福建省海洋公園管理辦法一、總則（一）目的與依據海洋公園作為海洋生態(tài)保護、科普教育以及公眾休閑的重要場所，對于推動海洋生態(tài)文明建設和海洋文化傳播具有重要意義。為了加強福建省海洋公園的管理，保護海洋生態(tài)環(huán)境，合理利用海洋資源，依據國家相關法律法規(guī)以及海洋保護、公園管理等行業(yè)標準，結合本省實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內已批準設立的各類海洋公園，包括但不限于以海洋生態(tài)保護為主，兼具旅游、休閑功能的海洋自然公園，以及以海洋文化展示、海洋娛樂體驗為重點的海洋主題公園等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：我們希望大家始終將海洋生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保海洋公園內的生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和修復，維護海洋生物多樣性。2.科學規(guī)劃原則：海洋公園的建設與發(fā)展應基于科學的研究和論證，進行合理規(guī)劃布局，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。我們鼓勵各部門、各團隊積極參與科學規(guī)劃過程，提供專業(yè)建議。3.公眾參與原則：海洋公園的管理需要廣泛聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督，我們歡迎廣大民眾積極參與海洋公園的建設與管理，共同營造美好的海洋公園環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用海洋資源，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一，保障海洋公園的長期穩(wěn)定發(fā)展。二、管理體制與職責（一）管理部門1.省級管理部門：省級海洋與漁業(yè)部門會同相關部門負責全省海洋公園的宏觀管理和指導工作。主要職責包括制定全省海洋公園發(fā)展規(guī)劃，組織開展海洋公園的設立、調整和撤銷等審核工作，監(jiān)督檢查海洋公園的管理和保護情況等。2.市、縣級管理部門：市、縣級海洋與漁業(yè)部門以及相關職能部門在省級管理部門的指導下，負責本行政區(qū)域內海洋公園的具體管理工作。包括落實海洋公園的各項管理制度，組織實施海洋公園內的生態(tài)保護、資源開發(fā)利用、旅游服務等工作，協(xié)調解決海洋公園管理中的具體問題等。（二）管理機構各海洋公園應設立專門的管理機構，負責公園的日常管理工作。管理機構應配備專業(yè)的管理人員和技術人員，具備相應的管理和服務能力。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關海洋公園管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施海洋公園內部管理制度和工作計劃。2.負責海洋公園內的生態(tài)保護、資源監(jiān)測與調查工作，制定并實施生態(tài)保護措施，保護海洋公園內的自然景觀、海洋生物資源和文化遺跡等。3.負責海洋公園的規(guī)劃建設和運營管理，合理開發(fā)利用海洋資源，提供旅游、休閑、科普教育等服務，確保公園的正常運轉和可持續(xù)發(fā)展。4.加強與周邊社區(qū)、相關部門和社會組織的溝通協(xié)調，共同做好海洋公園的保護和管理工作，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展與海洋生態(tài)保護的良性互動。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.海洋公園應依據國家和地方有關規(guī)劃編制要求，結合自身資源特點和發(fā)展定位，組織編制海洋公園總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應包括公園的范圍與功能分區(qū)、生態(tài)保護目標與措施、資源開發(fā)利用方案、旅游與科普教育規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、環(huán)境影響評價等內容。2.規(guī)劃編制過程中，應充分征求相關部門、專家學者、周邊社區(qū)居民以及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。同時，應進行多方案比選和論證，優(yōu)化規(guī)劃方案。3.海洋公園總體規(guī)劃經專家評審通過后，按照規(guī)定程序報經有權機關批準實施。經批準的總體規(guī)劃是海洋公園建設、管理和保護的依據，不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序辦理。（二）建設要求1.生態(tài)保護設施建設：我們鼓勵在海洋公園內建設必要的生態(tài)保護設施，如人工魚礁、增殖放流站、生態(tài)修復試驗區(qū)等，以促進海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復和保護。這些設施的建設應符合相關技術標準和規(guī)范，避免對海洋生態(tài)環(huán)境造成負面影響。2.旅游與服務設施建設：海洋公園內的旅游與服務設施建設應遵循適度開發(fā)、合理布局的原則，與海洋公園的生態(tài)環(huán)境和景觀風貌相協(xié)調。設施的規(guī)模、風格和功能應根據游客流量和實際需求進行科學規(guī)劃，避免過度建設。同時，應注重設施的環(huán)保性和安全性，采用環(huán)保材料和節(jié)能技術，確保游客的人身安全和舒適體驗。3.基礎設施建設：加強海洋公園內的交通、通信、水電、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，提高公園的可進入性和服務保障能力?；A設施建設應符合國家和地方相關標準，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對自然景觀的破壞。在建設過程中，應采取有效的水土保持和生態(tài)恢復措施，及時恢復施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。四、生態(tài)保護與資源管理（一）生態(tài)保護措施1.劃定保護區(qū)域：根據海洋公園內不同的生態(tài)系統(tǒng)類型和保護對象，科學劃定核心保護區(qū)、緩沖區(qū)和試驗區(qū)等功能分區(qū)。核心保護區(qū)應嚴格限制人為活動，確保生態(tài)系統(tǒng)的原始性和完整性；緩沖區(qū)可進行適度的科學研究和監(jiān)測活動；試驗區(qū)可在符合生態(tài)保護要求的前提下，開展生態(tài)旅游、科普教育等活動。2.生物多樣性保護：加強對海洋公園內海洋生物多樣性的保護，建立生物多樣性監(jiān)測體系，定期開展生物多樣性調查和評估工作。制定并實施生物多樣性保護計劃，采取有效措施保護珍稀瀕危物種及其棲息地，防止外來物種入侵。我們希望大家積極參與生物多樣性保護行動，共同守護海洋公園的生態(tài)寶藏。3.生態(tài)修復：對于海洋公園內受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)，應制定并實施生態(tài)修復計劃，采取人工干預措施促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建。生態(tài)修復工作應遵循自然規(guī)律，采用科學合理的技術方法，優(yōu)先選用本地物種，確保生態(tài)修復效果的長期穩(wěn)定性。（二）資源管理1.資源調查與登記：海洋公園管理機構應定期組織開展海洋資源調查，全面掌握公園內的海洋生物資源、礦產資源、景觀資源等情況，并建立資源檔案，進行詳細登記和動態(tài)管理。2.資源開發(fā)利用管理：在保護海洋生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用海洋公園內的資源。對于海洋漁業(yè)資源的開發(fā)，應嚴格按照漁業(yè)捕撈許可制度和相關規(guī)定進行，控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。對于其他海洋資源的開發(fā)利用項目，應進行充分的可行性研究和環(huán)境影響評價，經相關部門批準后方可實施。我們鼓勵采用生態(tài)友好型的資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)保護的雙贏。3.資源保護與監(jiān)管：加強對海洋公園內資源的日常巡查和監(jiān)管，嚴厲打擊非法捕撈、破壞海洋生態(tài)環(huán)境、盜采礦產資源等違法行為。建立健全資源保護舉報制度，鼓勵公眾對破壞資源的行為進行監(jiān)督和舉報。對違反資源保護規(guī)定的單位和個人，應依法依規(guī)嚴肅處理。五、旅游與科普教育管理（一）旅游管理1.旅游規(guī)劃與開發(fā)：海洋公園的旅游開發(fā)應遵循生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，與海洋公園的總體規(guī)劃相銜接。制定旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標、功能分區(qū)、旅游產品和線路設計等內容。開發(fā)具有海洋特色的旅游產品，如海洋生態(tài)旅游、海洋文化體驗旅游、科普研學旅游等，滿足不同游客群體的需求。2.旅游服務管理：加強海洋公園內旅游服務設施的建設和管理，提高旅游服務質量。旅游服務設施應符合國家和地方相關標準，提供安全、舒適、便捷的服務。加強對旅游從業(yè)人員的培訓，提高其服務意識和專業(yè)技能。建立旅游投訴處理機制，及時處理游客的投訴和建議，維護游客的合法權益。3.游客容量控制：科學測算海洋公園的游客容量，制定游客流量控制方案。通過門票預訂、實時監(jiān)測、限流疏導等措施，合理控制游客數(shù)量，避免游客過度集中對海洋生態(tài)環(huán)境和游客體驗造成不良影響。在旅游旺季和節(jié)假日，應加強游客疏導和安全管理，確保游客的人身安全和公園的正常秩序。（二）科普教育管理1.科普教育規(guī)劃：制定海洋公園科普教育規(guī)劃，明確科普教育目標、內容、方式和受眾群體等。結合海洋公園的資源特點和生態(tài)保護需求，開發(fā)具有針對性和趣味性的科普教育課程和活動，提高公眾的海洋生態(tài)保護意識和科學素養(yǎng)。2.科普教育設施建設：在海洋公園內建設科普教育場館、科普宣傳欄、生態(tài)步道等科普教育設施，為公眾提供多樣化的科普教育平臺。科普教育設施的設計和展示應注重科學性、趣味性和互動性，采用多媒體、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術手段，增強科普教育效果。3.科普教育活動組織：組織開展形式多樣的科普教育活動，如科普講座、海洋生物觀測、生態(tài)體驗等。鼓勵與學校、科研機構、社會組織等合作，共同開展科普教育活動，擴大科普教育的覆蓋面和影響力。我們希望大家積極參與海洋公園的科普教育活動，共同傳播海洋科學知識和生態(tài)保護理念。六、安全管理（一）安全管理制度1.海洋公園管理機構應建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，制定安全應急預案，確保游客和工作人員的人身安全以及公園設施設備的安全運行。2.加強對安全管理制度的宣傳和培訓，提高全體員工的安全意識和應急處置能力。定期組織安全演練，檢驗和完善應急預案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。（二）安全設施建設與維護1.在海洋公園內設置必要的安全警示標識，對危險區(qū)域、項目和設施進行明確標識，提醒游客注意安全。安全警示標識應符合國家相關標準，設置位置合理、醒目。2.加強對游樂設施、消防設施、救生設備等安全設施的建設和維護，定期進行檢查和檢測，確保設施設備的安全性能。游樂設施應按照規(guī)定進行注冊登記、定期檢驗，操作人員應持證上崗。3.建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)，對海洋公園內的重點區(qū)域、重要設施和游客活動情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）安全風險防范1.加強對海洋公園內自然風險的防范，如風暴潮、海浪、海嘯等。制定自然災害應急預案，提前做好防范措施，及時發(fā)布預警信息，組織游客和工作人員進行避險轉移。2.加強對游客行為的管理，引導游客遵守公園規(guī)定，文明旅游。對于可能危及游客安全的行為，應及時進行勸阻和制止。同時，加強對特殊人群（如兒童、老年人、殘疾人等）的安全保護，提供必要的協(xié)助和服務。3.加強與周邊社區(qū)、相關部門的溝通協(xié)調，建立安全聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對可能出現(xiàn)的安全問題。在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速組織救援力量，進行有效的救援和處置。七、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.省級和市、縣級管理部門應加強對海洋公園管理工作的監(jiān)督檢查，定期對海洋公園的生態(tài)保護、資源管理、旅游開發(fā)、安全管理等情況進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內容包括海洋公園管理制度的執(zhí)行情況、規(guī)劃實施情況、生態(tài)保護措施落實情況、資源開發(fā)利用合規(guī)性、旅游服務質量、安全管理等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，要求海洋公園管理機構限期整改。3.鼓勵公眾和媒體對海洋公園的管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受社會各界的監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的，應給予舉報人適當獎勵。（二）績效評估1.建立海洋公園績效評估制度，定期對海洋公園的管理績效進行評估。績效評估應包括生態(tài)保護績效、資源利用效益、旅游發(fā)展水平、科普教育效果、安全管理水平、社會滿意度等方面的內容。2.績效評估工作應由省級管