公共文化專項(xiàng)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)公共文化專項(xiàng)的管理，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)公共文化事業(yè)的健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)由政府財(cái)政資金支持的各類公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目，包括但不限于公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化活動(dòng)開展、公共文化產(chǎn)品供給、公共文化人才培養(yǎng)等方面。管理原則1.公開透明原則：公共文化專項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估等全過程應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。2.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高公共文化服務(wù)績(jī)效為目標(biāo)，建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將績(jī)效結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)公共文化專項(xiàng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，整合各類資源，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，形成工作合力。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保項(xiàng)目資金使用安全、合規(guī)、有效。管理職責(zé)文化行政主管部門1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)公共文化專項(xiàng)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目重點(diǎn)和資金安排方向。2.組織公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)工作，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和資金分配方案。3.對(duì)公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。4.組織開展公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改進(jìn)措施和建議。5.負(fù)責(zé)公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定。財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和資金撥付，確保資金及時(shí)到位。2.對(duì)公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同文化行政主管部門開展績(jī)效評(píng)估工作。3.參與公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)工作，提出資金安排的意見和建議。項(xiàng)目承擔(dān)單位1.按照項(xiàng)目申報(bào)書的要求組織實(shí)施公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，合理使用項(xiàng)目資金，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。3.定期向文化行政主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。4.配合文化行政主管部門和財(cái)政部門開展績(jī)效評(píng)估工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)1.文化行政主管部門根據(jù)本地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，發(fā)布公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的范圍、條件、要求和程序。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)材料報(bào)送文化行政主管部門。項(xiàng)目評(píng)審1.文化行政主管部門組織成立項(xiàng)目評(píng)審專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家組由文化、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。2.評(píng)審專家組按照公平、公正、公開的原則，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、合理性、創(chuàng)新性和績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)審意見和建議。3.文化行政主管部門根據(jù)評(píng)審專家組的意見和建議，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，并向社會(huì)公示。項(xiàng)目立項(xiàng)1.公示無異議后，文化行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施期限等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到立項(xiàng)批復(fù)后，與文化行政主管部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施合同的要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目進(jìn)度安排、責(zé)任分工和保障措施。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)提前向文化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量控制體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。項(xiàng)目監(jiān)督1.文化行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受文化行政主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況等相關(guān)資料。3.對(duì)于違反項(xiàng)目實(shí)施合同和相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，文化行政主管部門和財(cái)政部門有權(quán)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)終止項(xiàng)目實(shí)施，收回已撥付的項(xiàng)目資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向文化行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等相關(guān)資料。2.文化行政主管部門組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、質(zhì)量情況、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)估，提出驗(yàn)收意見和建議。3.對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，文化行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，經(jīng)再次驗(yàn)收合格后方可通過。資金管理資金預(yù)算1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際需要，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用、活動(dòng)開展費(fèi)用等。項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)合理、科學(xué)、真實(shí)，不得虛列、多列費(fèi)用。資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施合同，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目資金撥付一般分為項(xiàng)目啟動(dòng)資金、項(xiàng)目進(jìn)度資金和項(xiàng)目尾款。項(xiàng)目啟動(dòng)資金一般不超過項(xiàng)目預(yù)算的[X]%；項(xiàng)目進(jìn)度資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況分期撥付；項(xiàng)目尾款在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。資金使用1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目資金，不得擅自改變資金用途。2.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和核算。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確、完整。資金監(jiān)督1.財(cái)政部門和文化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政部門和文化行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目資金使用情況等相關(guān)資料。3.對(duì)于違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定的項(xiàng)目承擔(dān)單位，財(cái)政部門和文化行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)終止項(xiàng)目實(shí)施，收回已撥付的項(xiàng)目資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任?？?jī)效評(píng)估評(píng)估原則1.客觀公正原則：績(jī)效評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為依據(jù)，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。2.科學(xué)合理原則：績(jī)效評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)估方法和指標(biāo)體系，全面、客觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。3.注重實(shí)效原則：績(jī)效評(píng)估應(yīng)注重項(xiàng)目的實(shí)際效果和社會(huì)效益，以提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)1.投入指標(biāo)：主要包括項(xiàng)目資金投入、人員投入、設(shè)備投入等。2.過程指標(biāo)：主要包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目管理水平、項(xiàng)目質(zhì)量控制等。3.產(chǎn)出指標(biāo)：主要包括公共文化產(chǎn)品供給數(shù)量、公共文化活動(dòng)開展次數(shù)、公共文化設(shè)施使用情況等。4.效果指標(biāo)：主要包括公眾滿意度、文化影響力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等。評(píng)估方法1.績(jī)效評(píng)估采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析等多種手段，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)估。2.績(jī)效評(píng)估分為項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)估和項(xiàng)目完成后評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)估主要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目管理水平、項(xiàng)目質(zhì)量控制等進(jìn)行評(píng)估；項(xiàng)目完成后評(píng)估主要對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位今后申報(bào)公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在今后的項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在一定期限內(nèi)限制其申報(bào)公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目。2.績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在今后的項(xiàng)目資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效評(píng)估結(jié)果不合格的項(xiàng)目，減少或取消其后續(xù)項(xiàng)目資金安排。信息公開與監(jiān)督信息公開1.文化行政主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開公共文化專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)指南、立項(xiàng)情況、實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果等信息，接受公眾監(jiān)督。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況等信息，接受公眾監(jiān)督。社