確山縣農(nóng)村公路管理辦法一、引言親愛的各位同事，農(nóng)村公路對(duì)于確山縣的發(fā)展至關(guān)重要，它不僅是連接城鄉(xiāng)的紐帶，更是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。在過去二十年里，我見證了農(nóng)村公路從寥寥無幾到逐漸成網(wǎng)的過程，深知其管理工作的重要性與復(fù)雜性。為了更好地規(guī)范和加強(qiáng)確山縣農(nóng)村公路的管理，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同為確山縣農(nóng)村公路的良好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于確山縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。這里所說的農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施?？h道是指連接縣城與縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路；鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部的公路，但不包括縣道及以上等級(jí)公路；村道是指連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括鄉(xiāng)道及以上等級(jí)公路。我們鼓勵(lì)大家在日常工作中，準(zhǔn)確識(shí)別不同類型農(nóng)村公路，以便更好地開展管理工作。三、管理職責(zé)（一）縣政府職責(zé)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村公路發(fā)展納入本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村公路管理體制，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需資金，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。希望縣政府各相關(guān)部門密切配合，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)村公路管理工作的順利開展。（二）交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理工作的組織和指導(dǎo)。具體職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路的法律、法規(guī)和政策；2.編制農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收；4.指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，組織實(shí)施縣道的養(yǎng)護(hù)；5.負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理，依法查處各種破壞、損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的違法行為。我們鼓勵(lì)交通運(yùn)輸主管部門的工作人員不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，積極主動(dòng)地履行好各項(xiàng)職責(zé)。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。具體職責(zé)包括：1.組織實(shí)施鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；2.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督；3.籌集和管理鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金；4.協(xié)助縣交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府充分認(rèn)識(shí)到自身在農(nóng)村公路管理中的重要責(zé)任，積極主動(dòng)地開展工作，切實(shí)保障鄉(xiāng)道、村道的良好狀況。（四）村民委員會(huì)職責(zé)村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的指導(dǎo)下，按照村民自愿、民主決策的原則，組織村民做好本村村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。主要職責(zé)有：1.協(xié)助做好村道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；2.組織村民參與村道養(yǎng)護(hù)工作；3.宣傳愛路護(hù)路知識(shí)，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)村道的完好、安全和暢通。我們希望村民委員會(huì)充分發(fā)揮基層組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，共同維護(hù)好村道。四、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)生活的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則編制?？h交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及上級(jí)農(nóng)村公路規(guī)劃，編制本縣農(nóng)村公路規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。在規(guī)劃編制過程中，我們鼓勵(lì)廣泛征求各方面的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？h道一般應(yīng)當(dāng)按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道、村道一般應(yīng)當(dāng)按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)于人口密集、交通流量大的村道以及通往旅游景區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的村道，可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量和安全。希望建設(shè)單位和施工單位認(rèn)真對(duì)待建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意降低要求。（三）建設(shè)資金籌集與管理1.資金籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：上級(jí)政府安排的專項(xiàng)資金；縣政府安排的財(cái)政性資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)通過一事一議等方式籌集的資金；企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助的資金；其他合法籌集的資金。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集，為農(nóng)村公路發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2.資金管理農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。縣交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置專戶，單獨(dú)核算，規(guī)范使用建設(shè)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。希望各相關(guān)部門和單位嚴(yán)格遵守資金管理規(guī)定，確保資金安全、合理使用。（四）建設(shè)管理1.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。希望各參建單位嚴(yán)格遵守建設(shè)管理規(guī)定，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路工程。3.縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照規(guī)定向縣交通運(yùn)輸主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。希望大家共同重視工程質(zhì)量，確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。4.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理工程移交手續(xù)。希望建設(shè)單位嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序進(jìn)行操作，確保交付使用的農(nóng)村公路符合質(zhì)量要求。五、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)原則與目標(biāo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理、保障暢通”的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路常年保持良好的技術(shù)狀況，保障農(nóng)村公路安全、暢通。我們希望養(yǎng)護(hù)工作者秉持這一原則，認(rèn)真做好養(yǎng)護(hù)工作，為農(nóng)村公路的持續(xù)良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。（二）養(yǎng)護(hù)資金籌集與管理1.資金籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要通過以下渠道籌集：上級(jí)政府安排的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；縣政府安排的財(cái)政性資金；村民委員會(huì)通過一事一議等方式籌集的資金；其他合法籌集的資金。鼓勵(lì)各方面積極拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，保障養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。2.資金管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用?？h交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。養(yǎng)護(hù)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。希望各相關(guān)部門和單位嚴(yán)格管理養(yǎng)護(hù)資金，確保每一分錢都用在刀刃上。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.縣道的養(yǎng)護(hù)由縣交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施；鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施?？h交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國家和省有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)工作效率和質(zhì)量。3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人的安全。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，希望養(yǎng)護(hù)人員時(shí)刻牢記安全第一，規(guī)范操作，避免發(fā)生安全事故。（四）養(yǎng)護(hù)檢查與考核縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查與考核制度，定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行自查，并將自查情況報(bào)縣交通運(yùn)輸主管部門。對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作成績突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。希望通過檢查與考核，不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作水平。六、路政管理（一）路政管理職責(zé)縣交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，依法查處各種破壞、損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的違法行為，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路路政管理工作。希望各相關(guān)部門和單位密切配合，共同維護(hù)好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。（二）路產(chǎn)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。因建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣交通運(yùn)輸主管部門同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。希望大家嚴(yán)格遵守規(guī)定，如需占用、挖掘公路，務(wù)必按程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。希望廣大群眾自覺愛護(hù)公路環(huán)境，共同維護(hù)公路的整潔與暢通。3.除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物?？h道的建筑控制區(qū)范圍為公路用地外緣起向外不少于10米；鄉(xiāng)道的建筑控制區(qū)范圍為公路用地外緣起向外不少于5米；村道的建筑控制區(qū)范圍為公路用地外緣起向外不少于3米。在建筑控制區(qū)內(nèi)，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除建筑物、地面構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。希望大家了解并遵守建筑控制區(qū)的規(guī)定，避免不必要的損失。（三）超限運(yùn)輸管理1.超過農(nóng)村公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。2.縣交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫?，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。希望大家自覺遵守超限運(yùn)輸管理規(guī)定，不要心存僥幸，共同保護(hù)農(nóng)村公路的安全和使用壽命。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的。希望建設(shè)單位嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，避免因違規(guī)行為受到處罰。（二）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處5000元以上2萬元以下的罰款：1.未按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范要求組織施工的；2.未建立健全質(zhì)量保證體系，施工過程中質(zhì)量控制不力的。希望施工單位重視施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范操作。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位法律責(zé)任養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和省有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不符合要求的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處2000元以上1萬元以下的罰款。希望養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位認(rèn)真履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（四）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處3萬元以下的罰款；造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通活動(dòng)的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處5000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物的，由縣交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款