佛山財(cái)政撥款管理辦法總則制定目的為了規(guī)范佛山市財(cái)政撥款的管理，提高財(cái)政資金使用效益，保障財(cái)政資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合佛山市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于佛山市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)各類財(cái)政撥款資金的管理，包括但不限于一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款等。使用財(cái)政撥款的部門、單位（以下簡(jiǎn)稱“用款單位”），包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，均應(yīng)遵守本辦法。管理原則1.依法依規(guī)原則：財(cái)政撥款的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算安排，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款資金，合理確定資金投向和規(guī)模。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全財(cái)政撥款績效管理制度，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用貫穿于財(cái)政撥款管理的全過程，提高資金使用效益。4.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等依法需要保密的信息外，財(cái)政撥款的分配、使用和管理情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政撥款的申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件用款單位申請(qǐng)財(cái)政撥款應(yīng)符合以下條件：1.具有獨(dú)立的法人資格或經(jīng)授權(quán)的合法主體資格。2.申請(qǐng)的項(xiàng)目符合國家和佛山市的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政資金支持方向。3.有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用方案，且項(xiàng)目具有可行性和必要性。4.具備相應(yīng)的資金配套能力（如有要求）。5.近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。申請(qǐng)材料用款單位申請(qǐng)財(cái)政撥款時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門提交以下材料：1.財(cái)政撥款申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)單位基本情況、申請(qǐng)項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)金額及用途等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等。3.資金使用計(jì)劃，包括資金使用明細(xì)、支付進(jìn)度安排等。4.相關(guān)的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目審批文件等（根據(jù)項(xiàng)目具體要求提供）。5.其他需要提供的材料。審批程序1.受理：財(cái)政部門收到用款單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知用款單位補(bǔ)充完善。2.審核：財(cái)政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核方式包括書面審核、實(shí)地考察、專家評(píng)審等。審核內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、效益性以及資金需求的合理性等。3.審批：根據(jù)審核結(jié)果，財(cái)政部門按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。對(duì)于重大項(xiàng)目或涉及金額較大的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)政府常務(wù)會(huì)議或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。4.批復(fù)：財(cái)政部門應(yīng)在審批通過后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向用款單位下達(dá)財(cái)政撥款批復(fù)文件，明確撥款金額、用途、支付方式等內(nèi)容。財(cái)政撥款的使用與管理資金使用要求1.用款單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政撥款批復(fù)文件規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。確需調(diào)整資金用途的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.用款單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款資金的核算和管理，確保資金?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。3.用款單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和佛山市有關(guān)財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用財(cái)政撥款資金。資金支付管理1.財(cái)政撥款資金的支付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。2.用款單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的，及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。3.對(duì)于按項(xiàng)目進(jìn)度撥款的，用款單位應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完成后，向財(cái)政部門提交項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告和相關(guān)證明材料，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，撥付相應(yīng)的資金。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督1.用款單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政撥款資金使用情況報(bào)告，包括資金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、存在的問題及改進(jìn)措施等。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)用款單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查和績效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量、資金使用效益等。3.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)依法對(duì)財(cái)政撥款資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。財(cái)政撥款的績效評(píng)價(jià)績效目標(biāo)設(shè)定1.用款單位在申請(qǐng)財(cái)政撥款時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，設(shè)定明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限的績效目標(biāo)，并將績效目標(biāo)隨同申請(qǐng)材料一并報(bào)送財(cái)政部門。2.財(cái)政部門應(yīng)在批復(fù)財(cái)政撥款時(shí)，對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行審核和確認(rèn)?？冃繕?biāo)應(yīng)作為項(xiàng)目實(shí)施和績效評(píng)價(jià)的依據(jù)?？冃ПO(jiān)控1.用款單位應(yīng)建立健全績效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績效目標(biāo)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)用款單位的績效監(jiān)控情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促用款單位整改?？冃гu(píng)價(jià)1.財(cái)政撥款項(xiàng)目完成后，用款單位應(yīng)自行組織開展績效自評(píng)，并向財(cái)政部門報(bào)送績效自評(píng)報(bào)告。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，選擇部分項(xiàng)目委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，或組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益等方面的內(nèi)容。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為以后年度財(cái)政撥款安排、項(xiàng)目立項(xiàng)審批和用款單位績效考核的重要依據(jù)。對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在安排后續(xù)資金時(shí)給予優(yōu)先支持；對(duì)于績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或取消后續(xù)資金安排，并責(zé)令用款單位進(jìn)行整改。法律責(zé)任用款單位責(zé)任1.用款單位有下列行為之一的，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或收回財(cái)政撥款資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：提供虛假申請(qǐng)材料騙取財(cái)政撥款資金的。擅自改變資金用途、截留挪用財(cái)政撥款資金的。未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，造成財(cái)政撥款資金損失的。拒絕、阻礙財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用款單位因上述違法行為受到處理的，將記入不良信用記錄，并在一定期限內(nèi)限制其申請(qǐng)財(cái)政撥款資金。財(cái)政部門及相關(guān)人員責(zé)任財(cái)政部門及相關(guān)人員在財(cái)政撥款管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致財(cái)政撥款資金損失的。2.違反規(guī)定審批財(cái)政撥款資金的。