甘孜州建設項目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強甘孜州建設項目管理，規(guī)范建設項目的決策、實施和監(jiān)督等行為，提高建設項目的質量和效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及甘孜州實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘孜州行政區(qū)域內各類新建、改建、擴建、遷建等建設項目，包括但不限于基礎設施建設項目、公共服務設施建設項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設項目等。（三）管理原則建設項目管理應遵循科學決策、依法依規(guī)、質量第一、安全至上、節(jié)約資源、注重環(huán)保的原則，確保項目建設符合甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關政策要求。二、管理機構與職責（一）政府管理部門甘孜州各級政府相關部門按照職責分工，對建設項目進行管理和監(jiān)督。發(fā)展改革部門負責建設項目的立項審批、投資計劃安排等綜合管理工作；住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等質量安全監(jiān)督管理工作；自然資源部門負責建設項目的土地供應、規(guī)劃許可等管理工作；生態(tài)環(huán)境部門負責建設項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護監(jiān)督管理工作；財政部門負責建設項目的資金管理和監(jiān)督等工作。（二）項目建設單位項目建設單位是建設項目的責任主體，負責項目的策劃、組織實施、資金籌集、質量安全管理等工作。建設單位應具備相應的項目管理能力和條件，建立健全項目管理制度，確保項目建設順利進行。（三）參建單位勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位應依法取得相應的資質證書，按照合同約定和相關標準規(guī)范，履行各自的職責，對建設項目的質量、安全、進度等負責。三、項目前期管理（一）項目策劃與規(guī)劃項目建設單位應根據(jù)甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，結合實際情況，開展項目策劃和可行性研究。可行性研究報告應包括項目建設的必要性、可行性、建設方案、投資估算、效益分析等內容，并按照規(guī)定進行論證和評估。（二）項目審批與核準項目建設單位應按照規(guī)定向發(fā)展改革部門等相關部門申請項目審批或核準。申請項目審批或核準應提交項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、節(jié)能評估文件等相關材料。相關部門應在規(guī)定的時間內完成審批或核準工作。（三）規(guī)劃與用地管理項目建設單位應按照規(guī)定向自然資源部門申請辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可手續(xù)。同時，應依法辦理土地征收、出讓、劃撥等用地手續(xù)，確保項目用地合法合規(guī)。（四）環(huán)境與節(jié)能管理項目建設單位應按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部門申請辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。環(huán)境影響評價文件應符合國家和地方相關環(huán)保標準和要求。同時，應按照規(guī)定開展節(jié)能評估工作，落實節(jié)能措施，提高能源利用效率。四、項目實施管理（一）招標與投標管理建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程建設項目，應按照《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，進行招標和投標。招標人和投標人應依法依規(guī)進行招標和投標活動，確保公平、公正、公開。（二）合同管理項目建設單位應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、付款方式、違約責任等內容。建設單位應加強合同管理，監(jiān)督參建單位履行合同約定。（三）施工管理施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質量和安全。應建立健全質量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，及時處理施工中出現(xiàn)的問題。建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工過程的監(jiān)督檢查，確保施工符合要求。（四）質量與安全管理建設項目應嚴格執(zhí)行國家和地方相關質量和安全標準規(guī)范。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應依法對建設工程質量和安全負責。質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)管部門應加強對建設項目質量和安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量和安全問題及時督促整改。（五）進度管理項目建設單位應制定合理的項目建設進度計劃，并組織參建單位按照進度計劃實施。在項目實施過程中，應及時協(xié)調解決影響進度的問題，確保項目按時完成。如因不可抗力等原因需要調整進度計劃的，應按照規(guī)定程序進行審批。（六）資金管理建設項目資金應專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用。建設單位應建立健全資金管理制度，加強對資金的管理和監(jiān)督。財政部門應加強對建設項目資金的監(jiān)管，確保資金安全、合理使用。五、項目竣工驗收與后評價（一）竣工驗收建設項目竣工后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位進行竣工驗收。竣工驗收應按照國家和地方相關標準規(guī)范進行，驗收內容包括工程質量、工程資料、環(huán)境保護、消防等方面。經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用。（二）備案與檔案管理建設單位應在竣工驗收合格后，按照規(guī)定向相關部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。同時，應按照檔案管理的有關規(guī)定，收集、整理、歸檔建設項目的各類檔案資料，確保檔案資料的完整、準確、安全。（三）后評價建設項目交付使用一定時間后，建設單位應組織開展項目后評價工作。后評價應包括項目的前期決策、建設實施、運營管理、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響等方面，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的項目建設提供參考。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查政府相關部門應加強對建設項目的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。監(jiān)督檢查內容包括項目審批、規(guī)劃許可、用地管理、招標投標、質量安全、資金使用等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令整改，并依法進行處理。（二）責任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應依法追究其責任。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位及其從業(yè)人員，如存在違法違規(guī)行為，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。政府相關部門及其工作人員在建設項目管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇