佛山《拆遷管理辦法》總則制定目的為加強(qiáng)佛山市拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的拆遷活動。集體土地上房屋的拆遷，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行?；驹瓌t拆遷活動應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。管理部門佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督管理。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)拆遷工作的具體實(shí)施和管理。拆遷管理拆遷計(jì)劃與規(guī)劃市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，制定拆遷計(jì)劃和規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。拆遷計(jì)劃和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確拆遷范圍、拆遷規(guī)模、拆遷期限等內(nèi)容。拆遷許可拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷公告區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。拆遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出延期拆遷申請；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷補(bǔ)償與安置補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但下列情形除外：1.拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；2.被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款以被拆遷人的名義存入金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)向被拆遷人出具存款證明。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被拆遷人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。安置用房拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。安置用房應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時安置補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定。拆遷評估評估機(jī)構(gòu)的確定拆遷評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)評估資質(zhì)。評估程序拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評估。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)送達(dá)拆遷當(dāng)事人，并報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估，也可以另行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估。評估費(fèi)用拆遷評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，但拆遷當(dāng)事人另行委托評估的，評估費(fèi)用由委托方承擔(dān)。拆遷糾紛處理協(xié)商與調(diào)解拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本細(xì)則規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。法律責(zé)任拆遷人責(zé)任拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。被委托拆遷單位責(zé)任被委托的拆遷單位違反本細(xì)則規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。評估機(jī)構(gòu)責(zé)任拆遷評估機(jī)構(gòu)及其評估人員違反本細(xì)則規(guī)定，出具虛假評估報(bào)告，或者與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。管理部門責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合條件的申請人頒發(fā)房屋拆遷許可證的；2.對符合條件的申請人不予頒發(fā)房屋拆遷許可證或者不在法定期限內(nèi)作出決定的；3.未按規(guī)定履行