進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見第一章現(xiàn)狀分析與問題剖析

1.當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)概述

目前，我國礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但依然面臨著不少挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，礦山行業(yè)對(duì)資源的需求不斷增長，礦山開采的規(guī)模和深度不斷增加，安全生產(chǎn)的壓力也隨之增大。近年來，雖然礦山安全生產(chǎn)事故數(shù)量有所下降，但重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。這些問題既有礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的原因，也有安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不完善的原因，還有安全生產(chǎn)科技支撐不足的原因。

2.礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)

一些礦山企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理人員配備不足，安全投入不足，安全培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，隱患排查治理不力。

2.2安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善

安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些礦山企業(yè)存在違法違規(guī)行為，安全隱患長期得不到治理。

2.3安全生產(chǎn)科技支撐不足

礦山安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入不足，安全生產(chǎn)科技裝備水平不高，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)滯后，難以滿足礦山安全生產(chǎn)的needs。

2.4礦山安全文化建設(shè)薄弱

一些礦山企業(yè)缺乏安全文化意識(shí)，安全生產(chǎn)宣傳教育不到位，員工安全素質(zhì)不高，安全行為不規(guī)范，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性

3.1保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

礦山安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。

3.2促進(jìn)礦山行業(yè)健康發(fā)展

礦山安全生產(chǎn)是礦山行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，才能促進(jìn)礦山行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

礦山安全生產(chǎn)事故不僅會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

第二章總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任為核心，以推進(jìn)依法辦礦、科學(xué)辦礦、安全辦礦為抓手，全面提升礦山安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

2.工作原則

2.1堅(jiān)持安全發(fā)展

將安全生產(chǎn)作為礦山行業(yè)發(fā)展的生命線，把安全放在首位，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2.2堅(jiān)持依法監(jiān)管

健全完善礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)，確保礦山安全生產(chǎn)工作依法進(jìn)行。

2.3堅(jiān)持問題導(dǎo)向

聚焦礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題，深入分析原因，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)問題解決。

2.4堅(jiān)持標(biāo)本兼治

既要治標(biāo)，又要治本，既要抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，又要從根本上解決礦山安全生產(chǎn)存在的深層次問題。

2.5堅(jiān)持齊抓共管

加強(qiáng)部門協(xié)作，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的安全生產(chǎn)治理格局。

3.工作目標(biāo)

3.1總體目標(biāo)

到2025年，礦山安全生產(chǎn)法治體系更加完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)更加到位，安全監(jiān)管執(zhí)法效能顯著提升，安全生產(chǎn)科技支撐能力明顯增強(qiáng)，礦山安全文化建設(shè)取得積極進(jìn)展，重特大事故得到有效遏制，礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

3.2具體目標(biāo)

3.2.1礦山安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。

3.2.2礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%。

3.2.3礦山安全監(jiān)管執(zhí)法覆蓋率和對(duì)事故查處率均達(dá)到100%。

3.2.4礦山安全生產(chǎn)科技裝備水平顯著提升，重點(diǎn)危險(xiǎn)性崗位本質(zhì)安全水平大幅提高。

3.2.5礦山安全文化氛圍濃厚，員工安全素質(zhì)普遍提高。

第三章落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任

礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，親自組織安全生產(chǎn)投入，親自組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，親自組織安全生產(chǎn)檢查，親自組織事故應(yīng)急救援。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全考核，考核結(jié)果要與績效、薪酬等掛鉤。

2.加強(qiáng)礦山安全管理隊(duì)伍建設(shè)

礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量和具備相應(yīng)資格的安全管理人員。要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)，提高他們的安全素質(zhì)和管理能力。要明確安全管理人員的職責(zé)，賦予他們必要的權(quán)限，保障他們依法履行職責(zé)。要建立安全管理人員的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的工作積極性。

3.加大安全生產(chǎn)投入

礦山企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用要優(yōu)先用于完善安全生產(chǎn)條件、改善作業(yè)環(huán)境、更新安全設(shè)備、開展安全培訓(xùn)、進(jìn)行隱患排查治理等方面。礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用得到有效使用。

4.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

礦山企業(yè)要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。要定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，制定相應(yīng)的管控措施。要建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)整改，并建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。要加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理的監(jiān)督檢查，確保隱患得到及時(shí)有效治理。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的安全素質(zhì)和操作技能。要加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工的培訓(xùn)，確保他們掌握必要的安全知識(shí)技能。要?jiǎng)?chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式，提高安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性。要建立安全教育培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和考核。

第四章強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

1.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制

要理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，避免職責(zé)交叉和空白。要充實(shí)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，配備足夠數(shù)量和具備相應(yīng)資格的監(jiān)管人員。要加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的監(jiān)管能力和水平。要建立安全生產(chǎn)監(jiān)管人員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的工作積極性。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

要制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督檢查力度。要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種方式，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄制度，對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄和通報(bào)。

3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法

要加大對(duì)礦山安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。要完善安全生產(chǎn)違法信息公布制度，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為要予以公布，形成震懾。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)法水平和能力。要完善安全生產(chǎn)執(zhí)法保障機(jī)制，為安全生產(chǎn)執(zhí)法人員提供必要的保障。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理

要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序，對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故要及時(shí)組織調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。要加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理的監(jiān)督檢查，確保事故調(diào)查處理依法、公正、及時(shí)。要建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，對(duì)事故責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)事故案例的警示教育，防止類似事故再次發(fā)生。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)事故信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等部門的協(xié)作，形成應(yīng)急救援合力。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急救援能力和水平。

第五章推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

1.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)科技研發(fā)

要加大對(duì)礦山安全生產(chǎn)科技研發(fā)的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展礦山安全生產(chǎn)科技研究。要重點(diǎn)圍繞礦山瓦斯治理、水害防治、頂板管理、粉塵控制、應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)，力爭取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。要建立礦山安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)科技裝備升級(jí)

要推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的礦山安全生產(chǎn)科技裝備，淘汰落后的安全生產(chǎn)科技裝備。要重點(diǎn)推廣應(yīng)用瓦斯抽采系統(tǒng)、水害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、頂板安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、粉塵治理系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等先進(jìn)裝備，提高礦山安全生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。要鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新型礦山安全生產(chǎn)科技裝備，提升礦山安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平。

3.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

要加快礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立礦山安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通、資源共享。要推廣應(yīng)用礦山安全生產(chǎn)信息化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面的信息化管理。要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升礦山安全生產(chǎn)信息化水平。

4.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高水平的礦山安全生產(chǎn)科技人才。要建立健全礦山安全生產(chǎn)科技人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)科技人員的培訓(xùn)，提高他們的科技研發(fā)能力和水平。要鼓勵(lì)礦山安全生產(chǎn)科技人員深入生產(chǎn)一線，解決礦山安全生產(chǎn)的實(shí)際問題。

5.加強(qiáng)國際合作交流

要加強(qiáng)與國際先進(jìn)國家的合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。要組織礦山安全生產(chǎn)科技人員出國考察學(xué)習(xí)，參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議，提升我國礦山安全生產(chǎn)科技水平。要積極開展國際礦山安全生產(chǎn)技術(shù)合作，共同研發(fā)先進(jìn)的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)，提升我國礦山安全生產(chǎn)的國際競(jìng)爭力。

第六章加強(qiáng)礦山安全文化建設(shè)

1.培育和踐行安全發(fā)展理念

要在企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳安全發(fā)展理念，使員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，樹立“安全第一”的思想。要將安全發(fā)展理念融入到企業(yè)文化的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成全員參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。要定期開展安全發(fā)展理念宣傳教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)。要引導(dǎo)企業(yè)員工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

2.加強(qiáng)安全文化建設(shè)

要建立健全安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定安全文化建設(shè)規(guī)劃，明確安全文化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。要開展安全文化建設(shè)的評(píng)估工作，定期對(duì)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。要總結(jié)安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)安全文化建設(shè)不斷深入。

3.加強(qiáng)安全宣傳教育

要充分利用各種宣傳手段，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。要制作安全生產(chǎn)宣傳資料，發(fā)放給員工學(xué)習(xí)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展安全生產(chǎn)宣傳教育。要組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)演講比賽等活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的積極性。

4.營造良好的安全生產(chǎn)氛圍

要在礦山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒員工注意安全。要定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

5.加強(qiáng)安全文化建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)

要建立健全安全文化建設(shè)隊(duì)伍，配備專職或兼職的安全文化建設(shè)人員。要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高他們的安全文化建設(shè)和宣傳教育能力。要建立安全文化建設(shè)隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的工作積極性。要鼓勵(lì)安全文化建設(shè)隊(duì)伍深入生產(chǎn)一線，與員工面對(duì)面交流，了解員工的安全需求，開展有針對(duì)性的安全文化建設(shè)活動(dòng)。

第七章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視礦山安全生產(chǎn)工作，把礦山安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究解決礦山安全生產(chǎn)工作中的重大問題。要建立健全礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的礦山安全生產(chǎn)工作。要明確各級(jí)政府和部門的礦山安全生產(chǎn)職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量和具備相應(yīng)資格的監(jiān)管人員。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的監(jiān)管能力和水平。

2.完善考核監(jiān)督機(jī)制

要建立健全礦山安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，將礦山安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府和部門的績效考核內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。要完善礦山安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)

各級(jí)政府和部門要建立健全礦山安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送礦山安全生產(chǎn)信息。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)信息的分析研判，及時(shí)掌握礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)。要建立礦山安全生產(chǎn)信息通報(bào)制度，定期通報(bào)礦山安全生產(chǎn)情況，對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故要及時(shí)通報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)信息的發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)公布礦山安全生產(chǎn)信息。

4.加強(qiáng)責(zé)任追究

要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究的方式方法，提高責(zé)任追究的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的宣傳，形成強(qiáng)大的震懾力。

5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

要加強(qiáng)各級(jí)政府、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成礦山安全生產(chǎn)工作的合力。要建立礦山安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通、資源共享。要建立礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決礦山安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

第八章加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。要充分利用各種媒體，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。要針對(duì)不同群體，開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保他們掌握必要的安全知識(shí)技能。要開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要積極宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的報(bào)道，曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要引導(dǎo)輿論正確認(rèn)識(shí)礦山安全生產(chǎn)工作，形成支持礦山安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督

要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。要鼓勵(lì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成社會(huì)監(jiān)督合力。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的引導(dǎo)，確保輿論監(jiān)督依法、有序進(jìn)行。要依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多人參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)宣傳

要加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的宣傳，提高全社會(huì)安全文化建設(shè)意識(shí)。要宣傳安全文化建設(shè)的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)樹立安全發(fā)展理念。要宣傳安全文化建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要開展安全文化建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾安全文化素養(yǎng)。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息公開

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息公開，及時(shí)公開礦山安全生產(chǎn)信息。要建立健全安全生產(chǎn)信息公開制度，明確信息公開的內(nèi)容、方式和程序。要充分利用各種渠道，公開礦山安全生產(chǎn)信息，保障公眾的知情權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)信息公開的監(jiān)督檢查，確保信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第九章加強(qiáng)法治保障

1.完善礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)修訂完善礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，確保法律法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要加快制定礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白。要加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)的解釋工作，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。

2.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

要加快制定礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。要重點(diǎn)制定礦山瓦斯治理、水害防治、頂板管理、粉塵控制、應(yīng)急救援等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施，確保礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。要建立礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)不符合礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

3.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督

要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和公正性。要建立健全礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，明確行政執(zhí)法責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)法水平和能力。要完善礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。要依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)違法行為要嚴(yán)肅查處。

4.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)司法保障

要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)司法保障的監(jiān)督，確保司法機(jī)關(guān)依法公正審理礦山安全生產(chǎn)相關(guān)案件。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)相關(guān)案件的審判，對(duì)發(fā)生的礦山安全生產(chǎn)事故要依法公正審理。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)相關(guān)案件的執(zhí)行，確保判決得到有效執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)司法保障的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)司法保障的認(rèn)識(shí)。

5.加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)普法宣傳

要加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)普法宣傳，提高全社會(huì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。要利用各種媒體，開展礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。要針對(duì)不同群體，開展有針對(duì)性的礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育。要