華僑捐贈工作管理辦法總則目的與依據(jù)為了鼓勵華僑捐贈，規(guī)范華僑捐贈工作管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于華僑、華僑社團、華僑投資企業(yè)（以下統(tǒng)稱華僑捐贈人）自愿無償向本地區(qū)依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱受贈人）捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的活動?；驹瓌t華僑捐贈應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，禁止強行攤派或者變相攤派。捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)，符合國家和本地區(qū)的利益和需要，不得損害社會公共利益和其他公民的合法權(quán)益。捐贈管理捐贈意愿表達華僑捐贈人可以通過書面、口頭或者其他形式向受贈人表達捐贈意愿，說明捐贈的目的、金額、用途、方式等內(nèi)容。受贈人應(yīng)當(dāng)及時與捐贈人溝通，明確捐贈意愿，并做好記錄。捐贈協(xié)議簽訂捐贈人可以與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途、交付時間等內(nèi)容簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對于捐贈價值較大或者捐贈用途有特殊要求的捐贈，應(yīng)當(dāng)簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈財產(chǎn)管理1.接收登記：受贈人接收捐贈財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，登記造冊，建立專門的檔案。收據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈人姓名、捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、用途等內(nèi)容。2.財產(chǎn)保管：受贈人應(yīng)當(dāng)妥善保管捐贈財產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，確保捐贈財產(chǎn)的安全和完整。對于不易儲存、運輸或者超過實際需要的捐贈物資，受贈人可以在征得捐贈人同意后，進行變賣，所得款項應(yīng)當(dāng)按照捐贈意愿使用。3.財產(chǎn)使用：受贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。捐贈項目管理1.項目申報：對于華僑捐贈建設(shè)的工程項目，受贈人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目申報手續(xù)，確保項目符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求。2.項目實施：項目實施過程中，受贈人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)定期向捐贈人通報項目進展情況。3.項目驗收：項目竣工后，受贈人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和人員進行驗收，并將驗收結(jié)果及時告知捐贈人。對于驗收不合格的項目，應(yīng)當(dāng)及時整改，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督受贈人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對捐贈財產(chǎn)使用和管理的監(jiān)督。定期對捐贈財產(chǎn)的收支情況進行審計，并向本單位內(nèi)部公布審計結(jié)果。外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督：民政、財政、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對華僑捐贈工作進行監(jiān)督檢查。受贈人應(yīng)當(dāng)接受政府部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對華僑捐贈工作進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受贈人在捐贈財產(chǎn)使用和管理過程中存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.捐贈財產(chǎn)的接收、登記、保管、使用情況；2.捐贈協(xié)議的履行情況；3.捐贈項目的實施和驗收情況；4.受贈人的財務(wù)管理和審計情況。監(jiān)督檢查結(jié)果處理對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令受贈人限期整改。對于違反法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠華僑捐贈人向本地區(qū)公益事業(yè)捐贈的財產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。受贈人接受捐贈的財產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免等優(yōu)惠政策。其他優(yōu)惠對于華僑捐贈建設(shè)的公益項目，在用地、用水、用電等方面，按照國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。法律責(zé)任受贈人責(zé)任1.受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)或者擅自改變捐贈財產(chǎn)用途的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理使用。2.受贈人在捐贈財產(chǎn)管理、使用過程中，存在貪污、挪用、私分、截留等違法行為的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。捐贈人責(zé)任捐贈人以捐贈為名從事營利活動或者進行其他違法活動的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家機關(guān)工作人員責(zé)任國家機關(guān)工作人員在華僑捐贈工作管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊