廈門電梯安全管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強廈門市電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測以及相關安全監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。管理原則電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、綜合治理的原則。部門職責市、區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理工作。建設、規(guī)劃、財政、公安、消防、應急管理等有關部門按照各自職責，做好電梯安全管理的相關工作。主體責任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)單位是電梯安全的責任主體，應當依法履行電梯安全管理義務，保障電梯安全運行。生產(chǎn)與經(jīng)營生產(chǎn)單位要求電梯生產(chǎn)單位應當依法取得相應許可，按照安全技術規(guī)范和標準進行生產(chǎn)，對其生產(chǎn)的電梯安全性能負責。電梯制造單位應當向使用單位提供電梯安全運行所需的技術指導和服務，保證電梯配件的供應，對電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解。安裝、改造、修理要求電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應當對其安裝、改造、修理進行安全指導和監(jiān)控，并按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。安裝、改造、修理單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門，施工過程應當符合安全技術規(guī)范的要求。經(jīng)營要求電梯經(jīng)營單位銷售的電梯，應當附有符合安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關技術資料和文件，并在電梯顯著位置設置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。使用管理使用單位確定電梯使用單位是指具有電梯管理權利和管理義務的單位或者個人。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：1.新安裝電梯未移交業(yè)主的，建設單位為使用單位；2.委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人為使用單位；3.未委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，屬于單一產(chǎn)權所有者的，該產(chǎn)權所有者為使用單位；屬于多個產(chǎn)權所有者共有的，應當協(xié)商確定使用單位，經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)確定其中一個產(chǎn)權所有者或者相關人員為使用單位；4.出租配有電梯的場所的，應當在租賃合同中約定使用單位；未約定的，按照上述規(guī)定確定使用單位。使用單位職責電梯使用單位應當履行下列安全管理職責：1.建立并落實電梯安全管理制度和崗位安全責任制度；2.設置電梯安全管理機構(gòu)或者配備取得特種設備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員；3.在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標志、安全注意事項、警示標志和應急救援電話；4.確保電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；5.對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄；6.按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請；7.對電梯安全管理人員和作業(yè)人員進行安全教育和培訓；8.制定電梯事故應急專項預案，并定期進行應急演練；9.發(fā)生電梯事故時，立即通知電梯維護保養(yǎng)單位，并及時報告所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門；10.對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的電梯，及時予以報廢，并辦理注銷手續(xù)。安全使用要求電梯使用單位應當確保電梯使用的安全，不得有下列行為：1.委托未取得相應許可的單位或者個人進行電梯維護保養(yǎng)；2.拆除、停用、報廢電梯未及時辦理相關手續(xù)；3.采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙，影響電梯正常運行；4.法律、法規(guī)禁止的其他行為。乘客行為規(guī)范乘客應當文明乘梯，遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求，不得有下列行為：1.乘用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；2.采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；3.在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧、吸煙、丟棄雜物；4.運載超重、超長、超大物品；5.其他危及電梯安全運行的行為。維護保養(yǎng)維護保養(yǎng)單位要求電梯維護保養(yǎng)單位應當依法取得相應許可，在本市從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的，應當在本市設置固定的辦公場所，配備相應數(shù)量的持有特種設備作業(yè)人員證的作業(yè)人員。電梯維護保養(yǎng)單位應當與電梯使用單位簽訂維護保養(yǎng)合同，明確雙方的權利和義務。維護保養(yǎng)合同應當包括維護保養(yǎng)的內(nèi)容、要求和周期，維護保養(yǎng)起止日期和服務承諾等內(nèi)容。維護保養(yǎng)職責電梯維護保養(yǎng)單位應當履行下列職責：1.按照安全技術規(guī)范和標準的要求進行維護保養(yǎng)，確保電梯安全性能；2.制定維護保養(yǎng)計劃和方案，建立維護保養(yǎng)檔案；3.至少每十五日對電梯進行一次維護保養(yǎng)，并作出記錄；4.設立二十四小時值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除；5.在維護保養(yǎng)過程中，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門報告；6.對維護保養(yǎng)的電梯提供應急救援服務。維護保養(yǎng)人員要求電梯維護保養(yǎng)人員應當取得特種設備作業(yè)人員證，嚴格按照安全技術規(guī)范和操作規(guī)程進行維護保養(yǎng)作業(yè)。維護保養(yǎng)人員在作業(yè)時應當穿戴勞動保護用品，遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。檢驗檢測檢驗檢測機構(gòu)要求電梯檢驗檢測機構(gòu)應當依法取得相應資質(zhì)，按照安全技術規(guī)范和標準的要求開展電梯檢驗檢測工作，為電梯安全監(jiān)督管理提供技術支撐。電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。定期檢驗電梯使用單位應當在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。電梯檢驗檢測機構(gòu)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)安排檢驗，并在檢驗完畢后十個工作日內(nèi)出具檢驗報告。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。監(jiān)督檢驗電梯的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。應急救援電梯檢驗檢測機構(gòu)應當制定電梯應急救援預案，配備必要的應急救援設備和物資，定期進行應急演練，提高應急救援能力。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測單位執(zhí)行本辦法和有關法律法規(guī)、安全技術規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者電梯存在事故隱患的，應當依法及時處理。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等信息。投訴舉報處理特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對電梯安全違法行為和事故隱患的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。應急處置特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定電梯事故應急預案，建立應急救援指揮體系，組織應急救援演練，提高應對電梯事故的能力。發(fā)生電梯事故時，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定及時上報，并會同有關部門進行事故調(diào)查處理。法律責任生產(chǎn)、經(jīng)營單位責任違反本辦法規(guī)定，電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照安全技術規(guī)范和標準進行生產(chǎn)的；2.銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯的。使用單位責任違反本辦法規(guī)定，電梯使用單位有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款：1.未建立并落實電梯安全管理制度和崗位安全責任制度的；2.未設置電梯安全管理機構(gòu)或者配備取得特種設備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員的；3.未在電梯顯著位置張貼有效的電梯使用標志、安全注意事項、警示標志和應急救援電話的；4.未確保電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系的；5.未對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄的；6.未按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請的；7.未對電梯安全管理人員和作業(yè)人員進行安全教育和培訓的；8.未制定電梯事故應急專項預案，并定期進行應急演練的。維護保養(yǎng)單位責任違反本辦法規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：1.未按照安全技術規(guī)范和標準的要求進行維護保養(yǎng)的；2.未制定維護保養(yǎng)計劃和方案，建立維護保養(yǎng)檔案的；3.未至少每十五日對電梯進行一次維護保養(yǎng)，并作出記錄的；4.未設立二十四小時值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除的；5.在維護保養(yǎng)過程中，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，未及時告知電梯使用單位，并向所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門報告的。檢驗檢測機構(gòu)責任違反本辦法規(guī)定，電梯檢驗檢測機構(gòu)有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，對機構(gòu)處五