組織工作，制定行車計(jì)劃和運(yùn)行圖，合理安排列車運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)行車設(shè)備的維護(hù)和管理，確保行車設(shè)備的正常運(yùn)行。3.建立行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控列車運(yùn)行情況，及時(shí)處理行車故障和突發(fā)事件。4.嚴(yán)格執(zhí)行行車規(guī)章制度，確保列車運(yùn)行的安全和正點(diǎn)。客運(yùn)服務(wù)1.運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)軌道交通的客運(yùn)服務(wù)工作，制定客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)車站工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。3.優(yōu)化車站設(shè)施和環(huán)境，為乘客提供舒適、便捷的出行環(huán)境。4.建立乘客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，不斷改進(jìn)客運(yùn)服務(wù)工作。設(shè)備維護(hù)1.運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)軌道交通設(shè)備的維護(hù)管理工作，制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃和保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行狀況和維護(hù)情況。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高設(shè)備維護(hù)人員的技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。4.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。票務(wù)管理1.運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)軌道交通的票務(wù)管理工作，制定票務(wù)政策和管理制度。2.建立票務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票務(wù)的自動(dòng)化管理。3.加強(qiáng)對(duì)票務(wù)收入的管理，確保票務(wù)收入的安全和準(zhǔn)確。4.打擊逃票等違法行為，維護(hù)票務(wù)秩序。安全管理安全制度建設(shè)1.安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)制定集團(tuán)的安全管理制度和操作規(guī)程，明確各部門和崗位的安全職責(zé)。2.建立健全安全管理體系，包括安全目標(biāo)管理、安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等制度。3.定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。安全檢查與隱患排查治理1.安全質(zhì)量部定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全隱患進(jìn)行全面排查。2.對(duì)檢查和排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改情況。3.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。安全教育培訓(xùn)1.安全質(zhì)量部組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。2.新員工入職前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織