ICS35.240.01

CCSL70

3301

浙江省杭州市地方標準

DB3301/T0469—2024

基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉技術(shù)規(guī)范

2024-08-30發(fā)布2024-09-30實施

杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3301/T0469—2024

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4縮略語..............................................................................1

5總體架構(gòu)............................................................................1

6數(shù)據(jù)匯聚............................................................................3

7數(shù)據(jù)處理............................................................................3

8數(shù)據(jù)共享............................................................................4

9數(shù)據(jù)質(zhì)量評價........................................................................4

10數(shù)據(jù)安全保障.......................................................................5

附錄A（規(guī)范性）數(shù)據(jù)明細層數(shù)據(jù)表.....................................................6

附錄B（規(guī)范性）人口標簽明細.........................................................9

附錄C（資料性）需歸集的數(shù)據(jù)示例....................................................23

附錄D（規(guī)范性）數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)............................................................25

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

注意本標準的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標準的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由杭州市數(shù)據(jù)資源管理局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：杭州市上城區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、脈策（杭州）科技有限公司、中國質(zhì)量認證中心

有限公司、杭州市上城區(qū)社會治理中心（杭州市上城區(qū)綜合信息指揮中心）。

本文件主要起草人：王潞、孟慧君、陳霄潔、雷敏、汪佳莉、張憲英、朱盛霞、樓科利、金憲珊、

湯舸、潘月丹、周紀強、鄭文裕。

II

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基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉庫的總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量

評價和數(shù)據(jù)安全保障。

本文件適用于以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐的基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉的建設(shè)和運維。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

GB/T35273信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范

GB/T39786信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

GB/T43697數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則

DB33/T2234人口綜合庫數(shù)據(jù)規(guī)范

DB3301/T0357.1社會治理要素數(shù)據(jù)管理規(guī)范第1部分：自然人

DB3301/T0357.2社會治理要素數(shù)據(jù)管理規(guī)范第2部分：房屋

DB3301/T0364.1公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理第1部分：體系架構(gòu)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉populationdatawarehouseofsocialgovernanceatgrass-roots

level

專門用于收集、存儲、管理和分析基層社會治理相關(guān)的人口數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫，通過有效的數(shù)據(jù)治理、

管理和分析，為基層社會治理提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

4縮略語

下列縮略語適用于本文件。

API：應(yīng)用程序接口（ApplicationProgrammingInterface）

IRS：一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IntegratedResourcesSystem）

5總體架構(gòu)

1

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5.1架構(gòu)圖

基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉模型以省市歸集數(shù)據(jù)、基層采集數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，面向數(shù)據(jù)應(yīng)用，

建立包括數(shù)據(jù)來源層、數(shù)據(jù)明細層、數(shù)據(jù)標簽層、數(shù)據(jù)聚合層、數(shù)據(jù)應(yīng)用層的五層架構(gòu)，見圖1。

數(shù)據(jù)

獨居老人安全守護房屋三色管理出租房排查...

共享數(shù)據(jù)應(yīng)用層

按主題聚合按時間聚合按空間聚合

數(shù)據(jù)聚合層

婚教養(yǎng)星區(qū)鎮(zhèn)村小樓數(shù)數(shù)

...年月日市

育育老期縣街社區(qū)幢據(jù)據(jù)

質(zhì)安

數(shù)據(jù)

量全

處理數(shù)據(jù)標簽層基礎(chǔ)標簽主題標簽臨時標簽

評保

價障

社會活動資質(zhì)榮譽涉事涉法

數(shù)據(jù)明細層基本信息資產(chǎn)信息

信息信息信息

數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源層省市歸集數(shù)據(jù)基層采集數(shù)據(jù)第三方數(shù)據(jù)

匯聚

圖1基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉總體架構(gòu)

5.2數(shù)據(jù)來源層

該層匯集存儲公安、民政、政法等業(yè)務(wù)條線的原始數(shù)據(jù)，包括省市歸集數(shù)據(jù)、基層采集數(shù)據(jù)和第三

方數(shù)據(jù)等，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系與原始數(shù)據(jù)保持一致，并符合以下要求：

a)由政府和公共機構(gòu)等組織生成、收集、維護的公共數(shù)據(jù)集，保持與數(shù)據(jù)源相同頻率的更新，

業(yè)務(wù)庫的數(shù)據(jù)同步刷新；

b)數(shù)據(jù)同步接入時對數(shù)據(jù)進行歸檔，保證歷史數(shù)據(jù)的完整度。

5.3數(shù)據(jù)明細層

該層用于多源人口數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)平臺中的有效存儲，并按照DB33/T2234要求，共分為基本信息、資

產(chǎn)信息、社會活動信息、資質(zhì)榮譽信息和涉事涉法信息五大類目，一級分類、二級分類、三級分類明細

數(shù)據(jù)表應(yīng)符合附錄A,涵蓋人口相關(guān)的各個維度字段和明細信息字段，以及人口全生命周期數(shù)據(jù)組織與

維護。

5.4數(shù)據(jù)標簽層

基于基層業(yè)務(wù)特征，對人口、房屋等數(shù)據(jù)進行建模，建設(shè)人口標簽體系，主要包括基礎(chǔ)標簽、主題

標簽、臨時標簽三大類，主要標簽內(nèi)容按照附錄B執(zhí)行，標簽分類構(gòu)成如下：

a)基礎(chǔ)標簽：包括年齡、民族、國籍、宗教信仰、政治面貌、戶籍、兵役狀況等；

b)主題標簽：包括婚育與家庭主題、勞動與就業(yè)主題、教育主題、健康主題、居住主題、救助

主題、養(yǎng)老主題、社會身份主題、綜合治理主題等；

c)臨時標簽：基于基層社會治理工作需要，屬階段性的、臨時性的或者個性化的標簽，包括根

據(jù)基礎(chǔ)標簽和主題標簽關(guān)注的對象構(gòu)建臨時標簽屬性。

5.5數(shù)據(jù)聚合層

2

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該層結(jié)合常態(tài)化基層社會治理業(yè)務(wù)需求，整合匯總特定主題域服務(wù)數(shù)據(jù)，響應(yīng)基層社會治理數(shù)據(jù)需

求。主要從市、區(qū)（縣、市）、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格等空間維度，年、月、星期、日等時間維度，婚育、

教育、養(yǎng)老等主題維度，對明細數(shù)據(jù)做多維聚合。

5.6數(shù)據(jù)應(yīng)用層

結(jié)合基層社會治理和業(yè)務(wù)部門對人口數(shù)據(jù)的需求，對個性化數(shù)據(jù)進行封裝，為應(yīng)用提供數(shù)據(jù)形成有

效的應(yīng)用支撐能力或數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

6數(shù)據(jù)匯聚

6.1數(shù)據(jù)來源

6.1.1歸集數(shù)據(jù)

6.1.1.1基于省市歸集數(shù)據(jù)，申請省市各條線基層社會治理相關(guān)數(shù)據(jù)歸集至數(shù)據(jù)倉。

6.1.1.2應(yīng)選擇數(shù)據(jù)質(zhì)量完整、更新及時、更新頻率明確的數(shù)據(jù)進行歸集，歸集數(shù)據(jù)示例見附錄C，

并可根據(jù)應(yīng)用需要進行動態(tài)調(diào)整。

6.1.2基層采集數(shù)據(jù)

宜采用基層社會治理數(shù)據(jù)采集工具進行人、房數(shù)據(jù)的應(yīng)用采集。自然人信息采集應(yīng)符合DB3301/T

0357.1的規(guī)定，房屋信息采集應(yīng)符合DB3301/T0357.2的規(guī)定。

6.1.3第三方數(shù)據(jù)

基于基層社會治理中的數(shù)據(jù)需求，對基層社會治理人口數(shù)據(jù)庫數(shù)源做有效補充，主要接入提供公共

服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)，如水電煤氣數(shù)據(jù)、交通公司數(shù)據(jù)、手機運營商數(shù)據(jù)等。

6.2數(shù)據(jù)校驗

對于歸集數(shù)據(jù)、基層采集數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)，在首次入庫時應(yīng)對關(guān)鍵字段進行校驗，包括人口類型、

政治面貌、居住地址等基礎(chǔ)字段信息，詳見表1。

表1基礎(chǔ)信息校驗

字段名稱校驗方法是否必填

姓名非空校驗是

證件類型唯一性校驗，字典值校驗，非空校驗是

證件號碼唯一性校驗，有效性校驗，非空校驗是

手機號碼有效性校驗，非空校驗是

居住類型字典值校驗，非空校驗是

統(tǒng)一地址全稱有效性校驗，非空校驗是

統(tǒng)一地址代碼有效性校驗，非空校驗是

7數(shù)據(jù)處理

3

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7.1結(jié)合多源匯聚的人口數(shù)據(jù)與基層治理業(yè)務(wù)需求，對數(shù)據(jù)進行規(guī)范管理和優(yōu)化，主要包括：

a)數(shù)據(jù)清洗與融合：針對匯聚的多源人口數(shù)據(jù)，通過編寫清洗規(guī)則或進行人工審核等操作，進

行數(shù)據(jù)清洗以去除重復、錯誤或不完整的數(shù)據(jù)；依照附錄A和附錄B進行規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫庫

表結(jié)構(gòu)設(shè)計，對多源人口數(shù)據(jù)進行字段層級的規(guī)范化融合；

b)數(shù)據(jù)標準化：按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和命名規(guī)則，對抽取融合的數(shù)據(jù)進行標準化，確保數(shù)據(jù)的

一致性和可比性；

c)數(shù)據(jù)分級和分類：根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)、用途和訪問權(quán)限，對數(shù)據(jù)進行分級和分類，為后續(xù)基層

數(shù)據(jù)應(yīng)用提供管理和保護。

7.2數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。

8數(shù)據(jù)共享

8.1共享范圍

基層社會治理人口數(shù)據(jù)倉共享于政府部門開展的各類基層社會治理相關(guān)業(yè)務(wù)。

8.2共享方式

8.2.1API方式

結(jié)合業(yè)務(wù)需求，基于基層社會治理數(shù)據(jù)庫形成數(shù)據(jù)接口，并編目至IRS。數(shù)據(jù)需求單位通過IRS完成

數(shù)據(jù)申請，相關(guān)系統(tǒng)可直接調(diào)用API接口。

8.2.2庫表方式

應(yīng)將基層社會治理數(shù)據(jù)目錄編目至IRS，并按需更新。數(shù)據(jù)需求單位通過IRS完成數(shù)據(jù)申請，相關(guān)系

統(tǒng)可按IRS的要求以庫表形式實現(xiàn)批量數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。

9數(shù)據(jù)質(zhì)量評價

開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評價工作時，應(yīng)符合DB3301/T0364.1要求，同時圍繞實際應(yīng)用場景和全生命周期數(shù)

據(jù)質(zhì)量要求制定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗規(guī)則：

a)唯一性：針對人口數(shù)據(jù)，驗證個人標識信息（如證件類型、證件號碼）在數(shù)據(jù)表中的唯一性。

在數(shù)據(jù)錄入和更新的過程中，應(yīng)對關(guān)鍵字段采取唯一性檢驗措施，對于具有業(yè)務(wù)唯一性要求

的數(shù)據(jù)字段（如居住證號、聯(lián)系方式）實施額外的唯一性檢驗；

b)完整性：對必要的業(yè)務(wù)信息做出合理的補全邏輯和完整性檢驗，如證件號碼、聯(lián)系方式、房

屋標簽的完整率應(yīng)不低于設(shè)定的完整性指標；

c)準確性：應(yīng)校驗數(shù)據(jù)表字段間業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系、計算關(guān)系、互斥關(guān)系等字段間關(guān)聯(lián)關(guān)系是否正

確，包含閾值校驗、邏輯（計算）關(guān)系校驗、互斥關(guān)系校驗等，如年齡、性別、戶籍以及人

口標簽等數(shù)據(jù)內(nèi)容。定期與權(quán)威數(shù)據(jù)源同步校驗信息，如將個體身份證信息與公安部門的戶

籍信息進行比對，驗證家庭成員關(guān)系、戶籍地址、居住地址等；

d)有效性：應(yīng)設(shè)置值域驗證規(guī)則，確保數(shù)據(jù)字段如身份證號碼、電話號碼等符合定義的格式和

范圍，驗證人口庫中人員數(shù)據(jù)存在的有效性。通過時間戳或狀態(tài)標記，進行數(shù)據(jù)的時效性驗

證，確保數(shù)據(jù)源仍有效可用且反映最新狀態(tài)。

4

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10數(shù)據(jù)安全保障

應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)類別和級別采取差異化技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)安全：

a)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則應(yīng)符合GB/T43697的要求；

b)個人信息安全保護應(yīng)符合GB/T35273的要求；

c)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用應(yīng)符合GB/T39786的要求；

d)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護應(yīng)符合GB/T22239的要求；

e)應(yīng)建立訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)水印溯源、態(tài)勢感知、日志審計、

數(shù)據(jù)備份等安全技術(shù)手段，提升數(shù)據(jù)安全防護能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期各階段的技術(shù)安全

風險防控；

f)應(yīng)建立協(xié)同運行的處置機制，及時發(fā)現(xiàn)處置各類數(shù)據(jù)安全風險，切實防范數(shù)據(jù)篡改、泄漏、

濫用。應(yīng)確保開發(fā)環(huán)境中使用虛擬數(shù)據(jù)進行開發(fā)測試，如確需使用真實數(shù)據(jù)的，應(yīng)經(jīng)審批和

脫敏加密使用；

g)應(yīng)在系統(tǒng)開發(fā)、測試、上線、運行等階段，對系統(tǒng)定期開展漏洞掃描、人工滲透測試等安全

檢查。

5

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附錄A

（規(guī)范性）

數(shù)據(jù)明細層數(shù)據(jù)表

一級分類、二級分類、三級分類明細數(shù)據(jù)表按表A.1執(zhí)行。

表A.1數(shù)據(jù)明細層數(shù)據(jù)表

一級分類二級分類三級分類

基本登記信息

身份證信息

流動人口登記信息

居住證信息

BA1登記信息

護照信息

邊防通行證

歸僑證

戶口簿

出生信息

BA基本信息BA2生理狀態(tài)信息生理體征

死亡信息

婚姻信息

生育信息

BA3家庭信息

戶籍遷移信息

親緣關(guān)系信息

電子郵箱

聯(lián)系地址

BA4聯(lián)系信息

現(xiàn)住地址

聯(lián)系電話

土地建筑及附著物

裝備及設(shè)備

BB1實物資產(chǎn)

家具/用具及動植物

資產(chǎn)處置

BB資產(chǎn)信息知識產(chǎn)權(quán)

BB2無形資產(chǎn)信息

信息數(shù)據(jù)

保險資產(chǎn)

DB03金融資產(chǎn)貨幣資產(chǎn)

有價證券

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表A.1數(shù)據(jù)明細層數(shù)據(jù)表（續(xù)）

一級分類二級分類三級分類

公共支付

交通出行

BC1基本生活信息

旅館住宿

郵政物流

計生信息

BC2醫(yī)療、衛(wèi)生行為信息門診與住院信息

檢查與檢驗信息

教育信息

BC3科技、教育信息考試信息

科研信息

就業(yè)信息

BC社會活動信息失業(yè)信息

納稅信息

退休信息

BC4就業(yè)、社保信息

社保信息

社保繳納記錄

住房公積金

救助信息

文體活動

BC5文化體育信息

網(wǎng)吧上網(wǎng)

兵役信息

BC6社會身份黨員信息

兵役狀況

執(zhí)業(yè)資格基本信息

BD1職業(yè)資格信息

執(zhí)業(yè)資格內(nèi)容信息

能力資質(zhì)基本信息

BD2能力資質(zhì)信息

能力資質(zhì)內(nèi)容信息

BD資質(zhì)榮譽信息

榮譽基本信息

榮譽內(nèi)容信息

BD3榮譽表彰信息

行政獎勵

捐贈信息

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表A.1數(shù)據(jù)明細層數(shù)據(jù)表（續(xù)）

一級分類二級分類三級分類

行政處罰

行政裁決

行政給付

DE1行政監(jiān)管信息

行政強制

行政確認

行政征收

司法案件信息

未履行生效裁判情況

DE2司法信息

BE涉事涉法信息強制執(zhí)行信息

法律援助

違紀信息

DE3違紀、違規(guī)和違約信息違規(guī)信息

違約信息

信訪信息

DE4信訪、舉報和投訴信息舉報信息

投訴信息

DE5其他涉事設(shè)法信息重點管控信息

8

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附錄B

（規(guī)范性）

人口標簽明細

人口標簽明細按表B.1執(zhí)行。

表B.1人口標簽明細

標簽標簽標簽

一級標簽二級標簽三級標簽標簽注釋

大類中類小類

民族少數(shù)民族--國籍為中國，民族非漢族

判斷方式一：國籍為中國香港

判斷方式二：證件類型為“港澳居民來

中國香港-

往內(nèi)地通行證，且開頭字母為“H”或“香

港特別行政區(qū)護照”

判斷方式一：國籍為中國臺灣

港澳臺

中國臺灣-判斷方式二：證件類型為“臺灣居民來

同胞

往大陸通行證”或“臺灣居民定居證”

判斷方式一：國籍為中國澳門

國籍判斷方式二：證件類型為港澳居民來往

中國澳門-

內(nèi)地通行證，且開頭字母為“M”或“澳門

特別行政區(qū)護照”

出境人員出境人員-目前已經(jīng)出境的中國人

歸僑-回國定居的華僑

僑胞

華僑-在國外定居的具有中國國籍的自然人

1、基礎(chǔ)基礎(chǔ)信息

外籍人員-國籍不包含“中國”

標簽標簽

境外人口已加入外國國籍的原中國公民及其外國

外籍華人-

籍后裔；中國公民的外國籍后裔

黨組成員黨組織關(guān)系屬于黨組領(lǐng)導的黨員

機關(guān)事業(yè)單位黨

黨組織關(guān)系屬于機關(guān)事業(yè)單位的黨員

員

在冊黨員

兩新企業(yè)黨員黨組織關(guān)系屬于兩新企業(yè)的黨員

基層黨員干部黨組織關(guān)系屬于基層黨組織的黨員

社區(qū)黨員黨組織關(guān)系屬于社區(qū)支部的黨員

政治

中共黨員黨組織關(guān)系在工作所在地的黨員，對于

面貌在地黨員-

其居住所在地，則為在地黨員

連續(xù)六個月以上不參加組織生活、不交

失聯(lián)黨員納黨費，與組織關(guān)系所在黨組織失去聯(lián)系

異常黨員

的黨員

保留黨籍黨員進行了保留黨籍申請的黨員

不明關(guān)系黨員-不確定黨組織關(guān)系的黨員

9

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表B.1人口標簽明細和來源表（續(xù)）

標簽標簽標簽

一級標簽二級標簽三級標簽標簽注釋

大類中類小類

本市戶籍人口-本街道居民，戶口在本市其他地區(qū)

本街道戶籍

-

戶口在本街道

戶籍情況人口

外來人口-戶口在外市

-

戶籍情況未知戶籍地缺失

戶籍在杭州市主城區(qū)（上城、拱墅、西

戶籍人口-湖、濱江、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨

安）

戶籍類型

境外人口-非中國大陸戶籍

中國居民，戶籍不在杭州主城區(qū)范圍內(nèi)

流動人口-

或暫無戶籍信息

人在戶不在-居住在管轄范圍，但戶口不在

戶在人不在-戶口在管轄范圍，但不住在這里

戶籍

人戶情況人在戶在-戶口和居住地都在管轄范圍內(nèi)

戶口和居住地都不在管轄范圍內(nèi)，例

1、基礎(chǔ)基礎(chǔ)信息人不在戶不在-

如業(yè)主

標簽標簽

戶口類型為農(nóng)村戶口，并且為集體戶

農(nóng)村集體戶

口

集體戶

戶口類型為非農(nóng)戶口，并且為集體戶

非農(nóng)集體戶

口

戶口類型為農(nóng)村戶口，并且為家庭戶

戶口類型農(nóng)村家庭戶

口

家庭戶

戶口類型為非農(nóng)戶口，并且為家庭戶

非農(nóng)家庭戶

口

掛戶-戶口類型為掛戶

其他-其他戶口類型

人員死亡--已死亡

狀態(tài)服刑--已逮捕

新生兒-年齡：(0,1)

年齡少兒嬰幼兒-年齡：[1,3)

學前兒童-年齡：[3,6)

10

DB3301/T0469—2024

表B.1人口標簽明細和來源表（續(xù)）

標簽標簽標簽

一級標簽二級標簽三級標簽標簽注釋

大類中類小類

學前兒童-年齡：[3,6)

少兒

學齡兒童-年齡：[6,15)

未滿18周

未成年人-年齡：(0,18)

歲的人口

勞動年齡

年齡--年齡：[15,60)

人口

低齡老人-年齡：[60,70)

中齡老人-年齡：[70,80)

老人

高齡老人-年齡：80歲及以上

百歲老人-年齡：100歲及以上

佛教--宗教信仰為佛教

喇嘛教--宗教信仰為喇嘛教

道教--宗教信仰為道教

--

天主教宗教信仰為天主教

宗教--

1、基礎(chǔ)