防城區(qū)三無船舶管理辦法一、引言親愛的各位同事、相關(guān)從業(yè)者們，咱們都知道，在咱們防城區(qū)，水域資源豐富，船舶往來頻繁。“三無”船舶（無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的船舶）的存在不僅擾亂了正常的水上交通秩序，還對(duì)水上作業(yè)安全、漁業(yè)資源保護(hù)等方面帶來諸多隱患。為了咱們防城區(qū)水上事業(yè)的健康、有序發(fā)展，保障大家的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本《防城區(qū)三無船舶管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極配合，共同維護(hù)好咱們的水上環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于防城區(qū)管轄水域內(nèi)所有“三無”船舶的管理。這里所說的管轄水域，包括咱們防城區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、港口以及與海洋相連的一定范圍的水域。無論是長期在這些水域作業(yè)的，還是臨時(shí)進(jìn)入的“三無”船舶，都在咱們的管理范疇之內(nèi)。三、管理職責(zé)分工1.區(qū)政府相關(guān)部門：區(qū)政府在“三無”船舶管理工作中起著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。要組織、指導(dǎo)各相關(guān)部門開展工作，制定總體的管理目標(biāo)和計(jì)劃。同時(shí)，要保障管理工作所需的資金、物資等資源，確保管理工作能夠順利推進(jìn)。2.海事部門：海事部門主要負(fù)責(zé)對(duì)通航水域內(nèi)“三無”船舶的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)航道、港口等區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止“三無”船舶的違法航行、作業(yè)行為。一旦發(fā)現(xiàn)“三無”船舶，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，比如責(zé)令其停止航行、暫扣船舶等。3.漁業(yè)部門：漁業(yè)部門重點(diǎn)關(guān)注漁業(yè)水域內(nèi)“三無”船舶的情況。對(duì)于那些非法從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的“三無”船舶，要加大打擊力度。不僅要沒收其非法捕撈的漁獲物和違法所得，還要根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)船主進(jìn)行相應(yīng)的處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)合法漁船的管理，防止其轉(zhuǎn)化為“三無”船舶。4.公安部門：公安部門要積極配合其他部門開展工作，提供必要的執(zhí)法保障。對(duì)于在“三無”船舶管理過程中出現(xiàn)的阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)良好的執(zhí)法秩序。四、“三無”船舶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.無船名船號(hào)：船舶未按照規(guī)定向相關(guān)部門申請并取得合法的船名船號(hào)，或者船名船號(hào)模糊不清、無法辨認(rèn)，以及擅自更改、涂抹船名船號(hào)的，都屬于無船名船號(hào)的情況。比如說，一艘船舶原本登記的船名是“防漁001”，但船主私自將其改為“好運(yùn)001”，這種就不符合規(guī)定。2.無船舶證書：船舶沒有依法取得船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證等相關(guān)證書，或者所持有證書過期、失效、偽造的，都視為無船舶證書。例如，一艘漁船的漁業(yè)捕撈許可證已經(jīng)過期，但仍然在進(jìn)行捕撈作業(yè)，這就是典型的無有效證書情況。3.無船籍港：船舶沒有明確的船籍港，或者所申報(bào)的船籍港與實(shí)際不符，無法確定其合法歸屬地的，屬于無船籍港。像有些船舶隨意編造一個(gè)不存在的船籍港信息，這顯然是不符合要求的。五、“三無”船舶的排查與清理1.定期排查機(jī)制：各相關(guān)部門要建立定期排查制度，按照各自的職責(zé)范圍，對(duì)管轄水域進(jìn)行全面排查。海事部門每月至少要對(duì)通航水域進(jìn)行一次巡查，漁業(yè)部門每半個(gè)月要對(duì)漁業(yè)水域進(jìn)行一次排查。在排查過程中，要詳細(xì)記錄“三無”船舶的數(shù)量、位置、船主信息等情況，建立專門的臺(tái)賬。2.聯(lián)合排查行動(dòng)：區(qū)政府要定期組織海事、漁業(yè)、公安等部門開展聯(lián)合排查行動(dòng)。每季度至少進(jìn)行一次大規(guī)模的聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)水域、港口、碼頭等區(qū)域進(jìn)行集中清查。通過聯(lián)合行動(dòng)，形成工作合力，提高排查效率，確保不遺漏任何一艘“三無”船舶。3.清理措施：對(duì)于排查出的“三無”船舶，要根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的清理措施。對(duì)于那些能夠補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，符合安全、環(huán)保等要求的船舶，我們鼓勵(lì)船主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到相關(guān)部門辦理手續(xù)，使其合法化。對(duì)于那些無法補(bǔ)辦手續(xù)，或者存在嚴(yán)重安全隱患、對(duì)水域環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的“三無”船舶，要依法進(jìn)行拆解、銷毀等處理。六、“三無”船舶的處置程序1.發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)“三無”船舶后，都有義務(wù)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。相關(guān)部門接到報(bào)告后，要立即安排人員前往現(xiàn)場核實(shí)情況，并做好記錄。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，要對(duì)“三無”船舶進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查取證。包括拍攝船舶照片、記錄船舶特征、詢問船主相關(guān)情況等，收集能夠證明該船舶屬于“三無”船舶的證據(jù)。3.告知與聽證：在對(duì)“三無”船舶進(jìn)行處置前，要向船主告知其違法事實(shí)、擬采取的處置措施以及享有的權(quán)利。如果船主對(duì)擬處置措施有異議，要求聽證的，相關(guān)部門要按照規(guī)定組織聽證，充分聽取船主的意見。4.處置執(zhí)行：經(jīng)過調(diào)查取證、告知聽證等程序后，按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)“三無”船舶進(jìn)行處置。處置過程要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保公正、合法。同時(shí)，要做好相關(guān)記錄和資料的存檔工作。七、法律責(zé)任與處罰措施1.對(duì)船主的處罰：對(duì)于擁有“三無”船舶的船主，根據(jù)其違法行為的情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。情節(jié)較輕的，給予警告，并責(zé)令其限期改正，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收船舶，并可以處一定數(shù)額的罰款。例如，對(duì)于非法從事漁業(yè)捕撈的“三無”船舶船主，除沒收船舶外，還可按照非法捕撈漁獲物價(jià)值的一定倍數(shù)進(jìn)行罰款。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰：如果在“三無”船舶管理工作中，相關(guān)部門工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致“三無”船舶管理不力，要依法追究其責(zé)任。視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督1.宣傳教育工作：各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“三無”船舶管理法律法規(guī)和政策的宣傳教育工作。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展媒體宣傳等多種形式，向廣大船主、水上作業(yè)人員以及社會(huì)公眾普及“三無”船舶的危害、管理規(guī)定等知識(shí)。我們希望大家能夠充分認(rèn)識(shí)到“三無”船舶帶來的安全隱患，自覺遵守相關(guān)規(guī)定，不參與“三無”船舶的建造、使用等活動(dòng)。2.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制：建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)“三無”船舶的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。設(shè)立專門的舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)