甘肅省殯葬領(lǐng)域管理辦法?一、引言在社會發(fā)展進(jìn)程中，殯葬服務(wù)是一項(xiàng)具有特殊意義的公共服務(wù)，它不僅關(guān)乎逝者的尊嚴(yán)，也與生者的情感慰藉緊密相連。甘肅省作為一個具有多元文化和復(fù)雜地理環(huán)境的省份，殯葬領(lǐng)域的管理面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了規(guī)范殯葬服務(wù)市場，保障公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)的健康、有序發(fā)展，特制定本管理辦法。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅省的實(shí)際情況，旨在構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的殯葬管理體系。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理，包括殯葬設(shè)施的建設(shè)與管理、殯葬服務(wù)的提供、喪葬用品的生產(chǎn)與銷售等相關(guān)領(lǐng)域。無論是公辦還是民辦的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，均需遵守本辦法的規(guī)定。（二）基本原則1.公益優(yōu)先原則：殯葬服務(wù)具有公益性，應(yīng)優(yōu)先保障公眾的基本殯葬需求，確保殯葬服務(wù)的公平可及。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家和地方的法律法規(guī)進(jìn)行殯葬管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.環(huán)保節(jié)約原則：鼓勵采用環(huán)保、節(jié)約型的殯葬方式，減少對環(huán)境的影響，合理利用土地資源。4.文明節(jié)儉原則：倡導(dǎo)文明、節(jié)儉辦喪事，反對鋪張浪費(fèi)和封建迷信活動。三、殯葬設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.省、市、縣民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域的人口、地理、交通等因素，編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確殯葬設(shè)施的布局、類型、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保殯葬設(shè)施的合理分布和有效利用。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在申請審批時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件，經(jīng)民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門審核同意后，方可開工建設(shè)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全。2.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，節(jié)約土地資源，合理規(guī)劃墓區(qū)布局，提倡建設(shè)節(jié)地生態(tài)墓。（四）設(shè)施管理1.殯葬設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。2.定期對殯葬設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得民政部門頒發(fā)的《殯葬服務(wù)許可證》，方可開展殯葬服務(wù)活動。2.申請《殯葬服務(wù)許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)施、人員和資金等條件，并符合國家和地方的相關(guān)規(guī)定。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)，以及喪葬用品銷售、禮儀服務(wù)等延伸服務(wù)。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，并向社會公開。（三）服務(wù)收費(fèi)管理1.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循公平、合理、公開的原則，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的價(jià)格管理方式。2.基本殯葬服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格主管部門會同民政部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；延伸服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。（四）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制，定期對服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)。2.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理公眾對殯葬服務(wù)的投訴和舉報(bào)，對違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。五、喪葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售資質(zhì)1.從事喪葬用品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品和不符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的喪葬用品。（二）市場監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場秩序。2.定期對喪葬用品的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。六、喪事活動管理（一）文明辦喪倡導(dǎo)1.各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對文明辦喪的宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬觀念。2.鼓勵采用鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明祭奠方式，減少傳統(tǒng)祭祀活動對環(huán)境的污染。（二）喪事活動規(guī)范1.舉辦喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益。2.禁止在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和居民正常生活的行為。（三）宗教喪葬活動管理1.宗教界人士舉辦宗教喪葬活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家宗教事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行。2.非宗教活動場所不得舉行宗教喪葬活動，禁止利用宗教進(jìn)行封建迷信活動。七、遺體處理與骨灰安置管理（一）遺體接運(yùn)與暫存1.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由殯儀館、殯儀服務(wù)站等具有遺體接運(yùn)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，其他單位和個人不得從事遺體接運(yùn)活動。2.遺體暫存應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站等合法場所進(jìn)行，暫存時(shí)間一般不得超過7日。（二）遺體火化1.正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明》；非正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明。2.火化遺體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行，確?；鸹|(zhì)量。（三）骨灰安置1.骨灰可以采用寄存、深埋、撒散、樹葬等方式安置，提倡采用節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.公墓是骨灰安葬的主要場所，公墓管理單位應(yīng)按照規(guī)定為用戶提供骨灰安葬服務(wù)，并做好墓區(qū)的管理和維護(hù)工作。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對殯葬領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。2.定期開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)殯葬市場秩序。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。