晉城市大數(shù)據(jù)管理辦法尊敬的各位同事：大家好！在當(dāng)今數(shù)字化飛速發(fā)展的時代，大數(shù)據(jù)已成為推動各行業(yè)進步的關(guān)鍵力量。對于我們晉城市的發(fā)展而言，合理、高效地管理大數(shù)據(jù)，不僅有助于提升城市的治理水平，還能為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。作為在這個領(lǐng)域摸爬滾打了二十年的“老兵”，深知大數(shù)據(jù)管理的重要性和復(fù)雜性。今天，就和大家一起探討我們晉城市大數(shù)據(jù)管理辦法，希望能讓大家更好地理解和執(zhí)行。一、總則1.目的與依據(jù)我們制定本管理辦法，主要是為了規(guī)范和加強晉城市大數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提升城市治理能力等方面的重要作用。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等，以及大數(shù)據(jù)行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合咱們晉城市的實際情況，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于晉城市行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)的采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用、安全等活動及其監(jiān)督管理。這里所說的大數(shù)據(jù)，是指通過各類信息化手段采集、存儲和處理的，具有海量、多樣、快速變化等特征的數(shù)據(jù)集合，涉及政務(wù)、企業(yè)、社會等各個領(lǐng)域。3.基本原則在大數(shù)據(jù)管理過程中，我們要遵循以下幾個原則：合法合規(guī)原則：所有大數(shù)據(jù)活動都必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的合法性、合規(guī)性。安全可控原則：數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要，我們要采取有效措施，保障大數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故發(fā)生。共享開放原則：鼓勵數(shù)據(jù)的共享與開放，打破數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)在不同部門、企業(yè)和社會之間的流通，釋放數(shù)據(jù)價值。創(chuàng)新應(yīng)用原則：積極探索大數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和城市治理創(chuàng)新。二、大數(shù)據(jù)采集管理1.采集主體與職責(zé)大數(shù)據(jù)采集工作主要由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位等主體負(fù)責(zé)。政府部門要按照各自職責(zé)，依法采集履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如市場監(jiān)管部門采集企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可等數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門采集企業(yè)納稅數(shù)據(jù)等。企事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動過程中采集的數(shù)據(jù)，也要按照相關(guān)規(guī)定進行管理。2.采集要求明確目的：采集數(shù)據(jù)前，要明確采集目的，確保采集的數(shù)據(jù)與目的直接相關(guān)，避免過度采集。合法授權(quán)：采集涉及個人信息的數(shù)據(jù)時，必須依法取得被采集人的明確授權(quán)，告知其采集目的、范圍、使用方式等信息。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)據(jù)采集要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。例如，在采集企業(yè)地址信息時，要統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)的地址編碼規(guī)則。3.采集流程規(guī)劃制定：采集主體應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和職責(zé)，制定數(shù)據(jù)采集規(guī)劃，明確采集內(nèi)容、方式、時間等。審批備案：對于涉及重要數(shù)據(jù)或大規(guī)模數(shù)據(jù)采集活動，要按照規(guī)定進行審批和備案。實施采集：按照既定的規(guī)劃和要求，通過多種方式進行數(shù)據(jù)采集，如系統(tǒng)接口對接、網(wǎng)絡(luò)爬蟲（在合法合規(guī)前提下）、人工錄入等。質(zhì)量審核：采集完成后，要對采集的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。三、大數(shù)據(jù)存儲管理1.存儲方式與架構(gòu)大數(shù)據(jù)存儲可以采用多種方式，如分布式存儲、云存儲等。我們鼓勵采用先進的存儲架構(gòu)和技術(shù)，提高存儲效率和可靠性。同時，要建立數(shù)據(jù)存儲的分級分類管理制度，根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性、敏感性等因素，將數(shù)據(jù)分為不同級別和類別，采取不同的存儲策略。2.存儲安全物理安全：數(shù)據(jù)存儲設(shè)備要放置在安全的物理環(huán)境中，具備防火、防潮、防盜等措施。網(wǎng)絡(luò)安全：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意入侵等行為，保障數(shù)據(jù)存儲網(wǎng)絡(luò)的安全。數(shù)據(jù)加密：對重要數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)進行加密存儲，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的保密性。3.存儲維護與備份定期維護：定期對存儲設(shè)備和系統(tǒng)進行維護，檢查設(shè)備運行狀態(tài)、數(shù)據(jù)存儲情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。數(shù)據(jù)備份：制定完善的數(shù)據(jù)備份策略，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，并進行異地存儲，防止數(shù)據(jù)丟失。備份數(shù)據(jù)要定期進行恢復(fù)測試，確保備份數(shù)據(jù)的可用性。四、大數(shù)據(jù)共享管理1.共享平臺建設(shè)我們要建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享平臺，作為晉城市大數(shù)據(jù)共享的樞紐。這個平臺要具備數(shù)據(jù)匯聚、共享交換、目錄管理、安全保障等功能，實現(xiàn)不同部門、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。各部門要按照要求將本部門可共享的數(shù)據(jù)接入共享平臺。2.共享目錄編制各數(shù)據(jù)提供部門要編制數(shù)據(jù)共享目錄，明確本部門可共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、共享條件、使用范圍等信息。共享目錄要定期更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性。數(shù)據(jù)使用部門可以根據(jù)共享目錄，申請獲取所需的數(shù)據(jù)。3.共享流程申請受理：數(shù)據(jù)使用部門向共享平臺提出數(shù)據(jù)共享申請，說明申請理由、使用目的、使用范圍等信息。共享平臺對申請進行受理，并將申請信息發(fā)送給數(shù)據(jù)提供部門。審核審批：數(shù)據(jù)提供部門對申請進行審核，根據(jù)共享條件和相關(guān)規(guī)定，決定是否同意共享。對于涉及重要數(shù)據(jù)或敏感數(shù)據(jù)的共享申請，要進行嚴(yán)格的審批。共享實施：審核通過后，共享平臺按照申請要求，將數(shù)據(jù)共享給使用部門。數(shù)據(jù)使用部門要按照約定的用途和范圍使用共享數(shù)據(jù)，不得擅自擴大使用范圍或轉(zhuǎn)讓給第三方。五、大數(shù)據(jù)開放管理1.開放原則與范圍大數(shù)據(jù)開放要遵循合法、安全、有序的原則。開放的數(shù)據(jù)應(yīng)是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)，以及經(jīng)過脫敏處理后不影響數(shù)據(jù)使用價值的數(shù)據(jù)。鼓勵政府部門和企事業(yè)單位將可開放的數(shù)據(jù)向社會開放，促進數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用。2.開放平臺建設(shè)建設(shè)大數(shù)據(jù)開放平臺，為社會公眾提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)。開放平臺要具備數(shù)據(jù)發(fā)布、查詢、下載等功能，方便用戶獲取開放數(shù)據(jù)。同時，要提供數(shù)據(jù)使用說明、數(shù)據(jù)接口等信息，幫助用戶更好地使用開放數(shù)據(jù)。3.開放流程數(shù)據(jù)評估：數(shù)據(jù)擁有者對擬開放的數(shù)據(jù)進行評估，確定數(shù)據(jù)是否符合開放條件。對于涉及個人信息的數(shù)據(jù)，要進行嚴(yán)格的脫敏處理。發(fā)布審核：將評估通過的數(shù)據(jù)提交到開放平臺進行發(fā)布審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性等。數(shù)據(jù)發(fā)布：審核通過后，在開放平臺上發(fā)布開放數(shù)據(jù)，并及時更新數(shù)據(jù)。同時，要建立用戶反饋機制，收集用戶對開放數(shù)據(jù)的意見和建議，不斷改進開放數(shù)據(jù)的質(zhì)量和服務(wù)。六、大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理1.應(yīng)用領(lǐng)域與方向大數(shù)據(jù)在晉城市的應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，涵蓋城市治理、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生等多個方面。在城市治理方面，可以用于交通擁堵預(yù)測、環(huán)境監(jiān)測與治理等；在經(jīng)濟發(fā)展方面，可以助力企業(yè)精準(zhǔn)營銷、產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃等；在社會民生方面，可以用于醫(yī)療健康、教育資源分配等。我們鼓勵各部門、各企業(yè)積極探索大數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，為晉城市的發(fā)展提供新動力。2.應(yīng)用規(guī)范與要求在大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中，要遵循相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范，不得利用大數(shù)據(jù)從事違法違規(guī)活動。應(yīng)用大數(shù)據(jù)要注重數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全，確保應(yīng)用結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。同時，要保護數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益，不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密。3.應(yīng)用推廣與支持政府要加大對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的支持力度，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵企業(yè)和社會組織開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目。建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目庫，推廣優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例和經(jīng)驗，帶動更多的單位和個人參與大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。七、大數(shù)據(jù)安全管理1.安全責(zé)任體系建立健全大數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系，明確數(shù)據(jù)采集者、存儲者、共享者、使用者等各方的安全責(zé)任。各責(zé)任主體要按照“誰采集、誰負(fù)責(zé)，誰存儲、誰負(fù)責(zé)，誰共享、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行大數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)。2.安全管理制度制定完善的大數(shù)據(jù)安全管理制度，包括數(shù)據(jù)訪問控制制度、數(shù)據(jù)加密制度、安全審計制度、應(yīng)急響應(yīng)制度等。加強對大數(shù)據(jù)安全管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督，確保制度落實到位。3.安全技術(shù)保障采用先進的安全技術(shù)手段，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等，保障大數(shù)據(jù)的安全。定期對安全技術(shù)措施進行評估和更新，提高安全防護能力。同時，要加強大數(shù)據(jù)安全人才隊伍建設(shè)，提高安全管理和技術(shù)保障水平。八、監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督管理部門由晉城市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)對大數(shù)據(jù)管理活動進行監(jiān)督管理。這些部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對大數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用、安全等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：大數(shù)據(jù)管理活動是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放等環(huán)節(jié)是否規(guī)范；數(shù)據(jù)安全措施是否落實到位等。3.違規(guī)處理對于違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)督管理部門要責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同