摘要：中國特色高等教育話語體系本質(zhì)上是一種堅持民族理想、推動國家治理、促進知識發(fā)展、開展對外交流的關(guān)系性實踐。百年來，中國高等教育發(fā)展歷經(jīng)萌芽期、探索期、發(fā)展期和成長期，形成了以“救國”“革命”“改革”“復(fù)興”為代表的高等教育話語體系。本土化是中國特色高等教育話語體系逐漸成形的關(guān)鍵線索，民族圖像的大眾化、國家權(quán)力的人民性、知識建構(gòu)的自主性以及對外交流的平等性則在話語主體、話語權(quán)力、話語知識、話語秩序四個方面構(gòu)成其核心要義。中國特色高等教育話語體系通過提升話語主體的民族自信、夯實話語意識形態(tài)的思想根基、提升高等教育的治理效能、激發(fā)話語知識的內(nèi)生動力、重塑話語秩序的國際格局以推動中國高等教育本土化轉(zhuǎn)型，不斷形成具有中國現(xiàn)代性的高等教育理論與實踐體系，全面增強中國特色高等教育話語體系的理論概括力、實踐生命力、現(xiàn)實感召力和國際影響力。關(guān)鍵詞：中國特色；話語體系；高等教育話語體系；本土化；中國式現(xiàn)代化一、問題的提出黨的二十大以來，加快構(gòu)建中國話語體系和中國敘事體系是建設(shè)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的戰(zhàn)略使命。探索當代中國關(guān)心的，有重大國內(nèi)、國際意義的話語既是中國學(xué)者的文化責任［1］，也是重塑具有中國情境、立足中國實際、觀照中國問題的話語的關(guān)鍵途徑。一般而言，話語來自語言［2］28，通常被理解為語言序列，交談、對話、講話以及論述是人們在真實的社會語境中進行交際的社會行為，也是知識的一種形式，更是對現(xiàn)實的社會建構(gòu)［3］。從話語屬性看，話語具有社會互動、權(quán)力宰制、交流、文本情境化、社會意指過程、復(fù)雜分層結(jié)構(gòu)等多種形式［4］3，是呈現(xiàn)人類社會互動方式、規(guī)范社會秩序、再現(xiàn)社會化情境、形塑思維范式和揭示社會規(guī)律的主要載體。從話語生成看，話語借助具體語境以獲得理解與被理解的可能，實現(xiàn)從無意識的語言狀態(tài)向有意識的言語狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。從話語秩序看，話語建構(gòu)起符合邏輯的序列與結(jié)構(gòu)，反映社會機構(gòu)或各領(lǐng)域的實踐活動以及它們之間所存在的各種關(guān)系。因此，從這個意義上說，話語是符號圖式、實踐樣態(tài)、思想觀念等經(jīng)由概念化、規(guī)范化和系統(tǒng)化所形成的產(chǎn)物，話語體系則是對包括規(guī)則含義、價值取向、思維方式和形象建構(gòu)等要素在內(nèi)的綜合反映，具有澄清話語主體、規(guī)范話語內(nèi)容、體現(xiàn)話語權(quán)力、生成話語知識、構(gòu)建話語秩序和反映話語意識形態(tài)等重要作用。因人才培養(yǎng)的特殊性、科技文化創(chuàng)新的關(guān)鍵性以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的使命性，高等教育話語體系本身具有特殊性。一是高等教育話語體系蘊含著因民族歷史發(fā)展所形成的包括思維范式、價值觀念、行為準則和心理圖式等在內(nèi)的獨特民族特質(zhì)與稟賦，塑造了民族自我教育的形象，并通過順應(yīng)世界高等教育發(fā)展潮流，以應(yīng)激型教育改革催生高等教育現(xiàn)代化命題來處理民族性與世界性的關(guān)系。二是在現(xiàn)代化浪潮沖擊下，中國教育領(lǐng)域，尤其是教育研究領(lǐng)域走向了依附性發(fā)展道路［5］，而在新時代，構(gòu)建中國特色高等教育話語體系則需要用關(guān)系性存在的視角，以西方為方法論立場，強調(diào)中國高等教育本土話語的特性和功能［6］，進一步推動中國高等教育的本土化轉(zhuǎn)型。三是作為一種提升知識認知的思維工具，高等教育話語體系關(guān)涉知識發(fā)展的邏輯，為知識的實踐探索賦予價值判斷，并以此形成學(xué)科話語敘事體系、展現(xiàn)學(xué)科話語實踐認知和傳承學(xué)科話語理想信念?；厮輾v史，中國高等教育話語實踐經(jīng)歷了從“依附”到“借鑒”再到“自省”的過程，逐步擺脫了“模仿借鑒”的路徑依賴。中國特色高等教育話語體系也要遵循從借鑒創(chuàng)新到本土創(chuàng)生再到自主發(fā)展的內(nèi)在邏輯，以回應(yīng)中國高等教育何以本土化的命題。中國特色高等教育話語體系的成熟既是高等教育強國建設(shè)的重要標識，又是高等教育本土化轉(zhuǎn)型的目標追求。隨著高等教育強國建設(shè)的步伐加快，我國對構(gòu)建中國特色高等教育話語體系有了更高要求。一是要在世界高等教育秩序格局中實現(xiàn)從“追趕者”到“超越者”的角色轉(zhuǎn)換，用中國高等教育話語講好中國高等教育故事。二是要以中國式現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，推動中國式高等教育現(xiàn)代化方案成形，增強高等教育支撐國家戰(zhàn)略需求的能力，提升中國特色高等教育話語體系的理論解釋力與實踐生命力。三是要把握好高等教育學(xué)自主知識體系建構(gòu)的戰(zhàn)略機遇，增強學(xué)科知識體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系和話語體系間的內(nèi)在聯(lián)系。因此，通過梳理和揭示中國特色高等教育話語體系的歷史脈絡(luò)，發(fā)掘其核心要義，不僅能闡發(fā)中國高等教育現(xiàn)代化道路的獨特選擇，而且能明晰中國高等教育發(fā)展的本土化訴求與現(xiàn)代性特質(zhì)，以期為新時代高等教育強國建設(shè)提供理論支撐和行動指南。二、中國特色高等教育話語體系的歷史演進話語體系是在時空展開的過程中通過解決階段性的理論與實踐問題漸進形成的［7］。如果說現(xiàn)代化是中國高等教育百年歷史進程的命題，那么本土化則是建構(gòu)中國特色高等教育話語體系的基石。中國特色高等教育話語體系是以本土化為線索，銜接不同歷史時期的高等教育話語內(nèi)容與實踐，經(jīng)歷萌芽期、探索期、發(fā)展期和成長期四個歷史時期，整體上體現(xiàn)了中國高等教育話語本土化發(fā)展的歷史自覺，不斷推動中國特色高等教育話語體系的自主建構(gòu)。（一）中國特色高等教育話語體系的萌芽期（1912—1949年）中國近代社會雖政治局勢多變，但統(tǒng)治階級始終把教育改革尤其是高等教育改革作為政治變革的基礎(chǔ)。高等教育通過研究和學(xué)習國外教育思想、教育制度等來實現(xiàn)國家政治變革，“教育救國”是此時期高等教育話語體系的重要標識。高等教育試圖用“救國”的話語張力來緩解甚至解決民族危機，是中國特色高等教育話語體系進行本土化探索的初步嘗試。一是以學(xué)制改革為切入點，建構(gòu)高等教育的制度話語。1922年，《壬戌學(xué)制》對中國高等教育話語體系的建構(gòu)主要體現(xiàn)在制度話語層面上：中國大學(xué)形成三級行政管理制度，即“大學(xué)-科-系”；明確了大學(xué)修業(yè)期限；規(guī)定“大學(xué)校用選課制”［8］。《壬戌學(xué)制》雖具有美國模式的深刻烙印，但彼時民間團體力量的壯大以及學(xué)者理性話語對官方話語的“解構(gòu)”，即通過借用美國實用主義話語資源，強調(diào)人的個性發(fā)展，使其具有鮮明的時代意義與批判精神。二是以大學(xué)改革為發(fā)力點，形成高等教育的話語理念。受日本模式和美國模式的影響，中國大學(xué)雖引進了許多課程，但還沒有真正形成自己的大學(xué)理念。新文化運動使中國先進知識分子在與政府的抗爭中逐步孕育出具有一定本土化意識的高等教育理念。一批愛國先賢開始用“民主”“共和”“科學(xué)”精神來闡釋高等教育，他們在否定傳統(tǒng)教育的同時，也極力嘗試吸收古代優(yōu)秀學(xué)術(shù)理念，建立符合國情的現(xiàn)代高等教育文化［9］。例如梅貽琦先生借用儒家“大學(xué)之道在明明德，在親民，在止于至善”的傳統(tǒng)概念，對現(xiàn)代大學(xué)精神進行了系統(tǒng)闡發(fā)［10］。再如蔡元培先生在北京大學(xué)改革期間明確提出了“學(xué)術(shù)自由、兼容并包”“教授治?！钡痊F(xiàn)代大學(xué)理念。中國大學(xué)以此為契機逐漸注重大學(xué)內(nèi)在精神的價值引領(lǐng)，弘揚大學(xué)所代表的高等教育理念。三是以鄉(xiāng)村建設(shè)為立足點，豐富高等教育的話語內(nèi)容。受“教育救國”思潮的影響，鄉(xiāng)村教育貫穿20世紀二三十年代的鄉(xiāng)村社會運動始終，并以鄉(xiāng)村教育本土化實踐來推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。其中，陶行知的生活教育理念、黃炎培的職業(yè)教育主張、梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論等基于中國鄉(xiāng)村實際，試圖用平民教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等方式來增強鄉(xiāng)村發(fā)展所需的個體適應(yīng)能力與社會協(xié)同能力。鄉(xiāng)村教育運動是一種高等教育通向農(nóng)村的特殊形式，因為其根本目的在于改造農(nóng)村、改變農(nóng)民、促進農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展，最終促進國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，眾多教育家的鄉(xiāng)村教育實踐豐富了中國高等教育話語內(nèi)容，不僅在內(nèi)容和形式上沒有簡單模仿國外，而且在結(jié)合鄉(xiāng)村實際的情況下探索出了高等農(nóng)業(yè)院校推廣教育的新模式［11］。（二）中國特色高等教育話語體系的探索期（1949—1979年）新中國成立以來，“社會主義”成為國家建設(shè)的制度話語，高等教育也從以“啟蒙”“科學(xué)”為核心的話語敘事風格轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴罢畏?wù)”“人民群眾”為要素的話語敘事風格。此時期，高等教育“革命”話語體系在實踐中生成，主要有兩個特點：前期以蘇聯(lián)模式為核心突出高等教育話語的專業(yè)性與計劃性；后期注重政治性與群眾性的話語訴求。具體來看，一是以全國院系大調(diào)整為契機，回應(yīng)高等教育社會主義建設(shè)的話語需要。1952年至1953年的全國院系大調(diào)整是學(xué)習乃至照搬蘇聯(lián)模式的典型事例，其取向是按蘇聯(lián)模式改革中國高等教育結(jié)構(gòu)，重點是改革中國高校類型結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)［12］。二是以“專業(yè)”為學(xué)科建設(shè)話語，拓展人才培養(yǎng)模式。我國高校以前基本沒有“專業(yè)”這一概念，原先的“系”實際上是規(guī)范和限定學(xué)生學(xué)習范圍的概念，使其“術(shù)業(yè)有專攻”。在“專業(yè)”話語規(guī)制下，我國既全面吸收了蘇聯(lián)的教育思想，又配套引進了大量教學(xué)大綱和教材，從教學(xué)計劃、教學(xué)過程和教學(xué)評價等方面建立起了一整套蘇聯(lián)式的人才培養(yǎng)體系。以1956年為界，我國試圖構(gòu)建本土化的高等教育話語體系，以逐漸擺脫蘇聯(lián)模式的影響。1956年3月24日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上討論斯大林問題時說：“社會主義建設(shè)不一定完全按照蘇聯(lián)一套公式，可以根據(jù)本國的具體情況，提出適合本國國情的方針、政策”［13］。同年4月，毛澤東在以《論十大關(guān)系》為題的黨內(nèi)講話中，批評了新中國成立以來學(xué)習蘇聯(lián)方面“一切照抄，機械搬運”的錯誤，并且舉了原文化部“機械搬運”的例子［14］。原高等教育部則以此為契機，開始進行總結(jié)和反思，但這僅停留在對學(xué)習蘇聯(lián)具體做法的層面上，并沒有深入到蘇聯(lián)模式本身上。1958年至1960年，高等教育領(lǐng)域用一種激進的革命話語將“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”的意識喚起，試圖擺脫蘇聯(lián)模式，探索一條適合中國本土的道路，即通過走自己的路讓“黨委領(lǐng)導(dǎo)”“群眾路線”“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的社會主義大學(xué)在中國大地上蓬勃發(fā)展。這雖客觀上推動了高校數(shù)量和學(xué)生規(guī)模的持續(xù)擴張，但與國家落后的經(jīng)濟狀況相比，高等教育的迅猛發(fā)展給我國帶來了沉重后果。例如盲目追求教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合干擾了正常的教學(xué)活動，部分地方甚至將參加體力勞動作為改造“資產(chǎn)階級分子”的手段。隨后，中國高等教育在“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針的政策影響下，一定程度上消解了“左”傾錯誤導(dǎo)致的混亂局面。尤其是在1961年至1966年，高等教育以“高教十六條”的政策話語為基石，進行了高等教育話語體系的新建構(gòu)，即將政治性、群眾性的方案與專業(yè)性、計劃性的方案進行調(diào)和，轉(zhuǎn)換成為一種特殊的話語復(fù)合體［15］。（三）中國特色高等教育話語體系的發(fā)展期（1979—2012年）黨的十一屆三中全會的召開使高等教育邁入新的歷史發(fā)展階段，高等教育話語體系逐漸采用“市場”“效率”等具有經(jīng)濟屬性的話語來體現(xiàn)高等教育建設(shè)的要求?！案母铩背蔀橐I(lǐng)中國高等教育發(fā)展的核心術(shù)語，高等教育改革話語體系推動高等教育開展包括學(xué)科體系建設(shè)、規(guī)模發(fā)展、體制結(jié)構(gòu)改革等在內(nèi)的理論研究與實踐工作，為中國特色高等教育話語體系的本土化發(fā)展奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。一是以話語權(quán)力為支撐，鞏固高等教育的戰(zhàn)略地位。從1985年至21世紀初期，黨和政府通過發(fā)布與實行一系列關(guān)于提升高等教育地位的教育政策與規(guī)劃，旨在發(fā)揮國家教育政策文本的話語作用，開啟以教育體制改革為突破口的高等教育全方位綜合改革。例如1985年發(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確提出要擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，改變政府對高等學(xué)校統(tǒng)得過多的管理體制，使高等學(xué)校具有主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的積極性和能力［16］。二是以話語內(nèi)容為媒介，增強高等教育的使命感召力。話語內(nèi)容是思維的產(chǎn)物，反映了話語主體想要表達和傳播的思想觀念或情感訴求，能通過改變個體思維方式、規(guī)范個體行為、構(gòu)建個體心理圖式等發(fā)揮強大的感召作用。鄧小平提出的“三個面向”既擴大了高等教育改革發(fā)展的想象空間，又為高等教育改革發(fā)展提供了重要內(nèi)容。例如高等教育政策話語圍繞“規(guī)模擴張”“豐富層次類型和結(jié)構(gòu)類型”“加強建設(shè)重點大學(xué)、重點學(xué)科”［17］等具體要求，將高等教育的話語實踐聚焦到如何促使國家快速實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化上來。三是以政策話語為工具，推動高等教育的發(fā)展模式變革。政治體制的轉(zhuǎn)型與政治、政策話語的變遷呈現(xiàn)一種直接的對應(yīng)關(guān)系［18］。市場經(jīng)濟改革背景下，高等教育話語體系將“社會主義市場經(jīng)濟”“體制結(jié)構(gòu)改革”等政策話語作為自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力，以提高高等教育話語體系與市場經(jīng)濟的契合度。我國高等教育在不以犧牲綜合性大學(xué)的“綜合性”為代價的基礎(chǔ)上，走向了以規(guī)模建設(shè)為核心的外延式發(fā)展道路。高校一方面通過提高生師比和單位規(guī)模效益，從而降低生均成本，以擴大高等教育的招生規(guī)模；另一方面，當高等教育質(zhì)量下降后，開始重視教學(xué)質(zhì)量，重視學(xué)校的內(nèi)部效益［19］?？梢?，高等教育外延式發(fā)展道路是在規(guī)模與效率的話語張力下探索出的一條兼顧規(guī)模擴張與效率優(yōu)先的本土化發(fā)展道路。（四）中國特色高等教育話語體系的成長期（2012年至今）黨的十八大以來，建設(shè)教育強國成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程，而高等教育話語則把“民族復(fù)興”作為推動高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，形成以強國建設(shè)為思想基底的“復(fù)興”話語體系。它力圖擺脫高等教育借鑒域外經(jīng)驗發(fā)展的路徑依賴，在“人民滿意”“立德樹人”“內(nèi)涵建設(shè)”等方面建構(gòu)具有中國式現(xiàn)代化特征的高等教育話語體系，以凸顯高等教育理論與實踐發(fā)展的創(chuàng)造性與自主性。一是以人民滿意為評判高等教育的內(nèi)在尺度。人民對高等教育的質(zhì)量、公平性和可獲得性等方面具有天然的話語權(quán)和評判權(quán)，因為辦好人民滿意的高等教育既是堅持以人民為中心的生動體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。為滿足人民群眾多元化的高等教育需求，黨和政府在橫向上通過加大對高等教育的資源投入力度、深化高等教育綜合改革、完善高等教育基本公共服務(wù)體系來解決高等教育發(fā)展不均衡與不充分的問題；在縱向上以促進人的全面自由發(fā)展為宗旨，在增強個體發(fā)展多樣性的同時，讓個體的主體性得到充分確認，通過改革高等教育評價體系以確保教育結(jié)果公平，穩(wěn)步提升個體的高等教育幸福感和獲得感。二是以立德樹人落實高等教育的根本任務(wù)。目前，高等教育強國建設(shè)的話語導(dǎo)向明確傳遞出“以凸顯中國特色為前提，辦成中國的大學(xué)，而不是打造成國外大學(xué)的中國版”［15］的政策話語信號。習近平總書記指出：“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”［20］。這既是發(fā)展中國特色高等教育事業(yè)的根本所在，又是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。為此，高等教育要始終立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過以文化人、以文育人，充分發(fā)揮好社會主義核心價值觀在國民教育，精神文明創(chuàng)建，精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等方面的引領(lǐng)作用，加強教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，真正把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和國民教育的全過程。三是以內(nèi)涵建設(shè)強化高等教育的創(chuàng)新能力。新時代背景下，高等教育內(nèi)涵建設(shè)更加凸顯“人本”的話語訴求，即從關(guān)注精英到關(guān)注全體，從質(zhì)量與公平的二元對立到二者的有機統(tǒng)一。從高等教育理念看，隨著學(xué)界對高等教育核心術(shù)語進行現(xiàn)代性的批判與反思，中國高等教育理論研究不再僅是簡單套用西方理論來闡述中國問題，而是在中國場域研究中國問題，兼顧國際視野與本土情懷。例如素質(zhì)教育這一本土化理論的提出，反映出中國高等教育理論研究的自主性。從高等教育實踐看，隨著高等教育機構(gòu)的特色化發(fā)展程度不斷加深，其在層次和結(jié)構(gòu)類型上呈現(xiàn)多元化發(fā)展樣態(tài)。這既能確保不同學(xué)生接受適合自身發(fā)展需求的高等教育類型，又能在高等教育質(zhì)量與公平兩個維度上達致一種相對平衡的狀態(tài)。三、中國特色高等教育話語體系的核心要義英國語言學(xué)家、批判話語分析學(xué)家費爾克拉夫（NormanFairclough）認為，話語是一種表現(xiàn)形式，也是一種行為形式，更是一種社會實踐［21］，具有構(gòu)建社會身份、社會關(guān)系以及知識和意義體系的作用。換言之，話語不是自主性的，而是被建構(gòu)的［2］34。作為一種社會實踐，話語包括活動、主體及其社會關(guān)系、工具、客體、時間和地點、意識形態(tài)與價值等要素。從語言學(xué)視角看，話語體系是思想體系的凝練，也是社會實踐方式的抽象總結(jié)，更是社會意識形態(tài)的產(chǎn)物。它作為一種社會實踐的結(jié)果，必須回答話語主體（誰來言）、話語工具（用什么言）、話語客體（對誰言）、話語內(nèi)容（言什么）、話語權(quán)力（反映何種意識形態(tài)）、話語知識（形成何種知識體系）、話語秩序（塑造何種社會結(jié)構(gòu)）等方面的根本問題。其中，話語主體的確定、話語權(quán)力的彰顯、話語知識的生成和話語秩序的形成對社會建構(gòu)具有關(guān)鍵影響，因為其以直接或間接的方式形塑了社會結(jié)構(gòu)、確立了社會關(guān)系、構(gòu)建了社會認知框架、更新了社會規(guī)范。也就是說，話語實踐既能通過再生產(chǎn)已有的話語結(jié)構(gòu)維持現(xiàn)存的社會身份、關(guān)系和知識體系，又能通過創(chuàng)造性地運用結(jié)構(gòu)之外的話語來改變話語結(jié)構(gòu)，進而改變原有的社會關(guān)系、身份和知識體系?？v觀中國特色高等教育話語體系的百年歷程，本土化是中國高等教育理論與實踐的關(guān)鍵線索，深刻回答了中國高等教育何以在借鑒創(chuàng)新的過程中保持自身發(fā)展的獨特性與創(chuàng)造性的問題。在此過程中，民族圖像的塑造（明確話語主體）、國家權(quán)力的顯現(xiàn)（體現(xiàn)話語權(quán)力）、自主知識的建構(gòu)（生成話語知識）、對外交流的平視（形成話語秩序）構(gòu)成了中國特色高等教育話語體系的核心內(nèi)容。（一）明確話語主體：塑造大眾化的民族圖像圖像及其象征的形態(tài)意義和文化代碼在一定程度上影響和支配著受眾［22］。民族圖像是民族發(fā)展重大事件在民族共同體的心理結(jié)構(gòu)、認知方式、思維范式和實踐活動等方面所形成的深刻記憶與符號象征，對民族共同體形成價值觀念、表征行為方式和賦予生活意義具有重要影響。在政治現(xiàn)代化進程中，民族圖像的塑造是通過民族革命徹底推翻過去，重新再造大一統(tǒng)來完成的，以此形成中華民族的身份認同和政治認同。在高等教育現(xiàn)代化進程中，民族圖像塑造的目的是要擺脫西方中心主義陷阱，依靠自身力量建構(gòu)高等教育的民族自信和文化認同。話語的關(guān)鍵是識別，只有他人識別出特定的身份及其所從事的特定活動，方能使話語在歷史中得以延續(xù)［23］。從話語主體的視角看，民族圖像的大眾化具有兩層含義：一是高等教育話語主體由知識分子擴展至人民群眾；二是高等教育話語意識形態(tài)從個體意識的消極應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)榧w意識的積極應(yīng)變。從高等教育話語主體看，由知識分子擴展至人民群眾是支撐中國高等教育民族圖像大眾化的基礎(chǔ)條件。歷史地看，高等教育的日本模式、美國模式、蘇聯(lián)模式在特定時段對中國產(chǎn)生過重要影響［24］，甚至現(xiàn)代意義上的中國高等教育主要是通過模仿、移植西方建立起來的。然而，中國高等教育百年歷史進程所塑造的民族高等教育圖像不完全是精英主義的，而是大眾主義的。因為早期共產(chǎn)主義知識分子在接受西方高等教育話語的同時，也積極探索西方高等教育話語何以中國化的命題。新中國的成立使高等教育的實踐對象擴展至人民群眾，人民群眾既成為接受高等教育話語的客體，也成為傳播高等教育話語的主體。以人民群眾為基礎(chǔ)的高等教育話語實踐滋養(yǎng)與豐富了中國高等教育的話語內(nèi)容。其中，素質(zhì)教育、獨立學(xué)院、大學(xué)層次類型等本土化概念的形成正是中華民族高等教育發(fā)展重大事件的理論碩果。從高等教育話語意識形態(tài)看，形成自信的民族心理是推動高等教育民族圖像大眾化不斷成形的持久動力。權(quán)力話語秩序始終具有調(diào)控沖突性合作的政治性及策略性功能［25］，這意味著權(quán)力話語秩序能通過強烈的目標導(dǎo)向與特定的行為規(guī)訓(xùn)影響人們的精神活動。中國高等教育發(fā)展的歷史已充分表明，中國特色高等教育話語體系在個體心智和集體意識層面存在著西方視野與中國立場沖突的客觀事實。目前，中國特色高等教育話語體系中的“改革”與“復(fù)興”元素便是從增強民族心理優(yōu)勢出發(fā)，力圖消解西方高等教育話語的文化侵蝕，在集體意識層面筑起民族自信的心理屏障。（二）彰顯話語權(quán)力：堅守國家權(quán)力的人民性話語是教育政策行為的重要體現(xiàn)形式［26］，也是國家權(quán)力的象征符號。教育政策話語作為一種權(quán)力資源，是國家教育權(quán)力的具象化體現(xiàn)，能通過直接或間接影響使用者的思維范式、認知結(jié)構(gòu)、心理活動、行為方式等貫徹國家意志，規(guī)范人與國家的互動關(guān)系。從話語權(quán)力的視角看，高等教育政策文本是國家權(quán)力的話語載體，中國特色高等教育話語體系是國家權(quán)力的產(chǎn)物，是國家意志的體現(xiàn)。中國高等教育何以本土化之所以是官方和學(xué)界共同關(guān)注的重大議題，是因為其與國家權(quán)力的性質(zhì)存在密切關(guān)聯(lián)。具體而言，中國高等教育何以本土化的過程是探索高等教育如何更好地服務(wù)人民的過程，也是怎樣傳承民族文化，塑造民族精神的過程，更是為什么堅持人民至上理念與實踐的過程。目前，隨著中國高等教育改革步伐的加快，國家高等教育政策文本增加了“高質(zhì)量”“特色高水平”“滿足國家戰(zhàn)略需求”“人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新”等內(nèi)容，這在一定程度上構(gòu)成新時代我們對高等教育本土化發(fā)展的政策性理解。這要求我們不斷加深對中國高等教育本土化的理解，除官方話語的參與外，還要讓學(xué)術(shù)話語與基層話語參與其中。從中國高等教育政策話語的演進過程看，高等教育話語經(jīng)歷了從“自上而下”到“自下而上”的文本范式轉(zhuǎn)換，即從貫徹落實最高領(lǐng)導(dǎo)人的政治性話語和政府的政策性話語轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)術(shù)共同體為代表的學(xué)術(shù)性話語與基層部門和人民群眾的社會性話語共同參與國家高等教育咨詢與決策，這表明國家權(quán)力進一步對學(xué)術(shù)共同體和社會基層開放，彰顯國家權(quán)力堅守人民性的價值立場。一方面，“人民”成為高等教育政策話語制定的核心關(guān)切。人民滿意既是高等教育政策制定的根本目標，也是高等教育政策執(zhí)行的關(guān)鍵抓手。這意味著中國高等教育話語逐漸擺脫了國家意志的簡單灌輸，更加注重調(diào)和國家意志與人民需求之間的矛盾。因為除政府這一權(quán)力主體外，學(xué)術(shù)共同體與基層群眾也能通過教育行政部門的交流互動機制成為高等教育政策話語制定的主體，從而進一步增強高等教育政策制定過程的透明度，發(fā)揮好維護社會公平、促進社會流動和推動社會進步的重要作用。另一方面，“人民”被置于高等教育政策話語內(nèi)容的中心位置。從“革命”話語體系到“改革”話語體系再到“復(fù)興”話語體系，高等教育逐漸把“人”作為政策話語的核心內(nèi)容，并賦予了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命與戰(zhàn)略地位。人的價值與作用獲得了國家權(quán)力的確認，而對人進行個性化、差異化培養(yǎng)也成為高等教育政策話語的目標導(dǎo)向與價值追求。（三）生成話語知識：增強知識建構(gòu)的自主性沒有特定的話語實踐就沒有知識，而任何話語實踐都可以由它所構(gòu)成的知識來界定［27］。因而，中國特色高等教育話語體系形成的關(guān)鍵是要有中國特色高等教育知識的積累。對中國高等教育話語實踐而言，高等教育學(xué)科建設(shè)是中國特色高等教育知識積累的重要來源。高等教育學(xué)是一門土生土長的中國學(xué)科，自1983年獲得學(xué)科建制以來，高等教育研究成為教育研究中的“顯學(xué)”。在以潘懋元先生為代表的高等教育學(xué)術(shù)共同體的不懈努力下，高等教育學(xué)知識體系取得了長足發(fā)展，即縱向上以高等教育的元理論、高校教學(xué)、教育規(guī)律為基本框架，橫向上以教學(xué)論、課程論等不同內(nèi)容為補充，既體現(xiàn)出鮮明的實踐取向，又具有鮮明的“大高等教育學(xué)”特色［28］。因此，中國高等教育學(xué)學(xué)科知識的建構(gòu)是形成中國特色高等教育話語體系的基礎(chǔ)條件，反映出高等教育話語與高等教育知識之間的雙向建構(gòu)關(guān)系。話語體系是學(xué)術(shù)體系的反映、表達和傳播方式［29］，其所關(guān)注的是知識的表達問題［30］。從中國高等教育學(xué)學(xué)術(shù)體系看，中國特色高等教育話語體系的知識積累過程逐漸以中國情境和中國問題為鏈條，不斷強化高等教育知識建構(gòu)的自主性，注重高等教育學(xué)術(shù)體系的原創(chuàng)性。潘懋元先生所提出的教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律更是在學(xué)理層面證明了中國情境下高等教育知識自主建構(gòu)的可能。從中國高等教育知識表達方式看，中國特色高等教育話語體系在一定程度上減少了套用西方高等教育話語來闡釋中國問題所出現(xiàn)的理論與實踐偏差等現(xiàn)象。當下，加快建構(gòu)中國高等教育自主知識體系是促進中國高等教育本土化發(fā)展的關(guān)鍵所在，其通過增強高等教育理論的解釋力和指導(dǎo)力以及高等教育實踐的內(nèi)生性尺度和泛在性尺度，可有效彌合高等教育理論與實踐的鴻溝。因此，中國特色高等教育話語體系要以自主性的高等教育知識積累為契機，通過對高等教育核心術(shù)語進行現(xiàn)代性批判分析［31］，圍繞培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、有組織科研、建設(shè)世界一流高等教育體系等內(nèi)容，強化知識生產(chǎn)與話語實踐的內(nèi)在聯(lián)系，最終形成中國特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和知識體系。（四）形成話語秩序：注重對外交流的平等性費爾克拉夫認為，話語秩序是在語篇層面表現(xiàn)的社會秩序，是社會文化實踐在語篇上的歷史印跡［32］。這意味著話語秩序嵌套于社會結(jié)構(gòu)和社會文化之中，通過形成穩(wěn)定、具有歷史性的話語表達和話語結(jié)構(gòu)，在維持社會運行和反映社會結(jié)構(gòu)層面發(fā)揮關(guān)鍵作用。也就是說，當社會和文化發(fā)生改變時，話語秩序也會隨之改變，即原有的話語秩序被拆解，新的話語秩序被重繪和建構(gòu)。因而誰控制了話語秩序誰就控制了話語權(quán)，從而控制了整個社會結(jié)構(gòu)。中國特色高等教育話語實踐實質(zhì)上是要消解西方的高等教育話語體系，以中國特色的高等教育活動為載體，徹底扭轉(zhuǎn)中國對外交流過程中的弱勢心態(tài)。然而因歷史原因，中國高等教育理論與實踐在某種程度上是借用西方高等教育話語來認識和解構(gòu)中國高等教育問題的，從而導(dǎo)致我國在對外交流過程中長期處于一種“自我失語”狀態(tài)，在世界高等教育格局中處于邊緣位置，難以真正參與到全球高等教育話語競爭中去。一種新話語體系的構(gòu)建，實際上也就是一種新思想的創(chuàng)建、形成和發(fā)展［33］。中國特色高等教育話語體系是在借鑒蘇聯(lián)高等教育改造中國傳統(tǒng)高等教育的成功經(jīng)驗，吸取改革開放以來學(xué)習歐美高等教育、自主探索建立中國特色高等教育實踐的合理成分的基礎(chǔ)上［34］，逐漸構(gòu)建的一種具有中國立場、中國視角和中國態(tài)度的高等教育新思想。具體而言，中國特色高等教育話語體系一是通過構(gòu)建人類命運共同體、“一帶一路”倡議、在線教育等，將中國高等教育的民族性話語上升為人類性話語，以增強中國高等教育話語的創(chuàng)造力、感召力。二是通過構(gòu)建中國高等教育學(xué)術(shù)發(fā)展新生態(tài)，改革高等教育評價體系、重塑高等教育科研導(dǎo)向、扶持高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措，不再迎合西方標準，破除西方高等教育唯一化、標準化和模式化的思想陷阱。因此，中國特色高等教育話語體系不是西方高等教育話語體系的附庸，而是人類高等教育話語體系的重要補充，是中國式高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的一場思想和話語層面的重大變革，有效解決了中國高等教育與西方高等教育開展對話交流時秉持何種心態(tài)的問題，使我國在對外交流中真正步入了地位平等、心態(tài)平等和價值平等的新軌道。上述四個方面回答了中國特色高等教育話語體系的根本問題，即中國特色高等教育話語體系誰來言、反映何種意識形態(tài)、形成何種知識體系、塑造何種社會結(jié)構(gòu)。其中，塑造大眾化的民族圖像是中國特色高等教育話語體系的立論根基，回答了誰來言的問題；堅守國家權(quán)力的人民性是中國特色高等教育話語體系的思想根基，回答了意識形態(tài)的問題；增強知識建構(gòu)的自主性是中國特色高等教育話語體系的方法論基礎(chǔ)，回答了知識建構(gòu)的問題；注重對外交流的平等性是中國特色高等教育話語體系的實踐導(dǎo)向，回答了社會結(jié)構(gòu)的問題。這四者之間是一種螺旋式上升的遞進關(guān)系，即民族圖像的大眾化決定了國家權(quán)力要堅守人民性，自然強調(diào)了知識建構(gòu)過程中的自主性，必然要求對外交流過程中的平等性，并在社會結(jié)構(gòu)層面上重塑民族高等教育發(fā)展的內(nèi)外部秩序，即內(nèi)部強調(diào)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的獨立自主，外部突出保持開放過程中的平等交流。綜上，中國特色高等教育話語體系的邏輯關(guān)系如圖1所示。四、中國特色高等教育話語體系的建構(gòu)理路話語體系提供了一整套人類認識自己與世界的方法，即通過人類的實踐活動來抽象總結(jié)人類理論認知的成果，并客觀反映人類心理活動的狀態(tài)。中國特色高等教育話語體系是隨著中國經(jīng)濟與社會全方位的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而不斷發(fā)展的，具有深厚的高等教育理論與實踐基礎(chǔ)，是認識中國高等教育實踐活動、反映民族心理活動狀態(tài)的窗口。從方法論看，中國特色高等教育話語體系為理解中國高等教育的發(fā)展脈絡(luò)與實踐活動提供了雙重視角。一是在中國高等教育現(xiàn)代化進程中如何認識和闡發(fā)中國高等教育何以本土化的問題，即“在中國”的高等教育活動如何轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆侵袊钡母叩冉逃龑嵺`。二是在中國高等教育本土化過程中如何重新認識和建立中國與世界的關(guān)系，即“在中國，為中國”的民族性高等教育話語如何成為“在中國，為世界”的人類性高等教育話語。可見，本土化與現(xiàn)代化視角的雙重結(jié)合，既表明了中國高等教育話語的獨特性，也為世界高等教育話語提供了特殊價值。嚴格意義上講，中國特色高等教育話語體系歸根結(jié)底就是要形成具有中國式現(xiàn)代化特征的理論與實踐體系，要從話語主體的民族自信、話語意識形態(tài)的思想根基、話語權(quán)力的治理效能、話語知識的創(chuàng)新變革以及話語秩序的國際競爭等方面持續(xù)推動中國高等教育的本土化轉(zhuǎn)型，進而為凝練、總結(jié)具有中國現(xiàn)代性的高等教育話語提供理論源泉與實踐動力。（一）增強文化自覺意識，提升話語主體的民族自信話語既是一個表達思想、表征人類行為和目標的符號系統(tǒng)，又是一種文化實踐，通過獨特性的行為來設(shè)定人們在世界上的存在方式［4］297。作為一種文化實踐，話語指向的是人們?nèi)绾螖[脫話語霸權(quán)，實現(xiàn)文化自覺的命題。“文化自覺”自20世紀90年代由費孝通先生首提以來，便成為中國知識分子乃至社會公共領(lǐng)域的熱點話題。就高等教育領(lǐng)域而言，文化自覺有兩層含義：一是對待中國傳統(tǒng)文化及其命運走向的認識問題；二是高等教育維護國家文化安全的使命問題［35］。因此，高等教育話語的文化自覺要在探尋民族文化記憶、守護民族文化傳統(tǒng)、確保民族文化傳承的基礎(chǔ)上，對民族文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，以破解民族文化的現(xiàn)代性危機。人民群眾既是文化的創(chuàng)造者和傳承者，也是推進文化自覺的主體。在高等教育話語中，官方話語和專家話語所構(gòu)成的權(quán)威話語在一定程度上遮蔽了以教師和學(xué)生為代表的民眾話語。因此，文化自覺不僅是官方話語和專家話語的“自省”，而且是民眾話語的“自醒”。首先，我國要加強多元話語主體之間的聯(lián)結(jié)，增強文化自覺的主體性。一般而言，高等教育話語主體不是個體性的，而是群體性的。高等教育多元話語主體包括但不限于政府、高校、師生群體、企業(yè)等。高等教育多元話語主體一方面要通過豐富內(nèi)容和形式，打破單一話語主體的限制，從而形成更加開放包容的高等教育話語體系；另一方面要依托合作項目、跨學(xué)科研究、國際交流等多種形式，在增強自身文化認同的基礎(chǔ)上，正確認識文化多樣性以及全球化背景下的文化交流活動。其次，我國要厚植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建構(gòu)具有中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的高等教育話語。一是通過挖掘具有強烈中國文化色彩的教育概念如“沉默”“謹言慎行”“親師度”等［36］，開展民族文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育實踐的對話，從文化滋養(yǎng)中提出、凝練、闡發(fā)具有中國特色的高等教育概念、觀點和思想，并以此為民眾話語的基礎(chǔ)，使人民群眾在潛移默化中達到文化的“自醒”狀態(tài)。二是高等教育機構(gòu)要立足以文化人的育人導(dǎo)向，通過發(fā)揮民族文化的精神感召作用和發(fā)掘民族文化的思想價值內(nèi)涵，增強高等教育話語的吸引力和感染力，從而確保民族優(yōu)秀文化與高等教育的深度融合。最后，高等教育話語主體要堅守文化戰(zhàn)線，增強民族自信。無論是高等教育政策的制定者、研究者，還是高等教育政策的實踐者，都要注重增強文化自覺意識，既要自覺擺脫西方中心主義的影響，從中國場域生發(fā)中國原創(chuàng)的高等教育理論與實踐成果，又要在方法與技術(shù)層面徹底根除技不如人或技術(shù)依賴的文化弊病，從中國國情出發(fā)探索形成中國特色的方法論體系。此外，我國要增強中國文化對科學(xué)研究和社會服務(wù)的引領(lǐng)作用，搶占文化前沿陣地，在高等教育法治化、人本化和特色化發(fā)展等方面進一步深化高等教育的本土化辦學(xué)實踐改革。（二）堅持紅色敘事范式，夯實話語意識形態(tài)的思想根基話語體系是一種集普遍性與特殊性于一體的復(fù)合形態(tài)，前者強調(diào)普遍共識，后者具有比較優(yōu)勢［7］。因而，中國特色高等教育話語體系有普遍性與特殊性的差別，前者強調(diào)世界高等教育發(fā)展的一般規(guī)律與普遍的價值認同，后者強調(diào)中國高等教育發(fā)展所具有的鮮明特色及其所形成的比較優(yōu)勢。從歷史來看，中國高等教育話語實踐存在既不能從歷史傳統(tǒng)中充分汲取養(yǎng)分，也不能將西方舶來品全盤接受的客觀事實。馬克思主義指導(dǎo)原則在中國高等教育場域的持續(xù)融入與發(fā)展為中國高等教育逐漸擺脫依附發(fā)展，走自主探索道路提供了思想武器和方法論指引。從特殊性看，堅持紅色敘事范式是中國特色高等教育話語體系得以不斷生長、發(fā)展和創(chuàng)新的思想根基，并指導(dǎo)著中國特色高等教育現(xiàn)代化的強國實踐。因此，只有堅持馬克思主義理論指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，方能使紅色敘事范式在新時代獲得持久的生命力與向心力。一是要堅持實事求是的思想路線。高等教育理論與實踐在不同歷史時期的表現(xiàn)既是對特定時代發(fā)展需求的反映，也是社會主義制度與時俱進的體現(xiàn)。新中國成立以來，黨和政府通過一系列戰(zhàn)略舉措推動高等教育現(xiàn)代化發(fā)展，促使高等教育發(fā)展模式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，即從注重規(guī)模效率轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，從借鑒發(fā)展轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，從單一同質(zhì)化轉(zhuǎn)向特色鮮明化，從對外話語失聲轉(zhuǎn)向參與全球話語競爭。二是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，也是改革的根本價值取向［37］。中國高等教育堅持以人民為中心，就是要堅持高等教育的育人方向。長期以來，高等教育機構(gòu)在辦學(xué)過程中忽視了“人的培養(yǎng)”這一中心環(huán)節(jié)，致使高等教育的人才培養(yǎng)功能有所弱化。為此，新時代我國要通過加快推進現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，以人的全面發(fā)展為目標，喚醒人的主體意識，激發(fā)人的智慧與潛能，最終實現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展。三是要堅持獨立自主的思想方針。從中國高等教育實踐看，獨立自主既是中國高等教育實踐活動的底線，也是中國高等教育理論話語的生命線。黨的二十大以來，高等教育理論和實踐在獨立自主方面取得了重大進步：具有中國元素的高等教育思想和觀念逐漸成形；具有中國特色的高等教育系統(tǒng)和管理模式逐漸形成；中國高等教育實踐成果逐漸得到國際社會的關(guān)注和認可，并在平等互鑒的基礎(chǔ)上提高了中國高等教育話語的影響力、顯示度。（三）深化高等教育改革，提升高等教育的治理效能話語體系不僅彰顯話語主體的主觀意識，而且滲透于治理主體結(jié)構(gòu)之中，影響著治理規(guī)則的運行和治理工具的選擇［38］。中國特色高等教育話語體系的形成離不開國家這一治理主體的深度參與，即國家宏觀上構(gòu)建與高等教育的“對話-實踐”關(guān)系，中觀上通過建立和完善高校的治理規(guī)則與機制，微觀上通過法律與政策工具，推動高等教育機構(gòu)的法治化進程。因此，高等教育的發(fā)展水平與國家治理能力存在密切關(guān)系。從高等教育治理話語看，中國特色高等教育話語體系整體上以簡政放權(quán)、去行政化、多元共治等為策略，推動高等教育治理范式轉(zhuǎn)型。一是要擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，重塑國家與高校的關(guān)系。長期以來，我國高校存在行政化現(xiàn)象突出、同質(zhì)化發(fā)展嚴重、功利主義盛行等弊病，這催生了我國通過擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，以簡政放權(quán)、去行政化、多元共治等為策略的治理范式轉(zhuǎn)型，例如“條塊分割”“公私合作”“簡政放權(quán)”“管辦評分離”“多元共治”等命題都是不同歷史時期高等教育治理的話語呈現(xiàn)［39］。為此，我國要通過“放管服”改革加強法治型政府、服務(wù)型政府和責任型政府建設(shè)，依靠激勵機制、質(zhì)量保障要求等問責手段，輔以包容審慎監(jiān)管理念和策略，重塑國家與高校的關(guān)系，賦予高校更大的辦學(xué)自主權(quán)。二是要靈活運用法律法規(guī)和非正式策略，有效降低高等教育內(nèi)部治理成本。一方面，我國要通過修訂和完善《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學(xué)位法》等相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確高等教育內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力和民主權(quán)力的關(guān)系與邊界，避免因法律規(guī)則模糊或沖突所產(chǎn)生的高等教育資源浪費等問題，確保高等教育內(nèi)部改革在法治化的軌道上有序進行。另一方面，相較于法律法規(guī)，包括慣例、經(jīng)驗、道德、習俗等在內(nèi)的非正式策略更具靈活性，能讓高等教育內(nèi)部的利益相關(guān)者關(guān)注彼此重大關(guān)切，以減少內(nèi)部博弈。三是要依托數(shù)字化信息工具，增強高等教育治理決策的科學(xué)性和有效性。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等智能化手段，我國要整合高等教育的各類信息資源，打造數(shù)字化、智能化的高等教育信息管理平臺和應(yīng)急管理系統(tǒng)，為高等教育治理提供數(shù)據(jù)支持，提高抗風險能力和治理效率，并提高決策形成和實施過程的公平性和透明度，進而確保高等教育資源分配的公平合理，在提供大規(guī)模教育的同時滿足學(xué)生個性化的學(xué)習需求，推動高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（四）增強創(chuàng)新變革能力，激發(fā)話語知識的內(nèi)生動力創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力［40］。改革開放以來，我國高等教育在發(fā)展規(guī)模、層次類型、結(jié)構(gòu)體系、要素配置、對外開放等方面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，極大提高了現(xiàn)代化水平。在此過程中，高等教育知識積累的主體也發(fā)生了改變，即從注重高深知識生成、傳播的高校組織逐漸擴展至對行業(yè)發(fā)展敏感度高的企業(yè)，并將新的時代變化要求融入因歷史傳統(tǒng)推動所形成的高等教育實踐活動。而高等教育話語知識的思維創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、方法創(chuàng)新提供了“理論-方法-實踐”有機結(jié)合的指導(dǎo)體系，進一步釋放高等教育創(chuàng)新變革的潛能優(yōu)勢。首先，我國要以“中國立場”為原則，激活高等教育話語知識的思維創(chuàng)新能力。一是要用“中國立場”審視西方話語，將中國高等教育本土化實踐所涌現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題以中國視角的高等教育話語進行全方位解讀，通過中國特色高等教育話語的引導(dǎo)，強化高等教育話語知識生成與高等教育實踐的雙向反饋機制。二是要著眼高等教育實際問題，加強對中國特色高等教育理論與實踐的話語研究工作，將中國經(jīng)驗融入具有人類文明價值的話語體系。三是要積極參與全球高等教育議題，要讓自己“說得信”，還要讓別人“聽得懂”，更要在自我言說與對外交流中樹立中國高等教育新形象。其次，我國要以“強國建設(shè)”為政策導(dǎo)向，發(fā)揮高等教育政策話語的知識創(chuàng)新優(yōu)勢。當前，穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、提升質(zhì)量等成為高等教育政策的新話語，這意味著我國要從規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等層面協(xié)同推進高等教育強國建設(shè)，增強高等教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新能力。一是要通過優(yōu)化高等教育內(nèi)部人才培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)，在擴大研究型人才隊伍規(guī)模的同時，持續(xù)加強關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才的儲備。二是要緊扣國家發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)變革前沿，通過加快實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)突破，增強高?？茖W(xué)研究與創(chuàng)新服務(wù)能力。三是要以項目合作、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺共建為依托，更新我國傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式，提高知識生產(chǎn)創(chuàng)新能力。最后，我國要以“交叉融合”為方法，提升高等教育話語知識實踐的創(chuàng)新水平。一是要通過發(fā)揮交叉學(xué)科集群優(yōu)勢，加強對高等教育問題和現(xiàn)象的探討，描繪高等教育實踐的理論全貌，發(fā)現(xiàn)高等教育領(lǐng)域的特殊知識，為加快建構(gòu)高等教育學(xué)術(shù)體系、知識體系和話語體系提供方法論支撐。二是要通過設(shè)立交叉學(xué)科平臺、建立跨學(xué)科研究機構(gòu)、開設(shè)跨學(xué)科課程等系列舉措，推動學(xué)科交叉，打破知識壁壘。三是要通過改革高?？蒲性u價體系，提高對跨學(xué)科研究的認可度，以直接或間接方式推動人才自主培養(yǎng)體系建設(shè)，從而為高等教育話語知識實踐提供人才支撐。（五）參與全球高等教育話語競爭，重塑話語秩序的國際格局話語是一種確定的邏輯結(jié)構(gòu)，不同話語體系間的競爭實質(zhì)上是邏輯結(jié)構(gòu)的競爭。西方高等教育話語體系雖是以現(xiàn)代性為核心的邏輯結(jié)構(gòu)，但卻蘊含著西方中心主義的邏輯陷阱。中國特色高等教育話語體系是以中國式現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)的邏輯結(jié)構(gòu)，通過不斷總結(jié)中國現(xiàn)代性的實踐經(jīng)驗，使中國高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)在品格和精神特質(zhì)不斷涌現(xiàn)。隨著新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進程加快，中國特色高等教育話語體系與西方高等教育話語體系在引領(lǐng)人類生產(chǎn)方式變革、意識形態(tài)轉(zhuǎn)型和價值