甘肅省參照公務管理辦法?一、引言（一）制定背景在甘肅省的社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，各類社會組織、企業(yè)在參與公共事務管理、提供公共服務等方面發(fā)揮著日益重要的作用。為了規(guī)范這些組織和企業(yè)的管理行為，提高管理效率和服務質(zhì)量，使其更好地適應公共管理的要求，參照國家公務員管理辦法制定適合甘肅省實際情況的管理辦法具有重要的現(xiàn)實意義。同時，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的不斷深入，需要建立一套科學、規(guī)范、有效的管理機制，以確保相關組織和企業(yè)在公共事務管理中能夠與政府部門形成良好的協(xié)同效應，共同推動甘肅省經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)參照公務員管理的各類事業(yè)單位、社會團體以及部分具有公共管理職能的企業(yè)。這些單位和組織在人員管理、工作流程、績效考核等方面將參照公務員管理的相關規(guī)定執(zhí)行，以確保管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。二、組織架構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設置1.領導小組：成立甘肅省參照公務管理工作領導小組，由省政府相關領導擔任組長，成員包括省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省財政廳等部門的負責人。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省參照公務管理工作，研究解決重大問題，制定相關政策和制度。2.工作小組：在領導小組下設工作小組，具體負責參照公務管理工作的組織實施、監(jiān)督檢查和日常管理。工作小組由各相關部門的業(yè)務骨干組成，辦公室設在省人力資源和社會保障廳。（二）各部門職責1.省委組織部：負責參照公務管理單位領導班子的建設和管理，指導干部的選拔任用、教育培訓和考核評價等工作。2.省人力資源和社會保障廳：負責制定參照公務管理的具體實施細則，組織開展人員招聘、調(diào)配、工資福利等工作，指導和監(jiān)督參照公務管理單位的人事管理工作。3.省財政廳：負責保障參照公務管理單位的經(jīng)費供給，制定相關的財務管理制度，監(jiān)督經(jīng)費的使用情況。4.參照公務管理單位：負責本單位的日常管理工作，貫徹執(zhí)行參照公務管理的各項規(guī)定，組織開展業(yè)務工作和人員培訓，接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。三、人員管理（一）招聘與錄用1.招聘計劃：參照公務管理單位根據(jù)工作需要和編制情況，制定年度人員招聘計劃，報省人力資源和社會保障廳審核批準。招聘計劃應包括招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘方式等內(nèi)容。2.招聘方式：招聘工作應遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試與考察相結(jié)合的方式進行?？荚噧?nèi)容包括公共基礎知識、專業(yè)知識和職業(yè)能力測試等，考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、工作實績等。3.錄用程序：根據(jù)考試和考察結(jié)果，確定擬錄用人員名單，公示無異議后，辦理錄用手續(xù)。新錄用人員實行試用期制度，試用期為一年。試用期滿考核合格的，予以正式任職；考核不合格的，取消錄用資格。（二）培訓與發(fā)展1.培訓體系：建立健全參照公務管理單位人員培訓體系，制定年度培訓計劃。培訓內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面，培訓方式包括集中培訓、在線學習、實踐鍛煉等。2.職業(yè)發(fā)展：為參照公務管理單位人員提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立科學合理的職務晉升機制。根據(jù)工作業(yè)績、能力水平和資歷等因素，對符合條件的人員進行職務晉升，激勵員工積極進取，提高工作效率和質(zhì)量。（三）考核與獎懲1.考核制度：建立完善的參照公務管理單位人員考核制度，實行平時考核與定期考核相結(jié)合。平時考核主要通過工作記錄、考勤等方式進行，定期考核以年度考核為主，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。2.獎懲措施：根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對存在問題的人員進行批評教育和懲戒。獎勵方式包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等，懲戒方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。四、工作流程與規(guī)范（一）日常工作流程1.工作安排：參照公務管理單位應根據(jù)工作任務和目標，合理安排人員的工作崗位和職責，明確工作流程和工作標準。2.工作執(zhí)行：工作人員應按照工作流程和工作標準，認真履行工作職責，按時完成工作任務。在工作過程中，應嚴格遵守各項規(guī)章制度，確保工作的規(guī)范性和準確性。3.工作檢查：建立健全工作檢查機制，定期對工作進展情況進行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保工作質(zhì)量和效率。（二）公文處理規(guī)范1.公文種類：參照公務管理單位的公文種類包括命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。2.公文格式：公文應按照國家有關規(guī)定的格式進行排版和印制，包括版頭、主體、版記等部分。公文內(nèi)容應準確、簡潔、清晰，語言規(guī)范、嚴謹。3.公文辦理：公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔等環(huán)節(jié)。收文辦理應及時簽收、登記、傳閱、辦理，發(fā)文辦理應經(jīng)過起草、審核、簽發(fā)、印制、核發(fā)等程序，整理歸檔應按照檔案管理的有關規(guī)定進行。（三）會議管理規(guī)范1.會議分類：參照公務管理單位的會議分為黨組會、辦公會、專題會、業(yè)務會等。2.會議組織：會議應提前做好準備工作，明確會議主題、議程和參會人員。會議過程中應做好記錄，及時整理會議紀要。3.會議紀律：參會人員應嚴格遵守會議紀律，按時參加會議，不得無故缺席、遲到或早退。會議期間應關閉手機或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得交頭接耳、隨意走動。五、財務管理（一）預算管理1.預算編制：參照公務管理單位應根據(jù)工作任務和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度預算草案。預算編制應遵循量入為出、收支平衡的原則，確保預算的科學性和合理性。2.預算審批：年度預算草案經(jīng)單位領導班子審核后，報上級主管部門和財政部門審批。經(jīng)批準的預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行審批。（二）收支管理1.收入管理：參照公務管理單位的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。各項收入應及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.支出管理：支出應嚴格按照預算和有關規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用的合理性和有效性。支出分為基本支出和項目支出，基本支出應保障單位正常運轉(zhuǎn)的需要，項目支出應按照項目計劃和合同要求進行使用。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：參照公務管理單位應根據(jù)工作需要和資產(chǎn)配置標準，合理購置資產(chǎn)。資產(chǎn)購置應按照政府采購的有關規(guī)定進行，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和價格合理。2.資產(chǎn)使用：建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強對資產(chǎn)的日常管理和維護，提高資產(chǎn)的使用效率。定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)的安全完整。3.資產(chǎn)處置：對閑置、報廢、盤虧等資產(chǎn)，應按照規(guī)定的程序進行處置。資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政，不得私設小金庫。六、監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機制：參照公務管理單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對人員管理、工作流程、財務管理等方面的監(jiān)督檢查。設立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，定期對單位的財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計。2.投訴舉報：建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受員工和社會公眾的監(jiān)督。對投訴舉報的問題，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）外部監(jiān)督1.政府監(jiān)督：省政府相關部門應加強對參照公務管理單位的監(jiān)督檢查，定期對單位的工作進行評估和考核。對發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改；對違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為，依法進行處理。2.社會監(jiān)督：充分發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用，通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺等渠道，及時公開參照公務管理單位的工作信息和財務狀況，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）評估與改進1.評估指標體系：建立科學合理的參照公務管理單位評估指標體系，包括工作業(yè)績、管理水平、服務質(zhì)量、社會滿意度等方面。定期對參照公務管理單位進行評估，評估結(jié)果作為單位績效考核和獎懲的重要依據(jù)。2.持