北京露天燒烤管理辦法一、引言各位同事：隨著北京城市的發(fā)展和居民生活品質(zhì)的提升，露天燒烤作為一種深受市民喜愛的餐飲形式，在豐富市民夜生活、促進(jìn)餐飲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一系列諸如環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民、食品安全等問題。為了規(guī)范露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)，營造整潔、有序、舒適的城市環(huán)境，保障居民的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合北京城市管理的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同做好露天燒烤的管理工作。二、適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有從事露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)的商家及相關(guān)管理區(qū)域。無論是繁華的商業(yè)區(qū)、居民聚集區(qū)，還是城市的街道、廣場(chǎng)周邊等，只要涉及露天燒烤經(jīng)營，均需按照本辦法執(zhí)行。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：所有管理措施必須嚴(yán)格依據(jù)國家和北京市現(xiàn)行的法律法規(guī)，如《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市食品安全條例》等，確保管理的合法性和權(quán)威性。2.以人為本原則：充分考慮市民對(duì)露天燒烤的消費(fèi)需求以及經(jīng)營者的生計(jì)，在管理過程中注重平衡各方利益，做到人性化管理。同時(shí)，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)居民的合法權(quán)益。3.分類管理原則：根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和特點(diǎn)，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)等，實(shí)施分類管理。對(duì)于不同類型的區(qū)域，制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.源頭治理與長效管理相結(jié)合原則：既要從源頭把控露天燒烤經(jīng)營的準(zhǔn)入條件、設(shè)備設(shè)施等，又要建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，確保管理措施長期有效執(zhí)行。四、經(jīng)營許可管理1.申請(qǐng)條件經(jīng)營者需具備合法的經(jīng)營主體資格，如已取得有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。燒烤設(shè)備必須符合環(huán)保要求，采用清潔能源，如天然氣、電等，配備有效的油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)營場(chǎng)地需符合城市規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生要求，不得占用消防通道、盲道、綠地等公共區(qū)域，不得影響交通秩序和居民正常生活。經(jīng)營者需制定食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保食品衛(wèi)生安全。2.申請(qǐng)流程經(jīng)營者向所在區(qū)的城市管理部門提出露天燒烤經(jīng)營許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、場(chǎng)地使用證明、燒烤設(shè)備清單及環(huán)保合格證明、食品安全管理制度等。城市管理部門在收到申請(qǐng)材料后，會(huì)同環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、公安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。審查內(nèi)容包括經(jīng)營場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)備設(shè)施檢查、食品安全制度審核等。經(jīng)審查合格的，城市管理部門頒發(fā)露天燒烤經(jīng)營許可證；審查不合格的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由，申請(qǐng)人可在整改后重新申請(qǐng)。3.許可期限與變更露天燒烤經(jīng)營許可證有效期為一年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)。經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，如經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍、燒烤設(shè)備等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。未經(jīng)許可擅自變更的，按無證經(jīng)營處理。五、經(jīng)營場(chǎng)所管理1.選址要求禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的露天燒烤項(xiàng)目。嚴(yán)格限制在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)設(shè)置露天燒烤經(jīng)營場(chǎng)所。具體范圍由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況劃定，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)在劃定的集中經(jīng)營區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤攤點(diǎn)。集中經(jīng)營區(qū)應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如給排水、電力、污水處理、垃圾收集等，便于統(tǒng)一管理和污染防治。2.場(chǎng)地規(guī)范露天燒烤經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)識(shí)，明確經(jīng)營邊界，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積。經(jīng)營區(qū)域內(nèi)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，保持平整、清潔，無積水、無油污。配備足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并保持容器完好、密閉，及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，確保經(jīng)營場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。合理設(shè)置顧客就餐區(qū)域，擺放整齊桌椅，保持通道暢通，不得影響行人通行和消防安全。六、設(shè)備設(shè)施管理1.燒烤設(shè)備必須使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燒烤設(shè)備，如環(huán)保型燒烤爐、無煙燒烤車等。燒烤設(shè)備應(yīng)具備高效的油煙凈化功能，油煙凈化效率應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)燒烤設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。油煙凈化設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定定期清洗、更換濾芯等耗材，保證油煙凈化效果。2.其他設(shè)施配備必要的冷藏、冷凍設(shè)備，用于儲(chǔ)存食品原料和半成品，確保食品在適宜的溫度下保存，防止變質(zhì)。經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置洗手池、洗菜池等清潔設(shè)施，保持設(shè)施清潔衛(wèi)生，供員工和顧客使用。安裝有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，如紗門、紗窗、滅蠅燈、擋鼠板等，防止害蟲和老鼠對(duì)食品造成污染。七、環(huán)境衛(wèi)生管理1.油煙排放管理露天燒烤經(jīng)營者必須確保油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)行，做到油煙達(dá)標(biāo)排放。禁止無油煙凈化設(shè)施或設(shè)施運(yùn)行不正常時(shí)進(jìn)行燒烤作業(yè)。城市管理部門和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)露天燒烤油煙排放的監(jiān)督檢查，定期對(duì)油煙排放情況進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)油煙超標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改期間暫停其露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)；經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，吊銷其經(jīng)營許可證。2.污水排放管理露天燒烤經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置污水收集設(shè)施，如污水桶、排水溝等，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，不得隨意排放。污水應(yīng)經(jīng)預(yù)處理達(dá)到城市污水管網(wǎng)接納標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入市政污水管網(wǎng)。對(duì)于不具備接入市政污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)配備污水處理設(shè)備，自行處理污水，確保達(dá)標(biāo)排放。排水管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)露天燒烤污水排放的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)排放污水的，依法予以處罰。3.垃圾處理管理經(jīng)營者應(yīng)按照垃圾分類的要求，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集?？苫厥瘴?、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)分別投放至相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)。及時(shí)將分類后的垃圾交由有資質(zhì)的垃圾清運(yùn)單位進(jìn)行清運(yùn)處理，不得私自傾倒或隨意堆放。垃圾清運(yùn)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和方式進(jìn)行清運(yùn)，確保垃圾日產(chǎn)日清。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、清運(yùn)和處理的監(jiān)督檢查，對(duì)違反垃圾分類和垃圾處理規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰。八、食品安全管理1.食品采購經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票制度，從正規(guī)渠道采購食品原料和食品添加劑，索取并留存供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證明文件以及進(jìn)貨票據(jù)等，建立食品采購臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。禁止采購來源不明、過期變質(zhì)、“三無”食品以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。2.食品加工制作食品加工制作應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求，做到生熟分開、葷素分開，避免交叉污染。加工制作場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。燒烤食品應(yīng)燒熟煮透，確保食品安全。食品添加劑的使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超范圍、超劑量使用。從事食品加工制作的人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前洗凈雙手。3.食品儲(chǔ)存食品應(yīng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，避免食品受到污染。冷藏、冷凍設(shè)備應(yīng)定期清理，保持溫度適宜，確保食品儲(chǔ)存條件符合要求。食品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)保持通風(fēng)良好，干燥整潔，不得存放有毒有害物品及個(gè)人生活用品。4.監(jiān)督檢查食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)露天燒烤食品安全的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全違法行為。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)露天燒烤食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。九、噪音控制管理1.設(shè)備噪音控制露天燒烤經(jīng)營所使用的設(shè)備，如燒烤設(shè)備、冷藏設(shè)備、音響設(shè)備等，應(yīng)選用低噪音產(chǎn)品，并采取有效的降噪措施，如安裝減震墊、消聲器等，確保設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)排除設(shè)備故障，避免因設(shè)備故障導(dǎo)致噪音增大。2.經(jīng)營活動(dòng)噪音控制經(jīng)營者應(yīng)合理安排經(jīng)營時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間（一般指晚22點(diǎn)至次日早6點(diǎn)）進(jìn)行高噪音的經(jīng)營活動(dòng)，如大聲喧嘩、播放高分貝音樂等。在經(jīng)營過程中，應(yīng)提醒顧客文明就餐，避免大聲吵鬧，減少人為噪音對(duì)周邊居民的影響。3.監(jiān)督管理環(huán)保部門和城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)露天燒烤噪音排放的監(jiān)督檢查，對(duì)噪音超標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。十、日常巡查與監(jiān)管1.巡查機(jī)制建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)巡查機(jī)制，明確各級(jí)巡查職責(zé)和范圍。市級(jí)部門負(fù)責(zé)對(duì)全市露天燒烤管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)的巡查工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理露天燒烤經(jīng)營中的各類問題。制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查時(shí)間、路線、內(nèi)容和頻次。日常巡查應(yīng)做到全覆蓋、無死角，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和敏感時(shí)段應(yīng)增加巡查頻次。2.監(jiān)管措施各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營場(chǎng)所的市容環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等進(jìn)行監(jiān)管；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)油煙、噪音排放等進(jìn)行監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為進(jìn)行處理。運(yùn)用信息化手段，如視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)等，提高監(jiān)管效率。建立露天燒烤經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)營者的基本信息、許可情況、日常監(jiān)管記錄等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)巡查和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營者限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處罰，直至吊銷經(jīng)營許可證。十一、宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督1.宣傳教育各相關(guān)部門應(yīng)通過多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、媒體宣傳等，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤經(jīng)營者的法律法規(guī)和環(huán)保、食品安全等知識(shí)的宣傳教育，提高經(jīng)營者的守法意識(shí)和自律意識(shí)。開展面向市民的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民樹立正確的消費(fèi)觀念，選擇合法合規(guī)的露天燒烤經(jīng)營場(chǎng)所就餐，同時(shí)鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，共同維護(hù)城市環(huán)境。2.社會(huì)監(jiān)督建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受市民對(duì)露天燒烤經(jīng)營違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)市民的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理