高?；ú少徆芾磙k法一、引言親愛的同事們，高?；ú少徆ぷ鲗τ趯W(xué)校的建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要。它不僅關(guān)乎校園基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更影響著教學(xué)、科研等各項工作的順利開展。在過去二十年的工作中，我深刻體會到規(guī)范、科學(xué)的采購管理對于高?；椖砍晒嵤┑年P(guān)鍵作用。為了確保每一項采購活動都能公開、公平、公正地進行，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，我們特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為高校的建設(shè)貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于學(xué)校各類基建項目的采購活動，包括但不限于新建、改建、擴建教學(xué)樓、實驗樓、圖書館、學(xué)生宿舍等建筑物及相關(guān)附屬設(shè)施，以及與之配套的設(shè)備、材料采購等。無論是使用財政性資金，還是學(xué)校自籌資金進行的基建采購項目，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。三、采購原則1.公開透明原則：我們鼓勵所有采購活動信息盡可能公開，包括采購項目的名稱、預(yù)算、采購方式、采購要求等，都要在學(xué)校指定的平臺或相關(guān)媒體上發(fā)布，確保潛在供應(yīng)商能夠及時獲取信息，參與競爭。這樣做不僅能讓采購過程更加陽光，也能吸引更多優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，為學(xué)校提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。2.公平競爭原則：希望大家在采購過程中，給予所有符合條件的供應(yīng)商平等的機會，不得設(shè)置不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，本地企業(yè)還是外地企業(yè)，只要符合采購要求，都應(yīng)一視同仁，讓他們在公平的環(huán)境中競爭，這樣才能選出最具性價比的產(chǎn)品和服務(wù)。3.公正原則：采購人員要秉持公正的態(tài)度，嚴(yán)格按照既定的采購標(biāo)準(zhǔn)和程序進行操作，不得偏袒任何一方。在評審過程中，要依據(jù)客觀事實和明確的評審標(biāo)準(zhǔn)進行打分和評價，確保采購結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：無論是學(xué)校采購部門，還是供應(yīng)商，都要誠實守信。學(xué)校要如實發(fā)布采購信息，履行采購合同；供應(yīng)商要提供真實的產(chǎn)品和服務(wù)信息，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。只有雙方都堅守誠信，才能建立良好的合作關(guān)系，保障采購工作的順利進行。四、采購組織與職責(zé)1.采購領(lǐng)導(dǎo)小組：學(xué)校成立基建采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是審議學(xué)校基建采購工作的重大事項，制定采購政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的重大問題。我們希望領(lǐng)導(dǎo)小組的各位成員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，從學(xué)校整體利益出發(fā)，為采購工作把好方向。2.采購管理部門：設(shè)立專門的采購管理部門，負(fù)責(zé)具體組織實施基建采購工作。其職責(zé)包括編制采購計劃、發(fā)布采購公告、組織采購評審、簽訂采購合同、監(jiān)督合同執(zhí)行等。采購管理部門的工作人員要不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，熟悉采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，確保采購工作高效、規(guī)范地進行。3.使用部門：各使用部門要參與采購需求的制定，提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)和使用要求，并協(xié)助采購管理部門進行采購項目的驗收工作。希望使用部門能夠積極配合采購管理部門，充分考慮實際需求，避免因需求不明確導(dǎo)致采購失誤。4.監(jiān)督部門：學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門作為監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對基建采購活動進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對采購過程中的違規(guī)行為及時進行糾正和處理，確保采購活動合法合規(guī)。五、采購預(yù)算與計劃管理1.采購預(yù)算編制：每年末，各使用部門要根據(jù)學(xué)校基建項目規(guī)劃和實際需求，編制下一年度的基建采購預(yù)算。預(yù)算編制要科學(xué)合理，充分考慮項目的實際情況和市場價格波動。在編制過程中，要與財務(wù)部門密切溝通，確保預(yù)算符合學(xué)校整體財務(wù)安排。希望各部門認(rèn)真對待預(yù)算編制工作，為采購活動提供準(zhǔn)確的資金支持。2.采購計劃制定：采購管理部門要根據(jù)批準(zhǔn)的采購預(yù)算，結(jié)合項目進度要求，制定詳細(xì)的采購計劃。采購計劃應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、預(yù)計采購時間等內(nèi)容。采購計劃要提前公布，讓潛在供應(yīng)商有足夠的時間準(zhǔn)備響應(yīng)文件。同時，采購計劃要具有一定的靈活性，能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整，但調(diào)整必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。3.預(yù)算與計劃調(diào)整：在采購過程中，如果因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算或計劃，使用部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整的原因和金額，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可進行調(diào)整。我們鼓勵大家在預(yù)算和計劃執(zhí)行過程中，盡量避免不必要的調(diào)整，確保采購工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。六、采購方式1.公開招標(biāo)：達到國家規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的基建采購項目，必須采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。公開招標(biāo)能夠最大程度地保證競爭的公平性和充分性，我們希望在符合條件的情況下，優(yōu)先選擇公開招標(biāo)方式。2.邀請招標(biāo)：符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。采用邀請招標(biāo)方式時，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行操作，確保邀請過程的公正性。3.競爭性談判：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。競爭性談判要成立談判小組，與供應(yīng)商進行談判，最終確定成交供應(yīng)商。在談判過程中，要注意保護供應(yīng)商的商業(yè)秘密，同時確保談判結(jié)果的合理性。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并在學(xué)校指定平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。5.詢價采購：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的基建項目，可以采用詢價方式采購。詢價采購要向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，對供應(yīng)商的報價進行比較，確定成交供應(yīng)商。詢價過程要注意記錄供應(yīng)商的報價和相關(guān)信息，確保詢價結(jié)果的真實性和可靠性。七、采購程序1.采購申請：使用部門根據(jù)采購計劃，填寫采購申請表，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、使用時間等內(nèi)容，并提交相關(guān)的技術(shù)文件和需求說明。采購申請表需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字審核后，報采購管理部門。希望使用部門在提交采購申請時，能夠盡可能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的信息，以便采購管理部門順利開展后續(xù)工作。2.采購文件編制：采購管理部門根據(jù)采購申請，組織編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購文件的編制要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。在編制過程中，可以邀請相關(guān)專家和使用部門參與，確保采購文件符合實際需求。3.采購公告發(fā)布：采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等采購方式的項目，采購管理部門要在規(guī)定的媒體上發(fā)布采購公告。采購公告應(yīng)包括采購項目的名稱、預(yù)算金額、采購方式、供應(yīng)商資格要求、獲取采購文件的時間和地點等內(nèi)容。采購公告的發(fā)布要及時、準(zhǔn)確，確保潛在供應(yīng)商能夠及時獲取信息。4.供應(yīng)商報名與資格審查：潛在供應(yīng)商按照采購公告的要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名并提交資格證明文件。采購管理部門對供應(yīng)商的資格進行審查，只有符合資格要求的供應(yīng)商才能參與后續(xù)采購活動。資格審查要嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行，不得隨意放寬或提高標(biāo)準(zhǔn)。5.采購評審：采購管理部門組織評審小組對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進行評審。評審小組由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家和采購管理部門、使用部門的代表組成。評審小組要按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對供應(yīng)商的技術(shù)方案、商務(wù)報價、售后服務(wù)等方面進行綜合評價，推薦中標(biāo)候選人或成交供應(yīng)商。評審過程要嚴(yán)格保密，確保評審結(jié)果的公正性。6.中標(biāo)（成交）結(jié)果公示：采購管理部門將中標(biāo)（成交）結(jié)果在學(xué)校指定平臺進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名稱、中標(biāo)（成交）金額、采購項目名稱等。公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行處理。7.合同簽訂：采購管理部門與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)與采購文件和供應(yīng)商的響應(yīng)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，如有變更，必須經(jīng)過雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。希望采購管理部門和供應(yīng)商都能重視合同的簽訂和履行，確保采購項目順利實施。八、采購合同管理1.合同文本制定：采購合同應(yīng)采用規(guī)范的文本格式，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同文本要符合法律法規(guī)的要求，避免出現(xiàn)模糊不清或不利于學(xué)校的條款。在制定合同文本時，可以參考相關(guān)的示范文本，并結(jié)合項目實際情況進行修改和完善。2.合同審核與簽訂：采購合同簽訂前，要經(jīng)過采購管理部門、法務(wù)部門、使用部門等相關(guān)部門的審核。審核內(nèi)容包括合同條款的合法性、合理性、完整性等。審核通過后，由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)代表與供應(yīng)商簽訂合同。希望各部門在審核合同過程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，從學(xué)校利益出發(fā)，確保合同的質(zhì)量。3.合同履行監(jiān)督：采購管理部門要對合同履行情況進行跟蹤監(jiān)督，及時了解供應(yīng)商的供貨進度、產(chǎn)品質(zhì)量等情況。使用部門要積極配合采購管理部門，做好貨物的驗收工作。如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為，要及時按照合同約定進行處理，維護學(xué)校的合法權(quán)益。4.合同變更與終止：在合同履行過程中，如果需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、價格調(diào)整等事項。如果因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行，應(yīng)按照合同約定或法律法規(guī)的規(guī)定終止合同，并妥善處理善后事宜。九、采購驗收管理1.驗收組織：采購項目完成后，采購管理部門應(yīng)組織使用部門、相關(guān)專家等組成驗收小組，對采購項目進行驗收。驗收小組的成員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠客觀、公正地對采購項目進行評價。2.驗收依據(jù)：驗收應(yīng)以采購合同、采購文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等為依據(jù)，對采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、性能等進行全面檢查。驗收過程要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，確保驗收結(jié)果的真實性和可靠性。3.驗收報告：驗收結(jié)束后，驗收小組應(yīng)出具驗收報告，詳細(xì)記錄驗收情況和結(jié)果。驗收報告應(yīng)包括采購項目名稱、供應(yīng)商名稱、驗收時間、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容。驗收報告需經(jīng)驗收小組全體成員簽字確認(rèn)。如果驗收合格，采購管理部門應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)；如果驗收不合格，應(yīng)按照合同約定要求供應(yīng)商進行整改或采取其他處理措施。希望大家重視驗收工作，確保采購項目能夠滿足學(xué)校的實際需求。十、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商庫建立：學(xué)校建立基建采購供應(yīng)商庫，對參與學(xué)?；ú少徎顒拥墓?yīng)商進行登記和管理。供應(yīng)商庫應(yīng)包括供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信用記錄等內(nèi)容。我們鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商加入供應(yīng)商庫，為學(xué)校提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。2.供應(yīng)商評價：采購管理部門要定期對供應(yīng)商的表現(xiàn)進行評價，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格等方面。評價結(jié)果將作為供應(yīng)商參與學(xué)校后續(xù)采購活動的重要依據(jù)。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，我們將給予一定的獎勵和優(yōu)先采購權(quán)；對于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商，將視情況進行警告、暫?；蛉∠鋮⑴c學(xué)校采購活動的資格。希望供應(yīng)商能夠重視自身的表現(xiàn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。3.供應(yīng)商投訴處理：如果供應(yīng)商對采購過程或結(jié)果有異議，可以向?qū)W校提出投訴。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的投訴渠道，及時受理供應(yīng)商的投訴，并按照規(guī)定的程序進行調(diào)查和處理。在處理投訴過程中，要保持公正、客觀的態(tài)度，維護供應(yīng)商的合法權(quán)益。十一、檔案管理1.檔案內(nèi)容：采購管理部門要建立健全基建采購檔案管理制度，對采購活動過程中形成的各類文件資料進行收集、整理、歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括采購預(yù)算、采購計劃、采購文件、供應(yīng)商資格審查文件、評審記錄、中標(biāo)（成交）通知書、采購合同、驗收報告等。2.檔案保管：采購檔案要妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于采購項目質(zhì)保期結(jié)束后三年。希望采購管理部門的工作人員能夠認(rèn)真做好檔案管理工作，為后續(xù)的查詢和審計提供便利。3.檔案利用：學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門因工作需要查閱采購檔案的，應(yīng)辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時，要遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。希望大家能夠愛護采購檔案，合理利用檔案資源。十二、監(jiān)督與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查：學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門要定期對基建采購活動進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購程序的執(zhí)行情況、