甘肅省營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，居民的飲食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)需求發(fā)生了顯著變化。在甘肅省，一方面，因營(yíng)養(yǎng)不均衡導(dǎo)致的慢性疾病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，如肥胖、高血壓、糖尿病等；另一方面，部分地區(qū)仍存在營(yíng)養(yǎng)不良的問題，尤其是兒童、老年人和貧困地區(qū)人群。為了改善全省居民的營(yíng)養(yǎng)健康狀況，提高全民身體素質(zhì)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，特制定本營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)與營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理相關(guān)的各類主體，包括但不限于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及政府相關(guān)部門等。（三）目的和意義本辦法旨在通過科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理，引導(dǎo)居民形成健康的飲食習(xí)慣，優(yōu)化全省居民的營(yíng)養(yǎng)攝入結(jié)構(gòu)，降低營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省營(yíng)養(yǎng)健康事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)健康甘肅提供有力支持。二、管理職責(zé)與分工（一）政府部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理工作，制定營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)政策和規(guī)劃；組織開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，掌握全省居民營(yíng)養(yǎng)狀況和變化趨勢(shì)；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展?fàn)I養(yǎng)咨詢、治療和健康教育等服務(wù)；會(huì)同相關(guān)部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、營(yíng)養(yǎng)宣傳等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全；監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，規(guī)范食品營(yíng)養(yǎng)宣傳行為；依法查處銷售不符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。3.教育部門將營(yíng)養(yǎng)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展?fàn)I養(yǎng)健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣；加強(qiáng)學(xué)校食堂的營(yíng)養(yǎng)管理，指導(dǎo)學(xué)校制定科學(xué)合理的食譜，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)均衡。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣種植營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)和宣傳工作，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品。5.體育部門結(jié)合營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，開展科學(xué)健身宣傳和指導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)居民通過合理飲食和適度運(yùn)動(dòng)保持健康的身體狀態(tài)；推動(dòng)體育與營(yíng)養(yǎng)的融合發(fā)展，為運(yùn)動(dòng)員和健身人群提供專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和服務(wù)。（二）企業(yè)和單位職責(zé)1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，生產(chǎn)銷售營(yíng)養(yǎng)豐富、安全可靠的食品；按照要求標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，提供準(zhǔn)確的營(yíng)養(yǎng)信息；開展?fàn)I養(yǎng)宣傳和推廣活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品。2.餐飲服務(wù)單位制定營(yíng)養(yǎng)均衡的菜單，提供多樣化的菜品選擇；標(biāo)注菜品的營(yíng)養(yǎng)成分和熱量，為消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)參考；加強(qiáng)從業(yè)人員的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。3.學(xué)校建立健全學(xué)校營(yíng)養(yǎng)管理制度，配備專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)管理人員；制定符合學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求的食譜，保證學(xué)生每天攝入足夠的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；開展?fàn)I養(yǎng)健康教育活動(dòng)，提高學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)和健康素養(yǎng)。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展?fàn)I養(yǎng)咨詢和治療服務(wù)，為患者提供個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)方案；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高臨床營(yíng)養(yǎng)診療水平；參與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，為政府制定營(yíng)養(yǎng)政策提供科學(xué)依據(jù)。5.社區(qū)組織開展?fàn)I養(yǎng)宣傳和教育活動(dòng)，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高居民的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)；建立社區(qū)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，為居民提供營(yíng)養(yǎng)咨詢和指導(dǎo)；配合政府部門開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測(cè)和干預(yù)工作。三、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.居民營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)定期開展全省居民營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查，包括居民的膳食攝入情況、身體營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)（如身高、體重、血紅蛋白等）、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病的發(fā)病情況等。2.食品營(yíng)養(yǎng)成分監(jiān)測(cè)對(duì)市場(chǎng)上銷售的主要食品進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)成分監(jiān)測(cè)，了解食品的營(yíng)養(yǎng)含量和質(zhì)量狀況；監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工提供參考。3.營(yíng)養(yǎng)政策和措施實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估政府部門制定的營(yíng)養(yǎng)政策和措施的實(shí)施效果，了解政策和措施在改善居民營(yíng)養(yǎng)狀況、促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康事業(yè)發(fā)展等方面的作用和存在的問題。（二）監(jiān)測(cè)方法和頻率1.監(jiān)測(cè)方法采用抽樣調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、問卷調(diào)查等多種方法相結(jié)合的方式進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)頻率居民營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查每5年開展一次，食品營(yíng)養(yǎng)成分監(jiān)測(cè)每年至少開展一次，營(yíng)養(yǎng)政策和措施實(shí)施效果監(jiān)測(cè)根據(jù)實(shí)際情況定期開展。（三）評(píng)估與報(bào)告1.評(píng)估指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系，包括居民營(yíng)養(yǎng)攝入達(dá)標(biāo)率、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病發(fā)病率、食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量合格率等。2.評(píng)估報(bào)告定期對(duì)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，形成營(yíng)養(yǎng)評(píng)估報(bào)告。營(yíng)養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送政府相關(guān)部門和上級(jí)主管單位，為制定和調(diào)整營(yíng)養(yǎng)政策提供科學(xué)依據(jù)。四、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施（一）營(yíng)養(yǎng)健康教育1.宣傳內(nèi)容普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，包括各類營(yíng)養(yǎng)素的作用、合理膳食的原則、常見營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病的預(yù)防和治療等；宣傳地方特色營(yíng)養(yǎng)食品和健康飲食文化，提高居民對(duì)本土營(yíng)養(yǎng)資源的認(rèn)識(shí)和利用。2.宣傳方式利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，開展廣泛的營(yíng)養(yǎng)健康教育宣傳活動(dòng)；舉辦營(yíng)養(yǎng)知識(shí)講座、培訓(xùn)、咨詢等活動(dòng)，為居民提供面對(duì)面的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)；在學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置營(yíng)養(yǎng)宣傳展板和宣傳欄，張貼營(yíng)養(yǎng)宣傳海報(bào)。（二）食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽管理1.營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和甘肅省居民的營(yíng)養(yǎng)需求，制定適合本省的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。2.營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)注食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照規(guī)定標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)包括能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉等核心營(yíng)養(yǎng)素的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值的百分比。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，便于消費(fèi)者閱讀和理解。（三）特殊人群營(yíng)養(yǎng)保障1.兒童營(yíng)養(yǎng)保障實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為貧困地區(qū)兒童提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑和營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施；加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方食品的監(jiān)管，保證嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)需求；開展兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決兒童營(yíng)養(yǎng)問題。2.老年人營(yíng)養(yǎng)保障建立老年人營(yíng)養(yǎng)服務(wù)體系，為老年人提供營(yíng)養(yǎng)咨詢、膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)干預(yù)服務(wù)；在社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年人營(yíng)養(yǎng)改善活動(dòng)，推廣適合老年人的營(yíng)養(yǎng)食品和飲食方式。3.孕婦和乳母營(yíng)養(yǎng)保障加強(qiáng)對(duì)孕婦和乳母的營(yíng)養(yǎng)健康教育，提供個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立孕婦和乳母營(yíng)養(yǎng)門診，為其提供營(yíng)養(yǎng)評(píng)估和干預(yù)措施。（四）餐飲服務(wù)營(yíng)養(yǎng)管理1.營(yíng)養(yǎng)菜單制定餐飲服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)不同人群的營(yíng)養(yǎng)需求，制定營(yíng)養(yǎng)均衡的菜單；菜單應(yīng)包括多種菜品，滿足消費(fèi)者多樣化的營(yíng)養(yǎng)需求。2.營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)與指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高其營(yíng)養(yǎng)配餐能力和服務(wù)水平；鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位聘請(qǐng)專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)顧問，為菜單設(shè)計(jì)和營(yíng)養(yǎng)配餐提供專業(yè)指導(dǎo)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督各相關(guān)政府部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理工作的監(jiān)督檢查。定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)政策和措施得到有效落實(shí)。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)違反營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)建立科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施實(shí)施效果、營(yíng)養(yǎng)健康教育普及程度等。2.考核方式定期對(duì)各地區(qū)、各部門和各單位的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為政府績(jī)效考核、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任對(duì)未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的政府部門和工作人員，依法給予相應(yīng)的行政處分；對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和單位，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)