民營醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民營醫(yī)院的資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效率，保障醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本民營醫(yī)院的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本民營醫(yī)院所有資產(chǎn)的管理活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。管理原則1.歸口管理原則：明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行歸口管理，確保資產(chǎn)管理工作的高效有序進(jìn)行。2.價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合原則：既要注重資產(chǎn)的價(jià)值核算，又要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物的管理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。3.效益原則：合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益，避免資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。4.安全原則：采取有效的安全措施，保障資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)的損壞、丟失和被盜。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院設(shè)立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，分管副院長任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定醫(yī)院資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。2.審議醫(yī)院資產(chǎn)購置、處置等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題。3.監(jiān)督檢查各部門資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況，對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。資產(chǎn)管理部門醫(yī)院設(shè)置專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)制定和完善醫(yī)院資產(chǎn)管理的具體實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記、核算、清查、盤點(diǎn)等工作，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬和檔案。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的調(diào)配、維修、保養(yǎng)等管理工作，提高資產(chǎn)的使用效率。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的處置工作，按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等處理。5.定期向資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)部門報(bào)送資產(chǎn)報(bào)表和分析報(bào)告，為醫(yī)院的決策提供依據(jù)。使用部門各資產(chǎn)使用部門是資產(chǎn)的具體使用和保管單位，其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.按照規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)資產(chǎn)的購置、調(diào)配和處置，合理使用資產(chǎn)。3.配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)等工作，及時(shí)反映資產(chǎn)的使用情況和存在的問題。4.對(duì)本部門的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平。固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)的定義與分類固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，固定資產(chǎn)分為以下幾類：1.房屋及建筑物：包括醫(yī)院的門診樓、病房樓、辦公樓、食堂等。2.專用設(shè)備：如各種醫(yī)療檢查設(shè)備、治療設(shè)備、手術(shù)設(shè)備等。3.一般設(shè)備：包括辦公設(shè)備、交通工具、家具等。4.圖書：指醫(yī)院圖書館和各科室的專業(yè)圖書。5.其他固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的購置1.購置計(jì)劃：各使用部門根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需要，于每年年底編制下一年度的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核。資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門的購置計(jì)劃進(jìn)行匯總和平衡，結(jié)合醫(yī)院的資金狀況和資產(chǎn)配置情況，編制醫(yī)院年度固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。2.采購審批：固定資產(chǎn)購置計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行采購。對(duì)于重大固定資產(chǎn)的采購，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，確保采購過程的公平、公正、公開。3.驗(yàn)收入賬：固定資產(chǎn)購置到貨后，由資產(chǎn)管理部門組織使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬。固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)1.使用管理：各使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)的使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)：資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)檔案。對(duì)于大型、精密的固定資產(chǎn)，應(yīng)委托專業(yè)的維修單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。3.清查盤點(diǎn)：醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)工作由資產(chǎn)管理部門組織，使用部門和財(cái)務(wù)部門配合。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)部門，對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)的處置1.處置范圍：固定資產(chǎn)的處置包括報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)，可以申請(qǐng)?zhí)幹茫阂堰_(dá)到規(guī)定的使用年限，且不能繼續(xù)使用的。因技術(shù)進(jìn)步等原因，確需淘汰的。因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成損壞，無法修復(fù)的。其他需要處置的情況。2.處置審批：固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。使用部門提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對(duì)于重大固定資產(chǎn)的處置，還應(yīng)報(bào)醫(yī)院董事會(huì)或股東會(huì)批準(zhǔn)。3.處置方式：固定資產(chǎn)的處置方式應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況選擇合適的方式，如公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)部門，納入醫(yī)院預(yù)算管理。流動(dòng)資產(chǎn)管理流動(dòng)資產(chǎn)的定義與分類流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個(gè)營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。現(xiàn)金管理1.現(xiàn)金使用范圍：醫(yī)院的現(xiàn)金使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定執(zhí)行，主要用于支付職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、差旅費(fèi)等小額零星支出。2.現(xiàn)金庫存限額：醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，核定現(xiàn)金庫存限額。超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。3.現(xiàn)金收支管理：醫(yī)院應(yīng)建立健全現(xiàn)金收支管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支審批程序?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得私設(shè)小金庫?，F(xiàn)金支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審批后支付。4.現(xiàn)金清查：醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保現(xiàn)金賬實(shí)相符。對(duì)于現(xiàn)金短缺或溢余，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。銀行存款管理1.銀行賬戶管理：醫(yī)院應(yīng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理的規(guī)定，開設(shè)和使用銀行賬戶。不得出租、出借銀行賬戶，不得利用銀行賬戶為其他單位或個(gè)人套取現(xiàn)金。2.銀行存款收支管理：醫(yī)院應(yīng)建立健全銀行存款收支管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行銀行存款收支審批程序。銀行存款收入應(yīng)及時(shí)入賬，銀行存款支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審批后支付。3.銀行對(duì)賬：醫(yī)院應(yīng)定期與銀行進(jìn)行對(duì)賬，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實(shí)相符。對(duì)于未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。應(yīng)收賬款管理1.應(yīng)收賬款的形成：醫(yī)院的應(yīng)收賬款主要是指因提供醫(yī)療服務(wù)而應(yīng)向患者或醫(yī)保部門收取的醫(yī)療費(fèi)用。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的管理，確保醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的準(zhǔn)確性和合理性。2.應(yīng)收賬款的催收：醫(yī)院應(yīng)建立健全應(yīng)收賬款催收管理制度，明確催收責(zé)任和催收措施。對(duì)于逾期未收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催收，必要時(shí)可以采取法律手段追討欠款。3.應(yīng)收賬款的核銷：對(duì)于確實(shí)無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷。核銷后的應(yīng)收賬款應(yīng)建立備查簿，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤管理。存貨管理1.存貨的定義與分類：存貨是指醫(yī)院在日常醫(yī)療服務(wù)過程中持有以備出售的藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。2.存貨采購管理：醫(yī)院應(yīng)根據(jù)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際需要，合理編制存貨采購計(jì)劃。存貨采購應(yīng)選擇信譽(yù)良好、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，簽訂采購合同，確保存貨的質(zhì)量和供應(yīng)的及時(shí)性。3.存貨驗(yàn)收與入庫：存貨到貨后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的存貨應(yīng)及時(shí)辦理入庫手續(xù)，建立存貨明細(xì)賬。4.存貨保管與發(fā)放：醫(yī)院應(yīng)建立健全存貨保管制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保存貨的安全和完整。存貨的發(fā)放應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制存貨的領(lǐng)用數(shù)量和用途。5.存貨盤點(diǎn)與處理：醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。對(duì)于盤盈、盤虧的存貨，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。無形資產(chǎn)管理無形資產(chǎn)的定義與分類無形資產(chǎn)是指醫(yī)院擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。無形資產(chǎn)的取得1.自行研發(fā)：醫(yī)院自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、研發(fā)和驗(yàn)收。研發(fā)過程中發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和資本化。2.外購：醫(yī)院外購的無形資產(chǎn)，應(yīng)簽訂購買合同，按照合同約定支付價(jià)款。外購無形資產(chǎn)的成本包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。3.接受投資：醫(yī)院接受投資者投入的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定其入賬價(jià)值，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外。無形資產(chǎn)的使用與保護(hù)1.無形資產(chǎn)的使用：醫(yī)院應(yīng)合理使用無形資產(chǎn)，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的效益。對(duì)于自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用，提高醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。2.無形資產(chǎn)的保護(hù)：醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的保護(hù)，采取有效的措施防止無形資產(chǎn)的侵權(quán)和流失。對(duì)于涉及醫(yī)院商業(yè)秘密的無形資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。無形資產(chǎn)的處置1.無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓：醫(yī)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)部門，納入醫(yī)院預(yù)算管理。2.無形資產(chǎn)的核銷：對(duì)于確實(shí)無法為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷。核銷后的無形資產(chǎn)應(yīng)建立備查簿，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤管理。資產(chǎn)清查與評(píng)估資產(chǎn)清查1.資產(chǎn)清查的目的：資產(chǎn)清查是指醫(yī)院對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)，以確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。資產(chǎn)清查的目的是為了加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率。2.資產(chǎn)清查的范圍：資產(chǎn)清查的范圍包括醫(yī)院的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等所有資產(chǎn)。3.資產(chǎn)清查的方法：資產(chǎn)清查可以采用實(shí)地盤點(diǎn)法、核對(duì)賬目法、查詢核實(shí)法等方法。4.資產(chǎn)清查的時(shí)間：醫(yī)院應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。在發(fā)生合并、分立、改制、撤銷等重大事項(xiàng)時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。5.資產(chǎn)清查結(jié)果的處理：對(duì)于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)調(diào)整相關(guān)賬目，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)評(píng)估1.資產(chǎn)評(píng)估的目的：資產(chǎn)評(píng)估是指由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，按照國家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。資產(chǎn)評(píng)估的目的是為了確定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，為醫(yī)院的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資、抵押等經(jīng)濟(jì)行為提供參考依據(jù)。2.資產(chǎn)評(píng)估的范圍：在發(fā)生下列情形之一時(shí)，醫(yī)院應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換等。以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資。合并、分立、改制、撤銷等。其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形。3.資產(chǎn)評(píng)估的程序：醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定資產(chǎn)的價(jià)值，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。資產(chǎn)信息化管理資產(chǎn)信息化管理的目標(biāo)建立醫(yī)院資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)管理的效率和水平。資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的功能1.資產(chǎn)信息管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的基本信息、購置信息、使用信息、處置信息等進(jìn)行全面管理。2.資產(chǎn)采購管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)采購計(jì)劃的編制、審批、采購執(zhí)行等全過程管理。3.資產(chǎn)使用管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，包括資產(chǎn)的調(diào)配、維修、保養(yǎng)等。4.資產(chǎn)處置管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的處置申請(qǐng)、審批、處置執(zhí)行等全過程管理。5.資產(chǎn)清查管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)清查工作的組織、實(shí)施和結(jié)果處理等全過程管理。6.統(tǒng)計(jì)分析功能：實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，為醫(yī)院的決策提供依據(jù)。資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用1.數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)：各部門應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.權(quán)限管理：醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，設(shè)置不同的系統(tǒng)操作權(quán)限，確保資產(chǎn)信息的安全和保密。3.系統(tǒng)培訓(xùn)：醫(yī)院應(yīng)組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高系統(tǒng)的使用效率和水平。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：醫(yī)院應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)獨(dú)立開展審計(jì)工作，對(duì)資產(chǎn)管理工作中的違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.上級(jí)主管部門監(jiān)督：醫(yī)院應(yīng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，按照上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)整改存在的問題。3.社會(huì)監(jiān)督：醫(yī)院應(yīng)接受社會(huì)公眾的