甘肅食用農(nóng)產(chǎn)品管理辦法?一、引言（一）目的與背景食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。甘肅省作為農(nóng)業(yè)大省，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)規(guī)模龐大。為了加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、貯存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的、供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。二、生產(chǎn)管理（一）產(chǎn)地環(huán)境管理1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)其生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的環(huán)境，防止污染。禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。3.鼓勵(lì)和支持食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用綠色、生態(tài)的生產(chǎn)方式，改善產(chǎn)地環(huán)境。（二）農(nóng)業(yè)投入品管理1.農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄投入品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于二年。2.禁止銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者提供使用指導(dǎo)服務(wù)，如實(shí)說(shuō)明農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等事項(xiàng)。3.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。禁止超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品。（三）生產(chǎn)記錄管理1.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期，動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等內(nèi)容。2.生產(chǎn)記錄保存期限不得少于二年。鼓勵(lì)其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄。（四）質(zhì)量控制與檢測(cè)1.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷(xiāo)售。2.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督抽檢，制定并組織實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。三、收購(gòu)與銷(xiāo)售管理（一）收購(gòu)管理1.食用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)記錄，如實(shí)記錄收購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、收購(gòu)日期、銷(xiāo)售者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。收購(gòu)記錄保存期限不得少于二年。2.收購(gòu)者在收購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)或者快速檢測(cè)；檢測(cè)合格的，方可收購(gòu)。（二）銷(xiāo)售管理1.銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在攤位或者柜臺(tái)顯著位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名等信息。2.銷(xiāo)售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于六個(gè)月。3.禁止銷(xiāo)售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。4.銷(xiāo)售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)證明文件。（三）集中交易市場(chǎng)管理1.食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)銷(xiāo)售者的身份信息和食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件。2.集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，定期對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即整改；發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。3.集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區(qū)銷(xiāo)售，為入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供必要的冷藏、冷凍、保鮮等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（四）網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售管理1.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件等信息。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)銷(xiāo)售者的身份信息進(jìn)行審查和登記，建立檔案，并定期核實(shí)更新。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)銷(xiāo)售者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。四、貯存與運(yùn)輸管理（一）貯存管理1.食用農(nóng)產(chǎn)品貯存者應(yīng)當(dāng)按照保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，定期檢查庫(kù)存食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)清理變質(zhì)、腐爛等不符合質(zhì)量安全要求的食用農(nóng)產(chǎn)品。2.貯存食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用安全無(wú)害的容器、工具和設(shè)備，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存。3.貯存需要冷藏、冷凍的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，確保食用農(nóng)產(chǎn)品貯存溫度符合要求。（二）運(yùn)輸管理1.食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)使用清潔、衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害的運(yùn)輸工具和容器，防止污染食用農(nóng)產(chǎn)品。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的保鮮、冷藏、冷凍等措施，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.運(yùn)輸需要冷藏、冷凍的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的冷藏、冷凍運(yùn)輸工具，并保持運(yùn)輸過(guò)程中的溫度穩(wěn)定。3.禁止將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混裝運(yùn)輸。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。2.縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。3.縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)在履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品；查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。2.省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。（四）投訴舉報(bào)處理1.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，接受對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者責(zé)任1.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，或者超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止使用，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。2.食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者銷(xiāo)售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品；違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。3.食用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者、銷(xiāo)售者未按照規(guī)定建立并保存收購(gòu)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。（二）集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者責(zé)任1.食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者未依法審查入場(chǎng)銷(xiāo)售者的身份信息和食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)銷(xiāo)售者的身份信息進(jìn)行審查和登記，或者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)銷(xiāo)售者有違法行為未及時(shí)制止、報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二十萬(wàn)元以上五十