來鳳農(nóng)用灌溉管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)來鳳地區(qū)農(nóng)用灌溉的管理，合理利用水資源，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合來鳳地區(qū)的實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于來鳳行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)用灌溉活動(dòng)，包括但不限于水庫、塘壩、泵站、渠道等灌溉設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，以及農(nóng)業(yè)用水的調(diào)配、計(jì)量和收費(fèi)等相關(guān)活動(dòng)。管理原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局：根據(jù)來鳳地區(qū)的水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和地形地貌特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)用灌溉設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，確保灌溉設(shè)施的科學(xué)性和實(shí)用性。2.節(jié)約用水、高效利用：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高水資源的利用效率，減少水資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)利用。3.建管并重、權(quán)責(zé)明確：加強(qiáng)灌溉設(shè)施的建設(shè)和管理，明確各部門、各單位和個(gè)人在灌溉設(shè)施建設(shè)、使用和維護(hù)中的權(quán)利和責(zé)任，確保灌溉設(shè)施的正常運(yùn)行。4.依法管理、科學(xué)決策：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行管理，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行決策，提高管理的科學(xué)性和公正性。管理部門職責(zé)1.來鳳縣水利部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用灌溉管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定農(nóng)用灌溉發(fā)展規(guī)劃、灌溉設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，組織實(shí)施灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督管理灌溉設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，調(diào)配農(nóng)業(yè)用水，查處違反灌溉管理規(guī)定的行為等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和措施，配合水利部門做好農(nóng)用灌溉管理工作。3.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)用灌溉管理的相關(guān)工作。灌溉設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃編制1.縣水利部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)來鳳地區(qū)的水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制農(nóng)用灌溉發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.農(nóng)用灌溉發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括灌溉水源、灌溉設(shè)施布局、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣、灌溉工程建設(shè)和改造等內(nèi)容，并與國(guó)土空間規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。建設(shè)與改造要求1.灌溉設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)用灌溉發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量和安全。2.新建、改建、擴(kuò)建灌溉設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.灌溉設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。資金籌集與管理1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)用灌溉設(shè)施建設(shè)和改造的投入，安排專項(xiàng)資金用于灌溉工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)用灌溉設(shè)施建設(shè)和改造，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引企業(yè)、個(gè)人等投資建設(shè)灌溉設(shè)施。3.灌溉設(shè)施建設(shè)和改造資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。灌溉設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)運(yùn)行管理1.灌溉設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保灌溉設(shè)施的正常運(yùn)行。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和水量進(jìn)行灌溉供水，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。因特殊情況需要調(diào)整灌溉供水時(shí)間和水量的，應(yīng)當(dāng)提前通知用水戶，并報(bào)縣水利部門備案。3.灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立灌溉用水臺(tái)賬，記錄灌溉用水的時(shí)間、水量、水費(fèi)收取等情況，定期向縣水利部門報(bào)送相關(guān)信息。維護(hù)責(zé)任1.灌溉設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則確定。政府投資建設(shè)的灌溉設(shè)施，由縣水利部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)；社會(huì)資本投資建設(shè)的灌溉設(shè)施，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)。2.灌溉設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，確保灌溉設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。3.因自然災(zāi)害、人為破壞等原因造成灌溉設(shè)施損壞的，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣水利部門報(bào)告。安全管理1.灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和應(yīng)急演練，確保灌溉設(shè)施的安全運(yùn)行。2.禁止任何單位和個(gè)人在灌溉設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害灌溉設(shè)施安全的活動(dòng)。3.對(duì)影響灌溉設(shè)施安全的障礙物，應(yīng)當(dāng)按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者負(fù)責(zé)清除；設(shè)障者拒不清除的，由縣水利部門組織清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。農(nóng)業(yè)用水調(diào)配與計(jì)量收費(fèi)用水調(diào)配1.縣水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，制定農(nóng)業(yè)用水調(diào)配方案，合理調(diào)配灌溉用水。2.農(nóng)業(yè)用水調(diào)配應(yīng)當(dāng)遵循“先生活、后生產(chǎn)，先地表水、后地下水，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，優(yōu)先保障生活用水和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)用水。3.在干旱等特殊情況下，縣水利部門可以采取限制用水、輪灌等措施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基本需求。用水計(jì)量1.灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.用水戶應(yīng)當(dāng)配合灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位做好用水計(jì)量工作，不得破壞、擅自改裝用水計(jì)量設(shè)施。3.用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。水費(fèi)征收與使用1.農(nóng)業(yè)用水實(shí)行有償使用制度，用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)展改革部門會(huì)同縣水利部門根據(jù)水資源狀況、供水成本、用水戶承受能力等因素制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水費(fèi)由灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)征收，征收的水費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于灌溉設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理等，不得挪作他用。3.對(duì)按時(shí)足額繳納水費(fèi)的用水戶，可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加收滯納金；經(jīng)催繳仍不繳納的，可以停止供水。用水戶權(quán)益保護(hù)與義務(wù)履行權(quán)益保護(hù)1.用水戶享有按照規(guī)定的時(shí)間和水量獲得灌溉用水的權(quán)利，有權(quán)對(duì)灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。2.因灌溉設(shè)施建設(shè)、改造或者運(yùn)行管理等原因給用水戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。3.用水戶對(duì)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量結(jié)果等有異議的，可以向縣水利部門或者發(fā)展改革部門提出申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。義務(wù)履行1.用水戶應(yīng)當(dāng)遵守灌溉管理規(guī)定，按照規(guī)定的時(shí)間和水量用水，不得擅自擴(kuò)大灌溉面積、改變用水用途。2.用水戶應(yīng)當(dāng)愛護(hù)灌溉設(shè)施，不得破壞、損毀灌溉設(shè)施，不得在灌溉渠道內(nèi)傾倒垃圾、雜物等。3.用水戶應(yīng)當(dāng)積極配合灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位做好灌溉設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)等工作，按照規(guī)定繳納水費(fèi)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.縣水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和農(nóng)業(yè)用水調(diào)配、計(jì)量收費(fèi)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水利部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款：破壞、損毀灌溉設(shè)施的；在灌溉設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危害灌溉設(shè)施安全活動(dòng)的；擅自擴(kuò)大灌溉面積、改變用水用途的；破壞、擅自改裝用水計(jì)量設(shè)施的；拖欠水費(fèi)經(jīng)催繳仍不繳納的。2.違反本辦法規(guī)定，灌溉設(shè)施運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定的時(shí)間和水量進(jìn)行灌溉供水，或者未建立灌溉用水臺(tái)賬、報(bào)送相關(guān)信息的，由縣水利部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，灌溉設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位未按照規(guī)定對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致灌溉設(shè)施不能正常運(yùn)