景區(qū)避難場所管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強景區(qū)避難場所的建設(shè)、管理和使用，提高景區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障游客和景區(qū)工作人員的生命安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合景區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)所有避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用和監(jiān)督管理。定義本辦法所稱景區(qū)避難場所，是指在景區(qū)內(nèi)專門用于在突發(fā)事件發(fā)生時為游客和景區(qū)工作人員提供緊急避難、臨時安置和基本生活保障的場所，包括但不限于空曠廣場、地下停車場、堅固建筑物內(nèi)的特定區(qū)域等。基本原則景區(qū)避難場所的管理應(yīng)遵循“以人為本、科學規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、統(tǒng)一管理、分工負責”的原則。管理職責景區(qū)管理機構(gòu)職責景區(qū)管理機構(gòu)是景區(qū)避難場所管理的責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、維護和使用等工作。具體職責包括：1.組織編制景區(qū)避難場所建設(shè)規(guī)劃，將其納入景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。2.負責避難場所的建設(shè)、改造和升級，確保避難場所符合相關(guān)標準和要求。3.建立健全避難場所管理制度，明確各部門和崗位的職責。4.組織開展避難場所的日常維護和檢查，確保設(shè)施設(shè)備完好。5.制定避難場所應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。6.負責在突發(fā)事件發(fā)生時組織游客和景區(qū)工作人員有序疏散到避難場所，并提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。7.與相關(guān)部門和單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。相關(guān)部門職責1.安全管理部門：負責避難場所的安全監(jiān)督檢查，指導景區(qū)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全培訓和應(yīng)急演練。2.規(guī)劃建設(shè)部門：負責避難場所的規(guī)劃選址和建設(shè)設(shè)計，確保避難場所符合安全、環(huán)保等要求。3.后勤保障部門：負責避難場所的物資儲備和供應(yīng)，保障避難人員的基本生活需求。4.醫(yī)療救護部門：負責在避難場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，為避難人員提供醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫服務(wù)。5.宣傳教育部門：負責開展避難場所相關(guān)知識的宣傳教育活動，提高游客和景區(qū)工作人員的應(yīng)急避險意識和能力。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃原則景區(qū)避難場所的規(guī)劃應(yīng)充分考慮景區(qū)的地形地貌、游客流量、突發(fā)事件類型等因素，遵循以下原則：1.合理布局：避難場所應(yīng)分布均勻，便于游客和景區(qū)工作人員快速到達。2.安全可靠：避難場所應(yīng)選擇在地勢較高、地質(zhì)穩(wěn)定、遠離危險區(qū)域的地方，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保障避難人員的安全。3.交通便利：避難場所應(yīng)與景區(qū)主要道路和出入口相連，便于人員疏散和物資運輸。4.功能完善：避難場所應(yīng)具備基本的生活保障設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，能夠滿足避難人員的基本生活需求。建設(shè)標準景區(qū)避難場所的建設(shè)應(yīng)符合以下標準：1.場地要求：避難場所應(yīng)具備一定的面積，能夠容納一定數(shù)量的避難人員。場地應(yīng)平整、堅實，無障礙物，便于人員活動和物資堆放。2.建筑要求：避難場所的建筑物應(yīng)結(jié)構(gòu)堅固，具備抗震、防火、防風等能力。建筑物內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)備。3.設(shè)施設(shè)備要求：避難場所應(yīng)配備必要的生活保障設(shè)施，如飲用水供應(yīng)設(shè)備、食品儲存設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施等；還應(yīng)配備應(yīng)急救援設(shè)備，如消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備等。4.標識設(shè)置：避難場所應(yīng)設(shè)置明顯的標識牌，標明避難場所的位置、功能、使用方法等信息。建設(shè)程序1.選址：景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對避難場所的選址進行論證，選擇符合規(guī)劃原則和建設(shè)標準的地點。2.設(shè)計：規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)選址情況和相關(guān)標準要求，進行避難場所的設(shè)計，編制設(shè)計方案和施工圖。3.施工：景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照設(shè)計方案和施工圖組織施工，確保施工質(zhì)量和安全。施工過程中應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。4.驗收：避難場所建設(shè)完成后，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可投入使用。維護與管理日常維護景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)建立健全避難場所日常維護管理制度，定期對避難場所進行檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備完好。具體維護內(nèi)容包括：1.場地維護：定期清理避難場所內(nèi)的雜物和垃圾，保持場地整潔。檢查場地是否有損壞、塌陷等情況，及時進行修復。2.建筑維護：檢查建筑物的結(jié)構(gòu)安全，定期對建筑物進行修繕和保養(yǎng)。檢查建筑物內(nèi)的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)備是否正常工作，及時更換損壞的設(shè)備。3.設(shè)施設(shè)備維護：定期對避難場所的生活保障設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備進行檢查和維護，確保設(shè)備完好、運行正常。對過期或損壞的物資和設(shè)備及時進行更換和補充。4.標識維護：檢查避難場所的標識牌是否清晰、完好，及時更換損壞或褪色的標識牌。物資管理景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)建立避難場所物資儲備管理制度，做好物資的儲備、管理和更新工作。具體要求包括：1.物資儲備：根據(jù)避難場所的規(guī)模和預(yù)計容納人數(shù)，儲備足夠的食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等生活物資和應(yīng)急救援物資。2.物資管理：對儲備物資進行分類存放，建立物資臺賬，定期進行盤點和清查，確保物資數(shù)量準確、質(zhì)量完好。3.物資更新：按照物資的保質(zhì)期和使用情況，及時更新儲備物資，確保物資的有效性。檔案管理景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)建立避難場所檔案管理制度，對避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用等情況進行記錄和歸檔。檔案內(nèi)容包括：1.規(guī)劃設(shè)計文件：包括避難場所的規(guī)劃選址報告、設(shè)計方案、施工圖等。2.建設(shè)施工文件：包括施工圖紙、施工記錄、工程驗收報告等。3.維護管理文件：包括日常維護檢查記錄、物資儲備和使用記錄、應(yīng)急演練記錄等。4.使用記錄文件：包括突發(fā)事件發(fā)生時避難場所的使用情況記錄、避難人員信息等。使用與應(yīng)急響應(yīng)使用條件當景區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要緊急疏散游客和景區(qū)工作人員時，經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)批準，可啟用避難場所。疏散組織1.預(yù)警發(fā)布：景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)通過廣播、顯示屏、手機短信等方式及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，告知游客和景區(qū)工作人員疏散方向和避難場所位置。2.疏散引導：景區(qū)工作人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織游客和景區(qū)工作人員有序疏散到避難場所。在疏散過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標志，安排專人進行引導，確保疏散安全。3.人員登記：在避難場所入口處設(shè)立登記點，對進入避難場所的人員進行登記，統(tǒng)計避難人員數(shù)量和基本信息。應(yīng)急保障1.生活保障：后勤保障部門應(yīng)及時為避難人員提供食品、飲用水、帳篷、棉被等生活物資，保障避難人員的基本生活需求。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護部門應(yīng)在避難場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，為避難人員提供醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫服務(wù)。對受傷人員及時進行救治和轉(zhuǎn)運。3.安全保衛(wèi)：安全管理部門應(yīng)在避難場所周圍設(shè)置警戒區(qū)域，安排專人進行巡邏和守衛(wèi)，維護避難場所的秩序和安全。4.信息發(fā)布：宣傳教育部門應(yīng)及時向避難人員發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息和應(yīng)對措施，穩(wěn)定避難人員的情緒。恢復與重建突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)及時組織對避難場所進行清理和恢復，對受損的設(shè)施設(shè)備進行修復和更新。同時，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對避難場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理進行評估和改進。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對避難場所的管理情況進行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括：1.管理制度執(zhí)行情況：檢查各項管理制度是否得到有效執(zhí)行，各部門和崗位的職責是否落實到位。2.設(shè)施設(shè)備完好情況：檢查避難場所的設(shè)施設(shè)備是否完好、運行正常，物資儲備是否充足。3.應(yīng)急演練情況：檢查應(yīng)急演練計劃是否按時執(zhí)行，演練效果是否達到預(yù)期目標。4.檔案管理情況：檢查避難場所檔案是否完整、規(guī)范，是否能夠為管理決策提供有效支持。外部監(jiān)督景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作。對相關(guān)部門提出的整改意見，應(yīng)及時進行整改，并將整改情況反饋給相關(guān)部門。法律責任景區(qū)管理機構(gòu)責任景區(qū)管理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定履行職責，導致避難場所管理不善，在突發(fā)事件發(fā)生時不能有效保障游客和景區(qū)工作人員生命安全的，依法追究相關(guān)人員的責任。相關(guān)部門責任