甘肅整治自建房管理辦法?一、引言（一）背景與目的近年來，隨著甘肅省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，自建房數(shù)量不斷增加。自建房在滿足居民居住需求、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也暴露出諸多問題，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、安全隱患突出、管理難度大等。為了加強(qiáng)自建房管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，特制定本整治自建房管理辦法實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自建房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、安全管理等活動(dòng)。本細(xì)則所稱自建房，是指城鄉(xiāng)居民自行組織建設(shè)的私有住房。（三）管理原則1.安全第一：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)自建房安全監(jiān)管，消除安全隱患。2.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理工作合法合規(guī)。3.屬地管理：堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管"的原則，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的管理職責(zé)，實(shí)行屬地化管理。4.分類整治：根據(jù)自建房的不同情況，采取分類處置、精準(zhǔn)施策的方法，有序推進(jìn)整治工作。二、管理職責(zé)分工（一）省級(jí)部門職責(zé)1.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省自建房管理工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣（區(qū)）開展自建房規(guī)劃、建設(shè)、安全管理等工作。2.省自然資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣（區(qū)）做好自建房的土地利用規(guī)劃和管理，保障自建房合理的用地需求，查處違法用地行為。3.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣（區(qū)）開展自建房消防安全管理工作，組織開展消防安全宣傳教育和應(yīng)急救援演練。4.省市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)自建房涉及的特種設(shè)備、建筑材料等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，查處質(zhì)量違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好自建房管理的相關(guān)工作。（二）市、縣（區(qū)）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自建房管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制。2.組織開展自建房安全隱患排查整治工作，對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)進(jìn)行處置。3.加強(qiáng)對(duì)自建房建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范自建房建設(shè)行為。4.保障自建房管理工作所需的經(jīng)費(fèi)和人員。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房的日常管理工作，建立自建房管理臺(tái)賬。2.受理自建房建設(shè)申請(qǐng)，進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.對(duì)自建房建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工要求。4.組織開展自建房安全隱患排查和整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。5.對(duì)違反自建房管理規(guī)定的行為進(jìn)行制止，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。（四）村（居）民委員會(huì)職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好自建房管理工作，宣傳自建房管理相關(guān)政策和法律法規(guī)。2.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自建房建設(shè)、使用情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.組織村（居）民開展自建房安全隱患自查自糾工作。三、自建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定自建房的建設(shè)區(qū)域、規(guī)模和布局，保障自建房與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相配套。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制村莊規(guī)劃，明確自建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）規(guī)劃許可1.在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行自建房建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）自然資源主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.在農(nóng)村集體土地上進(jìn)行自建房建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.未取得規(guī)劃許可的，不得進(jìn)行自建房建設(shè)。（三）規(guī)劃變更自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行，確需變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。四、自建房建設(shè)管理（一）建設(shè)申請(qǐng)1.城鄉(xiāng)居民進(jìn)行自建房建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：-申請(qǐng)人身份證明；-宅基地使用證明或者土地權(quán)屬證明；-建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者選用的通用設(shè)計(jì)圖集；-其他需要提交的材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以受理；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）施工管理1.自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者具備相應(yīng)技能的建筑工匠進(jìn)行施工。2.施工單位或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.自建房建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（三）竣工驗(yàn)收1.自建房建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織施工單位或者建筑工匠進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。3.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。五、自建房安全管理（一）安全排查1.市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）定期開展自建房安全隱患排查工作，建立安全隱患排查臺(tái)賬。2.排查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害安全等方面。3.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行分類，制定整治方案，明確整治責(zé)任人和整治期限。（二）安全鑒定1.對(duì)存在安全隱患的自建房，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。3.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的結(jié)論，采取相應(yīng)的處理措施。（三）安全整治1.對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的自建房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的整治措施，如觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。2.對(duì)存在消防安全隱患的自建房，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，確保消防安全。3.對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房，應(yīng)當(dāng)采取避讓搬遷、工程治理等措施，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）安全監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自建房使用安全的日常監(jiān)管，建立健全安全管理制度。2.對(duì)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并責(zé)令恢復(fù)原狀。3.加強(qiáng)對(duì)自建房出租、經(jīng)營等活動(dòng)的安全監(jiān)管，確保使用安全。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或者個(gè)人責(zé)任1.未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行自建房建設(shè)的，由市、縣（區(qū)）自然資源主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。2.未取得施工許可擅自施工的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處以罰款。3.自建房建設(shè)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；造成重大安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。4.擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途等行為，影響房屋安全的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）責(zé)令恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位或者建筑工匠責(zé)任1.施工單位或者建筑工匠未按照設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書或者執(zhí)業(yè)資格證書。2.施工單位或者建筑工匠在施工過程中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）相關(guān)部門責(zé)任1.相關(guān)部門及其工作人員在自建房管理工作中