江蘇規(guī)劃監(jiān)察管理辦法尊敬的同事們：在我們?nèi)粘５墓ぷ髦?，?guī)劃監(jiān)察管理對于維護(hù)江蘇地區(qū)建設(shè)秩序、保障城市有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。接下來，我將為大家詳細(xì)闡述這份《江蘇規(guī)劃監(jiān)察管理辦法》，希望大家認(rèn)真研讀，在工作中切實(shí)落實(shí)相關(guān)規(guī)定。一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的隨著江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，各類建設(shè)項(xiàng)目日益增多。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠科學(xué)、合理、有序地實(shí)施，保障公共利益和社會(huì)公平，維護(hù)城市的整體風(fēng)貌和環(huán)境品質(zhì)，我們制定了本規(guī)劃監(jiān)察管理辦法。2.依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇本地實(shí)際情況而制定。這些法律法規(guī)是我們開展規(guī)劃監(jiān)察工作的根基，希望大家務(wù)必熟練掌握，嚴(yán)格依法辦事。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)察管理活動(dòng)。無論是城市地區(qū)的大型商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，還是鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，均在本辦法管理范疇之內(nèi)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則我們的一切監(jiān)察管理活動(dòng)都必須以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行操作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。法律的尊嚴(yán)不容侵犯，我們要樹立起法律在規(guī)劃監(jiān)察工作中的權(quán)威性。2.預(yù)防為主原則與其在問題出現(xiàn)后進(jìn)行補(bǔ)救，不如提前做好預(yù)防工作。我們鼓勵(lì)大家在日常工作中加強(qiáng)對各類建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃審查和過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的規(guī)劃違規(guī)行為，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。3.公開公正原則規(guī)劃監(jiān)察管理工作應(yīng)當(dāng)保持透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。在處理各類規(guī)劃問題時(shí)，要秉持公正的態(tài)度，對所有建設(shè)項(xiàng)目一視同仁，不偏袒、不歧視，確保公平正義得以實(shí)現(xiàn)。希望大家在工作中始終堅(jiān)守這一原則，贏得公眾的信任和支持。二、規(guī)劃監(jiān)察管理職責(zé)分工（一）省級層面職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)對全省規(guī)劃監(jiān)察管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全省性的規(guī)劃監(jiān)察管理政策和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保全省規(guī)劃監(jiān)察工作在統(tǒng)一的框架下有序開展。2.監(jiān)督指導(dǎo)對各市級規(guī)劃監(jiān)察管理部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期檢查工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。同時(shí)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升全省規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（二）市級層面職責(zé)1.組織實(shí)施市級規(guī)劃監(jiān)察管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃監(jiān)察管理工作的具體組織實(shí)施。要根據(jù)省級部門制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作方案，并抓好落實(shí)。2.案件查處對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃違法案件，要依法進(jìn)行調(diào)查處理。嚴(yán)格按照法定程序開展立案、調(diào)查、處罰等工作，確保案件處理的合法性和公正性。同時(shí)，要及時(shí)將重大案件的處理情況上報(bào)省級部門備案。（三）縣級層面職責(zé)1.日常巡查縣級規(guī)劃監(jiān)察管理部門承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃監(jiān)察的日常巡查工作。要建立健全巡查制度，明確巡查區(qū)域、巡查頻率和巡查內(nèi)容，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告各類規(guī)劃違規(guī)行為。2.協(xié)助配合在市級部門查處規(guī)劃違法案件時(shí)，要積極予以協(xié)助配合，提供必要的信息和資料。同時(shí)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)已處理案件的后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改落實(shí)到位。三、規(guī)劃監(jiān)察管理工作流程（一）項(xiàng)目規(guī)劃審批階段監(jiān)察1.資料審查當(dāng)建設(shè)單位提交項(xiàng)目規(guī)劃審批申請時(shí)，我們要認(rèn)真審查相關(guān)資料，包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地使用證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。查看資料是否齊全、是否符合法定形式，以及規(guī)劃方案是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。希望大家在審查過程中要細(xì)致入微，不放過任何一個(gè)可能存在問題的細(xì)節(jié)。2.現(xiàn)場勘查除了資料審查，我們還要對項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查。核實(shí)項(xiàng)目選址是否與規(guī)劃相一致，現(xiàn)場地形地貌等情況是否與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案相符。通過現(xiàn)場勘查，為項(xiàng)目規(guī)劃審批提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。（二）項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)察1.定期巡查在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們要按照既定的巡查制度，定期對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查。重點(diǎn)檢查建設(shè)單位是否按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，是否存在擅自變更規(guī)劃、超面積建設(shè)、改變建筑用途等違法行為。每次巡查后，要做好詳細(xì)的巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題等。2.動(dòng)態(tài)跟蹤對于在建項(xiàng)目，我們鼓勵(lì)建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等，對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行分析處理，確保項(xiàng)目建設(shè)始終在規(guī)劃許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。（三）項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)階段監(jiān)察1.申請受理建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需向規(guī)劃監(jiān)察管理部門提出竣工規(guī)劃核實(shí)申請。我們要對申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充完善的內(nèi)容。2.現(xiàn)場核實(shí)受理申請后，我們要組織人員對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。對照規(guī)劃許可內(nèi)容，檢查項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建筑位置、建筑外觀、配套設(shè)施等是否符合要求。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可的，核發(fā)竣工規(guī)劃核實(shí)合格證明；不符合的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后再重新申請核實(shí)。四、規(guī)劃違法行為處理（一）違法情形界定1.未取得規(guī)劃許可建設(shè)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，屬于嚴(yán)重的規(guī)劃違法行為。這種行為嚴(yán)重破壞了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對城市的整體發(fā)展和公共利益造成損害。2.違反規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)建設(shè)單位雖取得了規(guī)劃許可，但在建設(shè)過程中擅自改變規(guī)劃許可的內(nèi)容，如改變建筑用途、調(diào)整建筑層數(shù)、擴(kuò)大建筑面積等，也構(gòu)成規(guī)劃違法行為。這類行為同樣會(huì)影響城市的功能布局和規(guī)劃實(shí)施效果。（二）處理方式1.責(zé)令停止建設(shè)對于正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，我們要立即責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，避免違法行為進(jìn)一步擴(kuò)大。希望建設(shè)單位能夠積極配合，自覺遵守法律法規(guī)，停止違法行為。2.限期改正對于一些情節(jié)較輕、尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法行為，我們責(zé)令建設(shè)單位限期改正。建設(shè)單位應(yīng)按照要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，使建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃許可的內(nèi)容。3.拆除違法建筑對于無法采取改正措施消除影響或者嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，依法予以拆除。拆除違法建筑是對嚴(yán)重規(guī)劃違法行為的有力打擊，能夠維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在拆除過程中，我們要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.罰款根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對違法建設(shè)單位或個(gè)人處以相應(yīng)的罰款。罰款是一種經(jīng)濟(jì)制裁手段，旨在提高違法成本，促使建設(shè)單位和個(gè)人自覺遵守規(guī)劃法律法規(guī)。（三）處理程序1.立案發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為后，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。填寫立案審批表，說明案件來源、違法事實(shí)等情況，報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案是處理規(guī)劃違法案件的第一步，標(biāo)志著正式啟動(dòng)調(diào)查處理程序。2.調(diào)查取證立案后，我們要迅速組織人員進(jìn)行調(diào)查取證。通過詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查、查閱資料等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠充分證明違法行為的存在和違法事實(shí)。3.作出處罰決定在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合案件的具體情況，作出處罰決定。處罰決定要明確違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容等，并依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，我們要充分聽取當(dāng)事人的意見，保障其合法權(quán)益。4.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對于不履行的，我們要依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，要對處罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。五、規(guī)劃監(jiān)察管理保障措施（一）隊(duì)伍建設(shè)1.人員配備各級規(guī)劃監(jiān)察管理部門要根據(jù)工作實(shí)際需要，合理配備規(guī)劃監(jiān)察人員。選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心重的人員充實(shí)到規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍中來，確保工作能夠順利開展。2.培訓(xùn)提升定期組織規(guī)劃監(jiān)察人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、規(guī)劃知識(shí)、執(zhí)法技能等方面。通過培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)察人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍。（二）技術(shù)支持1.信息化建設(shè)加大規(guī)劃監(jiān)察管理信息化建設(shè)力度，建立全省統(tǒng)一的規(guī)劃監(jiān)察管理信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批、項(xiàng)目建設(shè)、違法案件處理等信息的互聯(lián)互通，提高工作效率和管理水平。同時(shí)，利用信息化手段，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)預(yù)警。2.新技術(shù)應(yīng)用積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查等。這些新技術(shù)能夠?yàn)橐?guī)劃監(jiān)察工作提供更精準(zhǔn)、更高效的技術(shù)支持，幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理規(guī)劃違法行為。（三）公眾參與1.宣傳教育通過多種渠道，加強(qiáng)對規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃監(jiān)察管理工作的宣傳教育。提高公眾的規(guī)劃意識(shí)和法律意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與規(guī)劃監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持規(guī)劃監(jiān)察管理工作的良好氛圍。2.舉報(bào)投訴處理建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道。對公眾舉報(bào)投訴的規(guī)劃違法行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。對查