甘肅省格式條款管理辦法?一、引言在商業(yè)活動(dòng)日益頻繁的今天，格式條款作為一種高效的交易工具，被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。它在提高交易效率、降低交易成本等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也可能存在一些問(wèn)題，如提供方利用其優(yōu)勢(shì)地位制定不公平的條款，損害相對(duì)方的合法權(quán)益。甘肅省為了加強(qiáng)對(duì)格式條款的管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本管理辦法。本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)使用格式條款訂立合同的行為。作為一名從事格式條款管理工作二十年的專(zhuān)業(yè)人員，深知規(guī)范格式條款對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要性。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者以格式條款形式與消費(fèi)者訂立合同的行為。這里的經(jīng)營(yíng)者包括從事商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織；消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者之間使用格式條款訂立合同，涉及公共利益、行業(yè)規(guī)范等情形的，也參照本辦法進(jìn)行管理。（二）基本原則1.公平原則：格式條款的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平合理地確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，不得利用格式條款免除自己的責(zé)任、加重對(duì)方的責(zé)任、排除對(duì)方的主要權(quán)利。2.合法原則：格式條款的制定和使用必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。3.誠(chéng)信原則：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，如實(shí)向消費(fèi)者說(shuō)明格式條款的內(nèi)容，不得隱瞞重要信息或者進(jìn)行虛假陳述。三、格式條款的制定與提供（一）制定要求1.經(jīng)營(yíng)者制定格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠(chéng)信的原則，充分考慮消費(fèi)者的合法權(quán)益。格式條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，語(yǔ)言通俗易懂，避免使用模糊、歧義或者容易引起誤解的表述。2.對(duì)于涉及消費(fèi)者重大利益的條款，如違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。3.經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中設(shè)定不合理的交易條件，如不合理的價(jià)格、過(guò)高的違約金等。（二）提供義務(wù)1.經(jīng)營(yíng)者在訂立合同前，應(yīng)當(dāng)將格式條款提供給消費(fèi)者，并給予消費(fèi)者合理的時(shí)間閱讀和理解。2.對(duì)于采用電子形式訂立合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在合同訂立過(guò)程中以合理的方式展示格式條款，并提供下載、打印等功能，方便消費(fèi)者保存。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，對(duì)格式條款的內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明，確保消費(fèi)者充分理解條款的含義。四、格式條款的審查與監(jiān)督（一）行政審查1.工商行政管理部門(mén)（現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公共利益等重要領(lǐng)域的格式條款，工商行政管理部門(mén)可以進(jìn)行主動(dòng)審查。2.工商行政管理部門(mén)可以要求經(jīng)營(yíng)者提供格式條款的文本及相關(guān)資料，并對(duì)格式條款的內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)格式條款存在違反法律法規(guī)規(guī)定或者不公平、不合理情形的，工商行政管理部門(mén)可以責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期修改。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門(mén)的要求進(jìn)行修改，并將修改后的格式條款報(bào)工商行政管理部門(mén)備案。（二）社會(huì)監(jiān)督1.消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織有權(quán)對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督。消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以接受消費(fèi)者的投訴和咨詢(xún)，對(duì)格式條款中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和分析，并向工商行政管理部門(mén)提出建議。2.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)格式條款存在違法或者不公平、不合理情形的，有權(quán)向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。五、格式條款的效力認(rèn)定（一）有效情形格式條款符合法律法規(guī)的規(guī)定，且不存在免除自己責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利等不公平情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。（二）無(wú)效情形1.格式條款具有《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，無(wú)效。例如，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定等。2.格式條款中免除提供方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。例如，在格式條款中約定"本公司對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題概不負(fù)責(zé)""消費(fèi)者不得就產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題向本公司主張任何權(quán)利"等條款，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。（三）可撤銷(xiāo)情形消費(fèi)者因重大誤解訂立的格式條款，或者在訂立格式條款時(shí)顯失公平的，消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)該格式條款。六、格式條款的備案與公示（一）備案制度1.對(duì)于涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公共利益等重要領(lǐng)域的格式條款，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在使用前將格式條款文本報(bào)工商行政管理部門(mén)備案。備案的格式條款發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起一定期限內(nèi)重新備案。2.工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立格式條款備案檔案，對(duì)備案的格式條款進(jìn)行分類(lèi)管理和統(tǒng)計(jì)分析。（二）公示要求1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置公示其使用的格式條款，方便消費(fèi)者查閱。2.對(duì)于涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的格式條款，工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)站、公告等方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照要求制定、提供格式條款，或者未按照工商行政管理部門(mén)的要求進(jìn)行修改、備案的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以一定數(shù)額的罰款。2.經(jīng)營(yíng)者在格式條款中設(shè)定不公平、不合理的交易條件，或者免除自己責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。（二）民事責(zé)任1.因格式條款無(wú)效或者可撤銷(xiāo)給消費(fèi)者造成損失的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。2.消