農村公共資金管理辦法一、引言各位同事，大家好！農村公共資金對于農村地區(qū)的發(fā)展至關重要，它關乎著農村基礎設施建設、公共服務提供、農業(yè)產業(yè)扶持等諸多方面，是推動農村經濟社會進步的重要力量。隨著國家對農村發(fā)展的重視和投入不斷加大，農村公共資金的規(guī)模也在持續(xù)增長。為了確保這些資金能夠合理、安全、有效地使用，我們制定了本《農村公共資金管理辦法》。希望大家認真學習并嚴格遵守，共同做好農村公共資金的管理工作，為農村的繁榮發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內所有涉及農村公共資金管理的相關活動。農村公共資金包括但不限于政府財政下撥的各類專項資金，如農村基礎設施建設資金、農村教育扶持資金、農村醫(yī)療衛(wèi)生資金等；社會捐贈用于農村公共事業(yè)發(fā)展的資金；以及農村集體資產經營收益中用于公共事務的資金等。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：農村公共資金的管理和使用必須嚴格遵循國家相關法律法規(guī)以及地方政府的政策規(guī)定。我們要確保每一筆資金的收支都有法可依、有章可循，堅決杜絕任何違法違規(guī)行為。2.公開透明原則：資金的來源、使用方向、支出明細等信息都應及時、準確地向村民公開，接受廣大村民的監(jiān)督。通過公開透明的操作，增強村民對資金管理的信任，保障村民的知情權和監(jiān)督權。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各類農村公共資金都有其特定的用途，必須嚴格按照規(guī)定用途使用，不得截留、挪用或擅自改變資金用途。只有做到專款專用，才能確保各項農村公共事業(yè)得到有效推進。4.效益最大化原則：在資金使用過程中，要注重資金的使用效益，合理規(guī)劃資金投向，優(yōu)化資金使用方案，力求以最小的資金投入獲取最大的經濟和社會效益，切實提高農村公共資金對農村發(fā)展的促進作用。四、資金管理職責分工1.成立專門管理小組：為了加強對農村公共資金的管理，我們成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關工作人員、村兩委成員以及村民代表組成的農村公共資金管理小組。管理小組負責統籌協調農村公共資金的管理工作，制定資金使用計劃，監(jiān)督資金的使用過程，并定期向村民公布資金使用情況。2.明確各成員職責：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員：負責指導和監(jiān)督農村公共資金的管理工作，審核資金使用計劃和預算，確保資金使用符合政策要求和相關規(guī)定。同時，協助解決資金管理過程中遇到的問題，提供必要的政策支持和技術指導。村兩委成員：具體負責農村公共資金的日常管理工作，包括資金的收支核算、賬目記錄、項目實施等。要嚴格按照管理小組制定的計劃和規(guī)定使用資金，確保資金使用的安全和規(guī)范。村民代表：代表廣大村民參與資金管理，對資金使用情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。村民代表要積極收集村民的想法和需求，反饋給管理小組，使資金使用更加符合村民的利益和農村發(fā)展的實際需要。五、資金預算管理1.預算編制：每年年底，由村兩委根據本村實際情況和發(fā)展規(guī)劃，提出下一年度農村公共資金的使用需求和預算草案。預算草案應詳細列出各項資金的用途、金額、實施時間等內容，并提交農村公共資金管理小組進行審核。2.審核與調整：管理小組對預算草案進行認真審核，結合國家政策、資金來源以及農村發(fā)展的輕重緩急等因素，對預算進行調整和完善。審核過程中，要充分聽取村民代表和相關專家的意見，確保預算的科學性和合理性。3.審批與公示：經管理小組審核通過的預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。審批通過后，將預算方案在村務公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期間，村民如有異議，可向管理小組提出，管理小組應及時進行核實和處理。六、資金收入管理1.規(guī)范收入來源：農村公共資金的收入來源必須合法合規(guī)，主要包括政府財政撥款、社會捐贈、農村集體資產經營收益等。任何單位和個人不得通過非法手段獲取資金，嚴禁坐收坐支、白條抵庫等違規(guī)行為。2.及時足額入賬：對于各項收入，要及時足額存入指定的農村公共資金專戶，不得私設小金庫或賬外賬。入賬時，要嚴格按照財務制度要求，開具正規(guī)票據，并做好賬目記錄，確保收入的真實性和準確性。3.加強票據管理：建立健全票據管理制度，規(guī)范票據的領用、開具、保管和核銷等環(huán)節(jié)。票據的開具必須真實、準確、完整，不得虛開、代開票據。同時，要妥善保管票據存根，以備查驗。七、資金支出管理1.嚴格支出審批：農村公共資金的支出必須經過嚴格的審批程序。每一筆支出都應由相關項目負責人提出申請，填寫支出審批表，注明支出事由、金額、收款單位等信息，并附上相關的合同、發(fā)票等憑證。支出審批表經村兩委成員、管理小組負責人審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.控制支出范圍：資金支出應嚴格限定在預算范圍內，不得超預算支出。對于超出預算的支出，必須按照規(guī)定程序進行調整和審批。同時，要嚴格控制非生產性支出，確保資金主要用于農村公共事業(yè)發(fā)展和民生改善。3.規(guī)范支付方式：農村公共資金的支付應盡量采用轉賬方式，減少現金支付。對于金額較大的支出，必須通過銀行轉賬支付給收款單位，確保資金支付的安全和可追溯。對于小額零星支出，確需現金支付的，要嚴格按照現金管理規(guī)定執(zhí)行，并做好相關記錄。八、資金核算與賬目管理1.建立健全財務核算制度：按照國家統一的會計制度和財務規(guī)范，建立農村公共資金的財務核算體系。設置專門的會計賬簿，對資金的收支、結余等情況進行詳細核算和記錄。要定期編制財務報表，如實反映農村公共資金的財務狀況和使用效益。2.規(guī)范賬目記錄：會計人員要認真審核每一筆收支憑證，確保憑證的真實性、合法性和完整性。按照會計核算要求，及時、準確地登記賬目，做到賬目清晰、數字準確、摘要完整。同時，要定期對賬目進行核對，確保賬賬相符、賬實相符。3.加強檔案管理：建立農村公共資金檔案管理制度，對資金管理過程中形成的各類文件、合同、票據、報表等資料進行分類整理和歸檔保存。檔案保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的安全和完整，便于日后查閱和審計。九、監(jiān)督檢查與績效評價1.內部監(jiān)督：農村公共資金管理小組要定期對資金的管理和使用情況進行自查，檢查資金收支是否合規(guī)、賬目記錄是否準確、審批程序是否完備等。發(fā)現問題要及時整改，并將自查情況向村民公布。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農村公共資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各村的資金管理情況進行抽查。同時，積極配合上級財政、審計等部門的專項檢查和審計工作，如實提供相關資料和信息。3.績效評價：建立農村公共資金績效評價制度，對資金的使用效益進行評價?？冃гu價指標應包括資金使用的合規(guī)性、項目實施的效果、村民的滿意度等方面。根據績效評價結果，總結經驗教訓，改進資金管理工作，提高資金使用效益。對績效評價優(yōu)秀的項目和單位，我們鼓勵給予適當的獎勵，以激勵大家更好地做好資金管理工作。十、責任追究1.明確違規(guī)責任：對于在農村公共資金管理過程中出現的違法違規(guī)行為，要嚴格按照國家法律法規(guī)和相關規(guī)定追究責任。違規(guī)行為包括但不限于截留、挪用、貪污資金，擅自改變資金用途，虛假報賬，違反審批程序等。2.嚴肅處理措施：對違規(guī)單位和個人，視情節(jié)輕重給予相應的處理。情節(jié)較輕的，責令限期整改，并給予批評教育；情節(jié)嚴重