第一章

總則第一條

為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范城市道路建設(shè)行業(yè)市場信用評價管理工作，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法的行業(yè)市場環(huán)境，建立誠信激勵、失信懲戒的市場機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《廣東省社會信用條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)實施意見的通知》（穗府辦函〔2020〕35號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用評價管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕13號）、《廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則的函》（穗政數(shù)規(guī)字〔2021〕1號）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合城市道路建設(shè)管理工作實際，制定本計分規(guī)則工作指引。第二條

城市道路建設(shè)行業(yè)信用評價，是指對在本市行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行城市道路建設(shè)的建設(shè)單位（含代建單位）和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、造價咨詢、招標(biāo)代理等各方主體的信用評價。本計分規(guī)則工作指引采用“先行先試，適時推廣”的方式，先選取在城市道路建設(shè)施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價作為試點，逐步推廣。第三條

本工作指引所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施（不含城市軌道交通建設(shè)行業(yè)）。第四條

本計分規(guī)則工作指引為《廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則的函》在城市道路建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用時的計分規(guī)則，對應(yīng)該信用信息評分細(xì)則規(guī)定的三級指標(biāo)“A401本行業(yè)信用評價信息”“B2交易行為信息”“B3履約評價信息”項，依據(jù)本計分規(guī)則計算得分直接納入對應(yīng)指標(biāo)項。第二章

職責(zé)分工第五條

市交通運輸局負(fù)責(zé)全市城市道路建設(shè)行業(yè)市場主體信用信息管理工作，制定本行業(yè)信用信息計分規(guī)則，及負(fù)責(zé)市本級城市道路建設(shè)行業(yè)市場主體交易行為不良信用信息的記錄、認(rèn)定、及異議、投訴處理。各區(qū)（含市政府授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)）交通項目建設(shè)行業(yè)主管部門按照市區(qū)工程項目管理權(quán)限職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市道路建設(shè)市場主體有關(guān)信用信息的記錄、認(rèn)定及異議、投訴處理。第六條

市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站按照市區(qū)分工管理權(quán)限負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市道路行業(yè)各方市場主體質(zhì)量安全管理不良信用行為的記錄、認(rèn)定及異議處理。區(qū)市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門按照市區(qū)分工管理權(quán)限負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市道路行業(yè)各方市場主體質(zhì)量安全管理不良信用行為的記錄、認(rèn)定及異議處理。第七條

市道路研究中心負(fù)責(zé)全市城市道路建設(shè)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)開發(fā)、管理賬號、數(shù)據(jù)對接、維護(hù)更新等；依據(jù)本計分規(guī)則工作指引，負(fù)責(zé)城市道路市場主體提交的信用信息的審核、公示及異議處理。第八條

市市政公路協(xié)會根據(jù)市主管部門的委托，依據(jù)本計分規(guī)則工作指引，協(xié)助主管部門做好城市道路行業(yè)市場主體信用信息管理工作。第九條

各建設(shè)單位（代建單位、合同發(fā)包方）依據(jù)本計分規(guī)則工作指引，負(fù)責(zé)合同實施主體履約信息記錄、認(rèn)定、評價和異議處理。第十條

廣州公共資源交易中心依據(jù)《廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則的函》的計分規(guī)則，采集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并計算最終得分。第十一條

城市道路建設(shè)行業(yè)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、客觀、公正和審慎的原則，不得危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不得侵犯公共安全和公共利益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。由各市場主體提供的信用信息實行“誰提供，誰負(fù)責(zé)”，須認(rèn)定后使用信用信息實行“誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”。第三章

信用評價與應(yīng)用第十二條

城市道路建設(shè)行業(yè)信用實行綜合評分制，依托管理平臺，按一個季度作為一個評價周期，對被評價人信用狀況進(jìn)行行業(yè)信用綜合評價。城市道路建設(shè)行業(yè)信用信息包含“A401本行業(yè)信用評價”“B2交易行為信息”“B3履約評價信息”三項評價指標(biāo)。每項評價指標(biāo)按百分制計算。已在管理平臺注冊，填寫完成相關(guān)信息且信息準(zhǔn)確有效的，沒有加分或扣分記錄的企業(yè)得該指標(biāo)項的基準(zhǔn)分。在每個季度第1天（即1月1日、4月1日、7月1日、10月1日）零時由管理平臺自動對上一個季度三項指標(biāo)自動進(jìn)行評分計算，并將結(jié)果推送至廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺。由廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺按照《廣州市公共資源交易信用評價管理辦法》規(guī)定計算最終評分結(jié)果，并在廣州公共資源交易中心門戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺上公示。第十三條

相應(yīng)指標(biāo)項得分=基準(zhǔn)分-累計扣分+累計加分，得分超過100分按100分計算，低于0分的按0分計算。第十四條

“A401本行業(yè)信用評價”包含表彰獎勵信息加分項、質(zhì)量安全管理不良行為信息扣分項?；鶞?zhǔn)分為80分，加分項最高為20分，扣分項扣至該指標(biāo)為0分止?！癇2交易行為信息”包含交易行為不良信用信息扣分項?；鶞?zhǔn)分為100分，扣至0分止?！癇3履約評價信息”包含良好行為加分項，不良行為扣分項?；鶞?zhǔn)分為80分，加分項最高為20分，扣分項扣至該指標(biāo)為0分止。第十五條

下列情形作為表彰獎勵信息計入“A401本行業(yè)信用評價”對應(yīng)項。（一）城市道路建設(shè)行業(yè)市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得最近2年內(nèi)（從評價時點回溯2年的1月1日開始計算）企業(yè)參加搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中，受到國家相關(guān)部委辦、廣東省人民政府、廣州市人民政府表彰表揚獎勵的，每次得3分；受廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運輸廳、廣州市交通運輸局表彰表揚獎勵的，每次得2分；受廣州所在區(qū)人民政府、區(qū)交通項目主管部門表揚表彰獎勵的，每次得1分;（二）最近2年內(nèi)（從評價時點回溯2年的1月1日開始計算），在廣東省或廣州市或所屬區(qū)交通項目主管部門組織的全省、市、區(qū)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督綜合檢查，或與建設(shè)相關(guān)的督查檢查受到表彰表揚獎勵的，每次得1分。（三）最近年度內(nèi)企業(yè)參加市政交通工程建設(shè)行業(yè)舉辦的“羊城工匠杯”技能競賽中獲得團(tuán)體一等獎的得0.5分；獲得團(tuán)體二等獎的得0.4分；獲得團(tuán)體三等獎的得0.3分；獲得優(yōu)秀組織獎的得0.1分。同一個企業(yè)同一個事項獲得多個表彰獎勵的，按檔次得分最高的分?jǐn)?shù)計算一次得分；同一企業(yè)不同項目獲得表彰獎勵的，按次計算得分，以上三項總得分不超過10分。第十六條

質(zhì)量安全管理不良行為信息，及招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息，是指城市道路建設(shè)行業(yè)市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到市、區(qū)城市道路建設(shè)行業(yè)主管部門或市、區(qū)市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督處罰的信息，以及其他有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良行為信息，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市交通運輸局?jǐn)M定并公布。在試行期間，《城市道路建設(shè)行業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量安全管理不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行城市道路建設(shè)施工企業(yè)；《城市道路建設(shè)行業(yè)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全管理不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行城市道路建設(shè)施工監(jiān)理企業(yè)。每項每次扣10分。招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見《城市道路建設(shè)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，每項每次扣10分。第十七條

履約評價指評價人按照本評分規(guī)則工作指引的標(biāo)準(zhǔn)，對被評價人履約行為的評價。評價包含對合同實施方良好行為、表彰獎勵的記錄和加分，及對合同實施方不良行為的記錄和扣分。試行期間按《城市道路建設(shè)行業(yè)施工企業(yè)履約評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《城市道路建設(shè)行業(yè)監(jiān)理企業(yè)履約評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行評價人可在本單位的管理制度或合同中約定加減分細(xì)則。履約評價范圍為最近2年內(nèi)（從評價時點回溯2年的1月1日開始計算）完成質(zhì)量驗收的項目合同履約情況；或者在評價時點未辦理質(zhì)量驗收或未辦理竣工驗收的項目合同履約情況。第十八條

在每個有效評價周期內(nèi)，按以下原則計算得分：（一）在某個評價周期內(nèi)已公示無異議的質(zhì)量安全管理不良行為，或履約評價信息中的良好行為、不良行為信息在下一個評價周期進(jìn)行相應(yīng)加減分，已進(jìn)行加減分的上述信息不重復(fù)計算。（二）招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息自公示無異議后，自下一個評價周期開始進(jìn)行相應(yīng)扣分，計至有效公開期結(jié)束為止。（三）表彰獎勵信息自公示無異議后，自下一個評價周期開始進(jìn)行相應(yīng)加分，計至有效公開期結(jié)束為止。第四章

認(rèn)定和公示第十九條

各市場主體自行登錄“廣州市交通項目企業(yè)信息庫”（以下簡稱“管理平臺”）注冊，網(wǎng)址為：9:8088/entHome/index。按要求錄入名稱、人員、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊資本、地址、資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)需提供）、業(yè)績、獲獎、表彰獎勵等基本信息。各市場主體在錄入前應(yīng)在線上簽署《告知承諾書》后方可在管理平臺錄入相關(guān)信息，具體操作見管理平臺的《廣州市交通建設(shè)項目企業(yè)信息庫操作指引》。由市道路研究中心進(jìn)行符合性審核，發(fā)現(xiàn)存在不符合填報要求的，責(zé)令改正，經(jīng)2次退回仍不改正的，相關(guān)信息不予采集。第二十條

由市交通運輸局公布的表彰獎勵信息，在管理平臺公示無異議后由管理平臺自動采集數(shù)據(jù)，無須市場主體申報。其余的表彰獎勵信息由各市場主體自主申報。各市場主體應(yīng)按照相關(guān)要求錄入管理平臺，相應(yīng)職責(zé)的管理部門負(fù)責(zé)審核，發(fā)現(xiàn)存在不符合填報要求的，責(zé)令改正，經(jīng)2次退回仍不改正的，相關(guān)信息不予采集。第二十一條

質(zhì)量安全管理不良行為信息，及招投標(biāo)不良信用信息由相應(yīng)職責(zé)的管理部門負(fù)責(zé)在管理平臺中錄入、認(rèn)定。履約評價信息中的良好行為、不良行為由相應(yīng)的建設(shè)單位（合同發(fā)包方）負(fù)責(zé)在管理平臺錄入、認(rèn)定。第二十二條

履約評價由建設(shè)單位（代建單位、合同發(fā)包方）對合同實施方的合同履約情況進(jìn)行評價，每個合同計算一個得分。被評價人在同一評價人有多項合同的，按單項合同履約評價得分的加權(quán)平均計算得分；被評價人有多個評價人給予的履約評價得分的，以加權(quán)平均分為最終評價得分。第二十三條

信用信息采集采取自動公示制度，自信用信息錄入（指相應(yīng)職責(zé)的管理部門記錄的信息）或者審核通過（指需審核后生效的信息）次日零點起在管理平臺自動公示7個工作日。第二十四條

各市場主體在管理平臺中新增信息或變更已錄入信息的，自信息錄入次日零點起在管理平臺自動公示7個工作日。第二十五條

信用信息采用實時記錄方式，由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)錄入管理平臺，錄入的時間與行為發(fā)生時間原則上不超過3個月。第五章

異議與投訴處理第二十六條

各市場主體如對公示信息有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向錄入該信用信息的部門提出異議申請。異議應(yīng)在管理平臺線上申請，并提交加蓋公章的異議申請書。異議申請書應(yīng)包含：異議申請人的名稱、地址、有效聯(lián)系方式、異議申訴事項的基本事實、相關(guān)請求及主張、有效線索及相關(guān)證明材料等。異議申請人可以自己直接申請，也可以委托代理人辦理異議申請事務(wù)。代理人辦理異議申請事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同異議申請書一并提交。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項，并附有效身份證明復(fù)印件。因異議申請人未按要求提供信息及證明材料，導(dǎo)致無法核實的，異議受理人應(yīng)自收到異議申請次日零點起2個工作日內(nèi)退回異議申請，并注明詳細(xì)原因。對符合異議申請條件的，異議受理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請次日零點起7個工作日內(nèi)在線上作出書面答復(fù)異議申請人。第二十七條

異議申請人對異議答復(fù)不滿意的，應(yīng)在收到異議回復(fù)意見次日零點起10個工作日內(nèi)向?qū)?yīng)職責(zé)的城市道路建設(shè)行業(yè)主管部門進(jìn)行投訴。市、區(qū)交通項目建設(shè)行業(yè)主管部門按照市區(qū)工程項目管理權(quán)限負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)受理城市道路建設(shè)市場主體提出的信用信息投訴并依法做出處理決定。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、通訊地址，并向社會公布。第二十八條

投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）相關(guān)請求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料；（六）異議申請及處理意見的證明文件。投訴人應(yīng)為投訴事項的當(dāng)事人。投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章。委托代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項，并附有效身份證明復(fù)印件。第二十九條

接收投訴的部門應(yīng)當(dāng)在接收投訴書次日零時起3個工作日內(nèi)確定是否受理投訴事項，并告知投訴人。對材料不齊或者需要補(bǔ)正的，受理部門應(yīng)當(dāng)將投訴材料退回，并一次性告知投訴人需補(bǔ)正的材料內(nèi)容，補(bǔ)正資料后重新提交。第三十條

投訴存在下列情形之一的，不予受理：（一）不屬于接收部門職責(zé)分工范圍內(nèi)的；（二）投訴人不是所投訴事項的當(dāng)事人；（三）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（四）投訴書未署具投訴人名稱、未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)委托人簽字、未提供有效聯(lián)系方式的；投訴書不是以法人名義投訴的，或投訴書未加蓋公章的；（五）超過投訴時效的；（六）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（七）投訴事項沒有按規(guī)定先提出異議或者已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。第三十一條

對于符合受理條件的投訴，應(yīng)自收到投訴件次日零時起30個工作日內(nèi)作出投訴處理決定（需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)）。第三十二條

投訴處理決定作出前，應(yīng)充分聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可以請投訴人及被投訴人對雙方在調(diào)查過程中提供的證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，如果對證據(jù)材料有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提出。第三十三條

投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由。第三十四條

投訴處理決定應(yīng)在管理平臺中進(jìn)行公示，自公示之日起視作送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。第三十五條

異議或投訴受理部門如經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)公示信息確有錯誤的，受理部門應(yīng)當(dāng)在做出異議處理意見或投訴處理決定書之日起3個工作日內(nèi)在管理平臺作出變更或撤銷。信用信息經(jīng)公示確無異議后，相關(guān)信息將被推送至廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺，作為城市道路行業(yè)市場主體信用評價的數(shù)據(jù)。第三十六條

信用信