甘州區(qū)建筑工地管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘州區(qū)建筑工地管理，規(guī)范建筑施工行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共利益和建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方有關(guān)建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合甘州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、線路管道和設(shè)備安裝等新建、改建、擴(kuò)建、拆除等建設(shè)工程的建筑工地管理活動(dòng)。（三）管理原則建筑工地管理應(yīng)當(dāng)遵循"安全第一、質(zhì)量為本、環(huán)保優(yōu)先、文明施工、依法監(jiān)管"的原則，實(shí)行屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的管理體制。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)行政主管部門職責(zé)甘州區(qū)建設(shè)行政主管部門是建筑工地管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建筑工地管理的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)；2.制定和完善建筑工地管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；3.對(duì)建設(shè)工程的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行管理；4.組織開展建筑工地的專項(xiàng)檢查和綜合整治活動(dòng)；5.依法查處建筑工地管理中的違法行為。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門履行建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處建筑工地的環(huán)境污染違法行為。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地的市容環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾處置等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑工地的占道施工、亂堆亂放、揚(yáng)塵污染等違法行為。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地的治安管理和消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處建筑工地的治安案件和消防違法行為。（三）建設(shè)單位職責(zé)1.依法辦理建設(shè)工程施工許可等相關(guān)手續(xù)，向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.按照合同約定及時(shí)支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。3.對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，組織工程竣工驗(yàn)收，及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（四）施工單位職責(zé)1.依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。3.按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。4.對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、噪聲、振動(dòng)等污染，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生。6.按照規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔工程檔案資料，在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)單位移交完整的工程檔案資料。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等進(jìn)行審查。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。4.對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。三、施工安全管理（一）安全制度建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（二）安全防護(hù)措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，在危險(xiǎn)部位設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和設(shè)施，制定消防安全管理制度，確保消防安全。（三）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。2.新入場(chǎng)的作業(yè)人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。（四）安全檢查與隱患排查治理1.施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，重大安全事故隱患整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的安全檢查和隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促施工單位整改。（五）安全事故應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。四、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任制度建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制度，明確各單位和人員的質(zhì)量責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）施工過程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行隱蔽施工。4.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）工程質(zhì)量驗(yàn)收1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；-有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；-有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；-有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；-有施工單位簽署的工程保修書。2.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（四）工程質(zhì)量保修1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。2.建設(shè)工程的保修期限，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。在保修期限內(nèi)，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）揚(yáng)塵污染防治1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)、加工區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平整和硬化處理。3.土方、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等措施，嚴(yán)禁露天堆放。4.建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。（二）噪聲污染防治1.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，禁止在夜間（晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。2.施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案。（三）水污染防治1.施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)施工廢水、生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的施工廢水、生活污水直接排入城市排水管網(wǎng)或者河道。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的油料儲(chǔ)存和使用應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，設(shè)置專用的油料庫，配備必要的消防器材和應(yīng)急物資。（四）固體廢棄物污染防治1.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土等固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所。2.嚴(yán)禁隨意丟棄、傾倒建筑垃圾、工程渣土等固體廢棄物。3.對(duì)可回收利用的固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)。六、文明施工管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。2.圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的垃圾堆放點(diǎn)，對(duì)建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行分類存放，并及時(shí)清運(yùn)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廁所，并定期進(jìn)行清理和消毒。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)的材料應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格分類堆放整齊，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。2.易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的防火、防爆措施。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的材料堆放不得占用消防通道和安全出口。（四）施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，要求施工人員遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。2.施工人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴安全帽和工作牌，遵守安全操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工地監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)建筑工地進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括施工安全、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、文明施工等方面。3.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，有權(quán)查閱有關(guān)文件和資