PAGE1PAGE前言隨著國家“西部大開發(fā)”及“黔電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，貴州省充沛的水能資源目前正處于全面的勘探和開發(fā)建設(shè)之中，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估作為先行工作，也已全面展開。雖然目前已有通用的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求和評(píng)估規(guī)范，但由于水利水電工程的重要性及貴州省地質(zhì)環(huán)境條件的特殊性，制定與貴州省水利水電地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求相符合的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估導(dǎo)則，對(duì)于進(jìn)一步完善貴州省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，規(guī)范報(bào)告書編制內(nèi)容，提高評(píng)估質(zhì)量，有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有重要意義。為統(tǒng)一規(guī)范貴州省水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作技術(shù)要求及評(píng)估報(bào)告的編制原則、程序、格式、內(nèi)容及相關(guān)要求，受貴州省水利廳委托，特制定本技術(shù)導(dǎo)則。本技術(shù)導(dǎo)則包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、總則、調(diào)查工作技術(shù)要求、評(píng)估技術(shù)要求、成果提交等內(nèi)容，對(duì)貴州省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的工作程序，評(píng)估范圍與級(jí)別確定，水利水電工程地質(zhì)環(huán)境條件描述內(nèi)容，現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估與場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)要求，地質(zhì)災(zāi)害防治、處理措施建議要點(diǎn)及水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書編制提綱等作了規(guī)定。一、任務(wù)的由來本標(biāo)準(zhǔn)由貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院提出，由省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)貴州省2013年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(黔質(zhì)技監(jiān)標(biāo)〔2013〕158號(hào)文)批準(zhǔn)立項(xiàng)，貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、貴州大學(xué)起草制定。二、本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位及人員表2-1主要起草單位及人員一覽表主要起草單位主要起草人員職稱任務(wù)分工貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院劉榮富研究員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人貴州大學(xué)丁堅(jiān)平教授質(zhì)量控制貴州大學(xué)李博博士導(dǎo)則起草貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院袁代江高級(jí)工程師導(dǎo)則起草貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院陳敏濤高級(jí)工程師導(dǎo)則起草貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院陳強(qiáng)研究員資料整理及分析貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院李永芳高級(jí)工程師資料整理及分析貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院劉子金工程技術(shù)與應(yīng)用研究員地災(zāi)調(diào)研及資料收集貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院武興亮高級(jí)工程師地災(zāi)調(diào)研及資料收集貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院蘇貴紅高級(jí)工程師地災(zāi)調(diào)研及資料收集貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院潘盛澤工程師地災(zāi)調(diào)研及資料收集貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院申獻(xiàn)平工程技術(shù)與應(yīng)用研究員地災(zāi)調(diào)研及資料收集貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院蘭光裕工程技術(shù)與應(yīng)用研究員地災(zāi)調(diào)研及資料收集貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院熊杰高級(jí)工程師地災(zāi)調(diào)研及資料收集三、本標(biāo)準(zhǔn)起草過程本標(biāo)準(zhǔn)的研究及編制期限為2013年4月～2017年4月，期限48個(gè)月，分3個(gè)階段開展：（1）資料收集階段2013年4月～2014年4月，組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組，收集標(biāo)準(zhǔn)編制的背景材料和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制的參考、引用資料，進(jìn)行歸納整理。（2）實(shí)地調(diào)研階段2014年4月～2015年10月，分別前往在建、已建的大型以及中小型水利工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，如黔中水利樞紐工程（一期）、畢節(jié)夾巖水利樞紐工程、遵義市觀音水庫工程、丹寨縣吊洞水庫工程、六枝懶龍河水庫、安龍縣馬鞭田水庫工程、貴陽市漁洞峽水庫工程等。（3）綜合分析、論證和標(biāo)準(zhǔn)編寫階段2015年10月～2016年1月，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行綜合分析和充分論證的基礎(chǔ)上，按照GB/1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》和GB/T1.2-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》編寫本地方標(biāo)準(zhǔn)的討論稿。（4）專家咨詢階段2016年1月16日～2016年12月，邀請(qǐng)貴州省地質(zhì)環(huán)境專家?guī)熘械膶＜艺髑笠庖?，根?jù)專家提出的咨詢意見，修改完善。（5）技術(shù)審查階段2016年12月21日，貴州省水利廳邀請(qǐng)貴州省國土廳、貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、貴州省有色金屬礦產(chǎn)局、貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院等單位專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，與會(huì)專家一致同意通過《貴州省水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》地方標(biāo)準(zhǔn)的審定。編制單位根據(jù)與會(huì)專家的提出的意見和建議，進(jìn)一步修改完善，現(xiàn)已形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.編制原則（1）科學(xué)性：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分考慮了不同地質(zhì)災(zāi)害的形成規(guī)律和水利水電工程特點(diǎn)。（2）協(xié)調(diào)性充分結(jié)合現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)間的相互協(xié)調(diào)。（3）適用性采用成熟、實(shí)用并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)具有可操作性的評(píng)估方法（4）特殊性本標(biāo)準(zhǔn)既遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，又體現(xiàn)了我省水利水電工程的特殊性和地質(zhì)條件的復(fù)雜性。2.編制依據(jù)基于分析驗(yàn)證，參照相關(guān)文獻(xiàn)研究成果，按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1－2009）和GB/T1.2-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》要求進(jìn)行起草，制標(biāo)過程參照了8個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制完成。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了貴州省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)術(shù)語的定義、分類、分級(jí)的原則；本技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了貴州省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的技術(shù)規(guī)則；本技術(shù)導(dǎo)則適用于貴州省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。六、主要驗(yàn)證分析和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果1.主要驗(yàn)證分析（1）地質(zhì)災(zāi)害：引起人類生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境損失的不良地質(zhì)作用（自然地質(zhì)作用及人類工程活動(dòng)）。主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫和突水突泥等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防止條例實(shí)施手冊(cè)》，地質(zhì)災(zāi)害的定義是指在地球的發(fā)展演化過程中，由各種自然地質(zhì)作用和人類活動(dòng)所形成的災(zāi)害性地質(zhì)事件。一般認(rèn)為，地質(zhì)災(zāi)害是指由于地質(zhì)作用（自然的、人為的或綜合的）使地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的或漸進(jìn)的破壞，并造成人類生命財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象或事件。地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面，即致災(zāi)的動(dòng)力條件和災(zāi)害事件的后果。目前對(duì)各類工程建設(shè)用地開展地災(zāi)評(píng)估中所涉及的災(zāi)種主要包括:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含巖溶塌陷和礦山采空塌陷)、地裂縫和地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的6種災(zāi)害類型。但是對(duì)于貴州的水利水電工程而言，其獨(dú)特的巖溶地質(zhì)條件造成水利水電工程施工過程中，尤其是引水管道工程施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生巖溶突水突泥災(zāi)害，威脅到了水利水電工程的安全，而在目前通用的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中基本上沒有對(duì)巖溶突水突泥進(jìn)行專門的評(píng)估，存在缺失，經(jīng)過論證，我們?cè)谒姽こ痰刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的災(zāi)種中加入了突水突泥這一災(zāi)種，同時(shí)突水突泥現(xiàn)象也是在人為干擾和自然因素共同作用下的一種結(jié)果，符合地質(zhì)災(zāi)害的定義。（2）不穩(wěn)定斜坡：斜坡上的巖土體可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的地段?！兜刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》國土資源部（DZ/T0286-2015）并沒有對(duì)不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行定義，目前一些文獻(xiàn)將其定義為在天然狀態(tài)（含暴雨等極端惡劣天氣狀態(tài)）下，處于或接近于極限平衡狀態(tài)的斜坡，或在正常的工程施工過程及工程使用過程中，處于或接近于極限平衡狀態(tài)的斜坡。但是這種定義較為模糊，不利于現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害評(píng)估，我們?cè)诳紤]了不穩(wěn)定斜坡可能誘發(fā)的災(zāi)害類別的情況下，采用了《貴州省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》中對(duì)不穩(wěn)定斜坡的定義，定義的目的是為了可以更好的執(zhí)行該類災(zāi)害的評(píng)估。（3）突水突泥：在地下工程施工過程中，穿過溶洞發(fā)育的地段、厚層含水砂礫石層或與地表水連通的較大斷裂破碎帶等所發(fā)生的突然大量涌水涌泥現(xiàn)象。目前通用的地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)中沒有突水突泥這一災(zāi)種的定義，突水突泥災(zāi)害的發(fā)生是在地下工程施工過程中誘發(fā)地下水突然大量涌出的現(xiàn)象，發(fā)生的要素是水源、突水通道和突水強(qiáng)度，《專門水文地質(zhì)學(xué)》中將礦井突水定義為：在掘進(jìn)或采礦過程中，當(dāng)巷道揭穿導(dǎo)水?dāng)嗔?、富水溶洞或積水老窖等，大量地下水突然涌入礦井巷的現(xiàn)象。我們?cè)诘V井突水定義的基礎(chǔ)上，充分考慮到了水利水電工程地下工程施工深度相對(duì)不是很深的特點(diǎn)，對(duì)突水突泥做出如上定義。（4）水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作必須由有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行，評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)有業(yè)主的委托書或評(píng)估合同，并應(yīng)有國家或地方政府部門對(duì)項(xiàng)目開展前期工作或相關(guān)技術(shù)評(píng)審文件的批文。以往的水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估分為項(xiàng)目資質(zhì)備案及評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒浮ｍ?xiàng)目資質(zhì)備案應(yīng)在評(píng)估工作開展前，到國土資源部門備案。在2015年3月16日貴州省國土資源廳發(fā)布了《省國土資源廳關(guān)于取消地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估備案的通知》（黔國土資發(fā)[2015]8號(hào)），取消了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案，故在本條標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)備案規(guī)定進(jìn)行了刪除。（5）當(dāng)水利水電工程評(píng)估區(qū)地質(zhì)條件差異較大時(shí)，應(yīng)分區(qū)（分段）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并符合下列要求：a)對(duì)規(guī)劃用地：在不利工況下未達(dá)到穩(wěn)定要求并具有一定規(guī)模的致災(zāi)地質(zhì)體及其影響范圍應(yīng)單獨(dú)分區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性相同、位置相鄰的各區(qū)可歸并為一個(gè)區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性相同、災(zāi)種不同且位置不相鄰的各區(qū)宜視為同一區(qū)的亞區(qū)。b)對(duì)建設(shè)用地：應(yīng)分壩址樞紐區(qū)、進(jìn)場(chǎng)公路、水庫區(qū)、引水管道、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、廠區(qū)及臨建工程區(qū)等進(jìn)行分別評(píng)估。因水利水電建設(shè)包含工程樞紐多、涉及范圍廣(從壩址區(qū)—水庫區(qū)，往往沿江河數(shù)十至上百公里)，在目前所有的各類工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中，是最為復(fù)雜的。因此對(duì)水利水電工程區(qū)地災(zāi)評(píng)估若按一般常規(guī)的評(píng)估方法和思路，即不分工程類型和分布位置，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各不同工程樞紐區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)出現(xiàn)相互交叉、思路不清晰的情況。同時(shí)一個(gè)最為關(guān)鍵的問題是，如壩址區(qū)和水庫區(qū)各自涉及范圍相差太大，地質(zhì)環(huán)境條件也不相同，地質(zhì)災(zāi)害分布及評(píng)價(jià)手段也不盡一樣，為了理清思路，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估調(diào)查工作時(shí)，尤其是水利水電工程評(píng)估區(qū)地質(zhì)條件差異較大時(shí)，應(yīng)分區(qū)（分段）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，在充分掌握水利水電工程不同工程樞紐區(qū)類型、特點(diǎn)及分布的基礎(chǔ)上，然后根據(jù)各工程區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀等再進(jìn)行現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)和綜合評(píng)估。水利水電建設(shè)用地分區(qū)，我們?cè)诰C合《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50487）、《水利水電工程地質(zhì)測(cè)繪規(guī)程》(DL/T5388)等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)研、咨詢，將水利水電建設(shè)用地分為壩址樞紐區(qū)、進(jìn)場(chǎng)公路、水庫區(qū)、引水管道、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、廠區(qū)及臨建工程區(qū)等。（6）水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的范圍，水庫區(qū)范圍應(yīng)評(píng)估到庫尾以上一定范圍，兩岸到第一斜坡帶或分水嶺或地質(zhì)災(zāi)害源頭；對(duì)樞紐工程區(qū)應(yīng)考慮到建筑物可能影響到的范圍，一般應(yīng)包括場(chǎng)地后緣的第一斜坡帶；對(duì)遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害可能影響或危及建筑物安全時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育區(qū)；對(duì)大壩下游村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公路橋梁、農(nóng)田分布情況、專項(xiàng)設(shè)施等的情況，也應(yīng)進(jìn)行調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中，評(píng)估范圍的確定是評(píng)估技術(shù)要求最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，范圍確定的是否合適、精確，體現(xiàn)了野外調(diào)查工作的質(zhì)量，評(píng)估人員對(duì)建設(shè)工程所處區(qū)位條件的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)程度，也是最終地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告能夠達(dá)到評(píng)估目的的先提條件。依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》國土資源部（DZ/T0286-2015）中第4.3.1條規(guī)定評(píng)估范圍不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定。水利水電工程區(qū)往往處于復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境條件部位，滑坡、崩塌及泥石流等常見地質(zhì)災(zāi)害分布普遍，而這些地質(zhì)災(zāi)害涉及的范圍(后緣)小則在第一斜坡帶附件，而大則涉及分水嶺。另外，考慮到一些滑坡盡管現(xiàn)狀規(guī)模不大，但工程建設(shè)后，由于處置措施不當(dāng)而進(jìn)一步誘發(fā)復(fù)活失穩(wěn)，其涉及的范圍會(huì)擴(kuò)大。因此，就水利水電工程區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估而言，所涉及到的評(píng)估范圍應(yīng)該根據(jù)工程活動(dòng)影響特點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征，綜合確定，以最大限度地克服因評(píng)估范圍考慮不全而出現(xiàn)一些地質(zhì)災(zāi)害被遺漏評(píng)估的情況發(fā)生。同時(shí)對(duì)于水利水電工程建設(shè)后，可能對(duì)下游產(chǎn)生的危害也要進(jìn)行評(píng)估。（7）長(zhǎng)引水的線路工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估范圍一般應(yīng)以線路兩側(cè)擴(kuò)展500—1000m為限，斜坡地段的線路應(yīng)到第一斜坡帶或可能影響的地段。長(zhǎng)引水的線路工程屬于重要的線路建設(shè)工程，根據(jù)依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》國土資源部（DZ/T0286-2015）中第4.3.1條規(guī)定，評(píng)估范圍一般向線路兩側(cè)擴(kuò)展500-1000m為宜。同時(shí)在本條標(biāo)準(zhǔn)中，我們考慮到了斜坡地段的線路工程，評(píng)估范圍應(yīng)該到達(dá)可能存在或者可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地段。（8）地質(zhì)災(zāi)害的危害程度以地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)造成或可能造成的損失來表征，其評(píng)價(jià)必須在查明地質(zhì)災(zāi)害危害（威脅）范圍的人員及經(jīng)濟(jì)損失情況下進(jìn)行。地質(zhì)災(zāi)害的危害程度按照表1分為危害大、危害中等和危害小三個(gè)等級(jí)。表1地質(zhì)災(zāi)害危害程度評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)危害程度險(xiǎn)情災(zāi)情受威脅的人口（人）潛在經(jīng)濟(jì)損失（萬元）死亡人口（人）直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）大≥100≥500≥10≥500中等10～100100～5003～10100～500小≤10≤100≤3≤100注1：險(xiǎn)情，指可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害注2：災(zāi)情，指已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害注3：一次性災(zāi)害事件造成的險(xiǎn)情和災(zāi)情，只要一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到高等級(jí)，則按高等級(jí)劃定災(zāi)害級(jí)別?！顿F州省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》中地質(zhì)災(zāi)害危害程度評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見下表。表2災(zāi)害災(zāi)情與危害程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害程度分級(jí)死亡人數(shù)受威脅人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）特大級(jí)（特重）＞30＞1000＞1000重大級(jí)（重）10－30100－1000500－1000較大級(jí)（中）3－1010－100100－500一般級(jí)（輕）＜3＜10＜100注：①災(zāi)情分級(jí)—即對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行災(zāi)度分級(jí)，采用“死亡人數(shù)”和“直接經(jīng)濟(jì)損失”欄指標(biāo)評(píng)價(jià)。②危害程度分級(jí)—即對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害危害程度的預(yù)測(cè)分級(jí)，采用“受威脅人數(shù)”和“直接經(jīng)濟(jì)損失”欄指標(biāo)評(píng)價(jià)。我們考慮到在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)水平下，可以做到受地質(zhì)災(zāi)害影響和威脅的人數(shù)更少，經(jīng)濟(jì)損失更低，因此本條標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》國土資源部（DZ/T0286-2015）中第4.4.3條規(guī)定確定。（9）水利水電工程重要性分類，應(yīng)根據(jù)其工程規(guī)模及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性按表3分為重要、較重要和一般三類。表3水利水電工程重要性分類項(xiàng)目重要性工程規(guī)模水庫總庫容（108m3）裝機(jī)容量（104KW）壩高（m）重要大型≥1.0≥30≥70較重要中型0.1～1.05.0～3030～70一般小型≤0.1≤5.0≤30水利水電工程重要性分類現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中幾乎沒有涉及，《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252）中按照工程規(guī)模和水庫總庫容0.01×108m3、0.1×108m3、1×108m3、10×108m3及裝機(jī)容量1×104KW、5×104KW、30×104KW、120×104KW的閾值將水利水電工程分為5類，同時(shí)我國水利工程大壩規(guī)定壩高70米以上為高壩，壩高30～70米為中壩，壩高30米為低壩。在對(duì)比現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)用性角度出發(fā)，經(jīng)過調(diào)研和討論，我們按照工程規(guī)模、水庫總庫容、裝機(jī)容量、壩高將水利水電工程重要性分為3類。（10）斜坡的穩(wěn)定性（發(fā)育程度）分級(jí)表表4斜坡的穩(wěn)定性（發(fā)育程度）分級(jí)表斜坡要素不穩(wěn)定（強(qiáng)發(fā)育）欠穩(wěn)定（中等發(fā)育）穩(wěn)定（弱發(fā)育）坡腳臨空，坡度較陡且常處于地表徑流的沖刷之下，有發(fā)展趨勢(shì)，并有季節(jié)性泉水出露，巖土潮濕、飽水臨空，有間斷季節(jié)性地表徑流流經(jīng)，巖土體較濕，斜坡坡度在30～45°之間斜坡較緩，臨空高差小，無地表徑流流經(jīng)和繼續(xù)變形的跡象，巖土體干燥坡體平均坡度＞40°，坡面上有多條新發(fā)展的裂縫，其上建筑物、植被有新的變形跡象，裂隙發(fā)育或存在易滑軟弱結(jié)構(gòu)面平均坡度在30～40°間，坡面上局部有小的裂縫，其上建筑物、植被無新的變形跡象，裂隙較發(fā)育或存在軟弱結(jié)構(gòu)面平均坡度＜30°，坡面上無裂縫發(fā)展，其上建筑物、植被沒有新的變形跡象，裂隙不發(fā)育，不存在軟弱結(jié)構(gòu)面坡肩可見裂縫或明顯位移跡象，有積水或存在積水地形有小裂縫，無明顯變形跡象，存在積水地形無位移跡象，無積水，也不存在積水地形不穩(wěn)定斜坡的的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有說明，本條標(biāo)準(zhǔn)從易于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行角度出發(fā)，依據(jù)《貴州省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》中的14.2不穩(wěn)定斜坡穩(wěn)定性的判別中的表22斜坡穩(wěn)定性野外判別依據(jù)進(jìn)行確定。（11）突水突泥調(diào)查與分析的主要內(nèi)容1、以往地下工程建設(shè)中突水事故情況，曾經(jīng)發(fā)生突水的位置、突水（泥）的水量及泥量、突水持續(xù)時(shí)間、突水水源的含水層等信息。2、評(píng)估區(qū)的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件。3、評(píng)估區(qū)地下水補(bǔ)給、徑流和排泄條件、地下水系統(tǒng)邊界條件、各含水層之間的水力聯(lián)系及地下水與地表水之間的水力聯(lián)系。4、評(píng)估區(qū)含水層類型、地下水水位、含水層的富水性、含水層的滲透性，隔水層的巖性、隔水層的厚度、隔水層的物理力學(xué)性質(zhì)等。5、可溶巖地層的分布、巖溶發(fā)育的強(qiáng)度和特征、條件允許的情況下，對(duì)可能發(fā)生突水（泥）的地段宜采用地質(zhì)勘探手段作進(jìn)一步勘察。6、對(duì)可能存在老窯水的地段，應(yīng)進(jìn)行資料收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，條件允許的情況下，宜采用地質(zhì)勘探手段作進(jìn)一步勘察。7、突水突泥地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性（發(fā)育程度）可按表5-9分為穩(wěn)定（弱發(fā)育）、欠穩(wěn)定（中等發(fā)育）和不穩(wěn)定（強(qiáng)發(fā)育）3類。突水發(fā)生的影響因素是多方面的，目前在突水方面研究較多的是煤礦領(lǐng)域，車樹成和張榮偉在《煤礦地質(zhì)學(xué)》中闡述了煤礦突水的3個(gè)要素:突水水源、突水通道，突水程度。水源包括：大氣降水、地表水、含水層水、斷層水、老窖積水等，充水通道包括：孔隙、裂隙、斷層、溶洞等，突水強(qiáng)度包括：地形、巖層的性質(zhì)、分布和出露等。因此我們對(duì)突水突泥調(diào)查與分析的內(nèi)容也是從這幾個(gè)方面出發(fā)，具體包括：1、對(duì)調(diào)查區(qū)以往的突水情況進(jìn)行查明，從而可以類比；2、需查明調(diào)查區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)條件；3、需查明地下水補(bǔ)徑排之間的關(guān)系及含水層之間的水力聯(lián)系；4、需要對(duì)調(diào)查區(qū)主要含水層的性質(zhì)及對(duì)突水起阻止作用的隔水層的性質(zhì)進(jìn)行查明；5、貴州地區(qū)的主要突水水源來自巖溶水，所以需要對(duì)可溶巖進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查；6、老窯水水量大且突然，危害巨大，需要進(jìn)行查明。（12）突水突泥的穩(wěn)定性（發(fā)育程度）分級(jí)表表5突水突泥的穩(wěn)定性（發(fā)育程度）分級(jí)表判據(jù)穩(wěn)定性（發(fā)育程度）分級(jí)不穩(wěn)定（強(qiáng)發(fā)育）欠穩(wěn)定（中等發(fā)育）穩(wěn)定（弱發(fā)育）發(fā)育特征=1\*GB3①評(píng)估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，有中～大型且不易查明斷裂帶、溶洞、巖溶管道存在；=2\*GB3②擬建地下工程位于地下水位線以下，無穩(wěn)定阻水層存在或阻水層厚度較小，單位涌水量≥1L/(m·s)；=3\*GB3③擬建地下工程需穿越采空積水區(qū)；=4\*GB3④區(qū)域降雨強(qiáng)度較大=1\*GB3①評(píng)估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造條件中等，巖溶發(fā)育中等，有小型且易查明斷裂帶、溶洞、巖溶管道存在；=2\*GB3②擬建地下工程位于地下水位線以下，無穩(wěn)定阻水層存在或阻水層厚度中等，單位涌水量0.1～1L/(m·s)；=3\*GB3③擬建地下工程不需穿越采空積水區(qū)；=4\*GB3④區(qū)域降雨強(qiáng)度中等=1\*GB3①評(píng)估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造條件簡(jiǎn)單，巖溶發(fā)育微弱，未見斷裂帶、溶洞、巖溶管道等巖溶形態(tài)；=2\*GB3②擬建地下工程位于地下水位線以上，有穩(wěn)定且厚度較大的阻水層存在，單位涌水量≤0.1L/(m·s)；=3\*GB3③擬建地下工程不需穿越采空積水區(qū)；=4\*GB3④區(qū)域降雨強(qiáng)度較小目前大量的工程實(shí)踐證明斷裂構(gòu)造是造成突水的一個(gè)重要因素，斷裂構(gòu)造本身既可以作為導(dǎo)水通道也可以充水水源，而巖溶地區(qū)，各種巖溶形態(tài)，尤其是溶洞、管道富水性強(qiáng)，是一種重要的充水水源。擬建地下工程是否位于地下水位線以下及是否有穩(wěn)定阻水層的存在，對(duì)是否突水也起到關(guān)鍵的作用，在地下水位線以下，隔水層厚度薄或者缺失，則突水危險(xiǎn)性大。含水層富水性是發(fā)生突水的水量前提，對(duì)擬建工程區(qū)構(gòu)成威脅的含水層的單位涌水量是評(píng)價(jià)含水層富水性的重要指標(biāo)，根據(jù)《煤礦防治水規(guī)定》（2009年），單位涌水量≥1L/(m·s)代表含水層富水性強(qiáng)，單位涌水量0.1～1L/(m·s)代表含水層富水性中等，單位涌水量≤0.1L/(m·s)代表含水層富水性弱，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)含水層富水性的評(píng)估，參考了這一標(biāo)準(zhǔn)。除了以上因素，如果擬建工程需要穿越采空積水區(qū)，則采空區(qū)的大量積水將對(duì)擬建工程區(qū)造成威脅。降雨強(qiáng)度大，則降雨將對(duì)含水層或地表水體的提供水源補(bǔ)給，將對(duì)擬建工程區(qū)構(gòu)成突水威脅。（13）由于地質(zhì)體的復(fù)雜性、天然性及不均勻性，加之水電工程的建筑物種類多、場(chǎng)地范圍大，在進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估時(shí)，需綜合分析、研究地質(zhì)條件與建筑物相互作用下可能誘發(fā)及遭受的各類地質(zhì)災(zāi)害。除對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估外，對(duì)重點(diǎn)地段，如壩基（肩）邊坡、明渠（引渠）邊坡、隧洞的進(jìn)出口邊坡、土石料場(chǎng)開挖邊坡等地段易誘發(fā)滑坡、崩塌的災(zāi)害；在隧洞的淺埋段可能引發(fā)并遭受冒頂?shù)葹?zāi)害；在隧洞的深埋段堅(jiān)硬巖可能引發(fā)巖爆、軟巖可能引發(fā)巖體大變形等災(zāi)害；水庫蓄水后可能導(dǎo)致水庫誘發(fā)地震、滑坡涌浪、庫岸再造、水庫滲漏與浸沒等災(zāi)害；棄渣處置不當(dāng)可能誘發(fā)泥石流、滑坡災(zāi)害；隧洞尤其是可溶巖地區(qū)及構(gòu)造發(fā)育區(qū)深埋長(zhǎng)引水隧洞的開挖導(dǎo)致水文地質(zhì)條件的改變，影響隧洞上部及周邊居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的變化；開挖爆破振動(dòng)，可能導(dǎo)致周邊山體的失穩(wěn)或居民點(diǎn)地基、斜坡開裂等均應(yīng)深入進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估和預(yù)測(cè)。作為水利水電工程而言，由于其工程規(guī)模大、涉及范圍廣，對(duì)其所進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估往往最為復(fù)雜，涉及到多種類型的災(zāi)害，為了能夠更完善的進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，我們經(jīng)過調(diào)研、分析后，參考了地質(zhì)條件類似的云南省地質(zhì)災(zāi)害研究會(huì)編制的《水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》，對(duì)此條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了確定。2.預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹執(zhí)行，可以規(guī)范全省水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，全面提升我省水利水電工程的防災(zāi)減災(zāi)工作水平，為我省水利水電工程的規(guī)劃、施工和運(yùn)行提供服務(wù)，從而為保障我省能源安全和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則（GB/T1-12000）《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》（GB/T1.2-2002）《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》國土資源部（DZ/T0286-2015）《工程地質(zhì)調(diào)查規(guī)范（1：25000～1：50000）》（GB/T－0097）《區(qū)域水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)勘察規(guī)范（1：50000）》（GB14158）《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021）《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50487）；《水電水利工程喀斯特工程地質(zhì)勘察技術(shù)規(guī)程》（DL/T5338）《水利水電工程水文地質(zhì)勘察規(guī)范》(SL373)《水利水電工程地質(zhì)測(cè)繪規(guī)程》(DL/T5388)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252）《水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（DL5180）《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》(GB50330)《泥石流災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范》(DZ/T0220)《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范》（DZ/T0221）《滑坡防治工程勘查規(guī)范》（DZ/T0218）《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306）八、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系（1）制標(biāo)過程遵循《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）、貴州省人大常委會(huì)《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》（貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)）等法律、法規(guī)和國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（國土資發(fā)[2004]69號(hào)）、貴州省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（黔國土資發(fā)[2014]7號(hào)）等部門文件。（2）本標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)量單位采用法定計(jì)量單位。（3）本標(biāo)