福貢縣農(nóng)事用火管理辦法一、引言福貢縣地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和居民生活中占據(jù)重要地位。農(nóng)事用火作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)手段之一，在諸如燒荒積肥、燒秸稈等環(huán)節(jié)時有應(yīng)用。然而，由于福貢縣地形復(fù)雜，森林覆蓋率高，農(nóng)事用火若管理不當(dāng)，極易引發(fā)森林火災(zāi)，給生態(tài)環(huán)境、人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為了在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時，有效預(yù)防和控制因農(nóng)事用火引發(fā)的火災(zāi)隱患，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方實際情況，特制定本《福貢縣農(nóng)事用火管理辦法》。希望大家認(rèn)真遵守本辦法，共同維護(hù)福貢縣的生態(tài)安全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行。二、適用范圍本辦法適用于福貢縣行政區(qū)域內(nèi)所有涉及農(nóng)事用火的活動。包括但不限于農(nóng)田、林地邊緣、果園、茶園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的燒荒、燒秸稈、燒灰積肥等用火行為。三、管理原則1.安全第一原則：始終將人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全放在首位，任何農(nóng)事用火活動都必須以確保安全為前提。在進(jìn)行用火操作前，務(wù)必充分評估可能存在的風(fēng)險，采取有效的防范措施。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)森林防火、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)以及地方相關(guān)規(guī)定。所有農(nóng)事用火行為都要在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，不得違規(guī)操作。3.預(yù)防為主原則：加強宣傳教育，提高農(nóng)民和相關(guān)人員對農(nóng)事用火安全風(fēng)險的認(rèn)識，增強自我防范意識。通過提前制定防范措施、加強火源管控等手段，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.因地制宜原則：結(jié)合福貢縣不同區(qū)域的地形、氣候、植被等特點，制定差異化的農(nóng)事用火管理措施。充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，做到既保障生產(chǎn)，又確保安全。四、用火審批制度1.申請條件用火申請人必須是福貢縣本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。用火區(qū)域必須明確，且符合本辦法規(guī)定的適用范圍。用火目的必須為正當(dāng)?shù)霓r(nóng)事生產(chǎn)需要，如燒荒積肥、燒秸稈還田等。申請人需制定詳細(xì)的用火安全防范措施，確保用火過程中的安全。2.申請流程提交申請：用火申請人需提前[X]個工作日向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或林業(yè)站提交農(nóng)事用火申請。申請材料應(yīng)包括用火申請人基本信息（姓名、聯(lián)系方式、住址等）、用火區(qū)域位置及面積、用火時間、用火目的、用火安全防范措施等內(nèi)容。現(xiàn)場勘查：收到申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或林業(yè)站應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員對用火區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘查?？辈閮?nèi)容包括用火區(qū)域周邊的地形、植被、臨近建筑物及人員分布等情況，評估用火可能帶來的安全風(fēng)險。審批決定：根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或林業(yè)站在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對于符合用火條件且安全防范措施到位的申請，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放農(nóng)事用火許可證；對于不符合條件的申請，書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。3.用火許可證管理農(nóng)事用火許可證應(yīng)注明用火申請人、用火區(qū)域、用火時間、用火目的、安全防范措施等內(nèi)容，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或林業(yè)站公章。用火許可證有效期為批準(zhǔn)的用火時間，不得擅自變更用火時間、區(qū)域等內(nèi)容。如需變更，應(yīng)重新辦理申請審批手續(xù)。用火申請人應(yīng)妥善保管用火許可證，并在用火現(xiàn)場隨身攜帶，以備檢查。五、用火安全防范措施1.用火前準(zhǔn)備開設(shè)隔離帶：在用火區(qū)域周邊至少開設(shè)[X]米寬的隔離帶，清除隔離帶內(nèi)的雜草、樹枝等易燃物，確保隔離帶有效阻隔火勢蔓延。準(zhǔn)備滅火工具：根據(jù)用火區(qū)域大小和實際情況，準(zhǔn)備足夠數(shù)量的滅火工具，如滅火器、水桶、拖把、鐵鏟等，并確保工具完好可用。通知周邊人員：用火前應(yīng)提前通知用火區(qū)域周邊[X]米范圍內(nèi)的居民、單位等，告知用火時間、地點及注意事項，提醒其做好防范準(zhǔn)備。2.用火過程管理專人負(fù)責(zé)：用火現(xiàn)場必須有專人負(fù)責(zé)指揮和監(jiān)管，確保用火行為嚴(yán)格按照審批的安全防范措施進(jìn)行。監(jiān)管人員應(yīng)具備一定的森林防火知識和應(yīng)急處置能力?？刂苹饎荩河没饡r應(yīng)控制火勢大小，避免火勢失控。采用分段、分片點火的方式，由上風(fēng)向向下風(fēng)向逐步推進(jìn)，確?；饎萏幱诳煽貭顟B(tài)。密切觀察：在整個用火過程中，監(jiān)管人員要密切觀察周邊環(huán)境變化，如風(fēng)向、風(fēng)速、火勢蔓延情況等。一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即采取有效措施進(jìn)行處置。3.用火后清理徹底熄滅余火：用火結(jié)束后，用火人員和監(jiān)管人員應(yīng)使用滅火工具對用火區(qū)域進(jìn)行全面檢查，確保所有火源徹底熄滅，不留任何余火隱患。清理現(xiàn)場：清理用火區(qū)域內(nèi)的殘留灰燼、未燃盡的秸稈等雜物，保持現(xiàn)場整潔。對清理出的雜物應(yīng)妥善處理，避免再次引發(fā)火災(zāi)。六、宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育內(nèi)容國家和地方有關(guān)森林防火、農(nóng)事用火管理的法律法規(guī)和政策。農(nóng)事用火不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)的典型案例及危害，通過案例分析，讓農(nóng)民深刻認(rèn)識到用火安全的重要性。正確的農(nóng)事用火方法、安全防范措施以及火災(zāi)應(yīng)急處置知識等。2.宣傳教育方式開展集中宣傳活動：利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村委會活動等時機，組織集中宣傳活動。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、播放宣傳視頻等方式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)事用火管理辦法和用火安全知識。上門宣傳：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)站工作人員、護(hù)林員等深入農(nóng)戶家中，面對面宣傳農(nóng)事用火安全知識，解答農(nóng)民的疑問，確保宣傳工作覆蓋到每一戶農(nóng)戶。新媒體宣傳：充分利用微信公眾號、抖音、快手等新媒體平臺，制作發(fā)布農(nóng)事用火安全知識短視頻、圖文信息等，以生動形象、通俗易懂的方式向農(nóng)民普及用火安全知識。3.培訓(xùn)工作定期組織培訓(xùn)：由縣林業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心定期組織農(nóng)事用火安全培訓(xùn)，邀請森林防火專家、技術(shù)人員等授課，對農(nóng)民和相關(guān)人員進(jìn)行用火安全知識和技能培訓(xùn)。實地操作培訓(xùn)：在培訓(xùn)過程中，增加實地操作環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民親身體驗正確的用火方法和滅火工具的使用，提高其實際操作能力。七、監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.監(jiān)督檢查主體福貢縣林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)事用火管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火的日常監(jiān)督檢查工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、林業(yè)站、護(hù)林員等力量，加強對農(nóng)事用火行為的巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容用火申請人是否取得用火許可證，用火行為是否符合許可證規(guī)定的內(nèi)容。用火現(xiàn)場的安全防范措施是否落實到位，如隔離帶開設(shè)、滅火工具配備、專人監(jiān)管等情況。用火后是否按照要求進(jìn)行清理，確保無余火隱患。3.執(zhí)法措施對于未取得用火許可證擅自進(jìn)行農(nóng)事用火的行為，由林業(yè)和草原局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令立即停止用火，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對于雖取得用火許可證，但未按照安全防范措施進(jìn)行用火的行為，責(zé)令其立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷用火許可證，并依法予以處罰。因農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)的，依法追究用火責(zé)任人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。八、獎勵與處罰1.獎勵措施對在農(nóng)事用火管理工作中表現(xiàn)突出的個人或組織，如積極宣傳用火安全知識、及時發(fā)現(xiàn)并報告用火安全隱患、成功阻止火災(zāi)發(fā)生等，由福貢縣人民政府或相關(guān)部門給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給予一定的物質(zhì)獎勵等。鼓勵廣大群眾對違規(guī)農(nóng)事用火行為進(jìn)行舉報。對于舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。2.處罰措施對違反本辦法規(guī)定，未取得用火許可證擅自用火或不按許可證要求用火的單位或個人，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，處以相應(yīng)的罰款。