1工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

2022年，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提出了制定《污廢水減污降碳協(xié)同增效評(píng)估指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

的任務(wù)，邀請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)單位、北京交通大學(xué)承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

1.2主要工作過程

1.2.1成立標(biāo)準(zhǔn)制訂編制組

2022年7月任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位北京林業(yè)大學(xué)即成立標(biāo)準(zhǔn)制訂編制組(以下簡(jiǎn)稱

編制組)。編制組初步擬定了標(biāo)準(zhǔn)制訂的原則、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和技術(shù)路線，討論了在

標(biāo)準(zhǔn)過程中可能遇到的問題、標(biāo)準(zhǔn)定位及側(cè)重點(diǎn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)

編制計(jì)劃與任務(wù)分工。

1.2.2查詢國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料、編制大綱及草案

隨著雙碳目標(biāo)的提出，國(guó)務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)陸續(xù)出臺(tái)有序推進(jìn)

碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)規(guī)范性文件。污廢水處理作為能源密集型行業(yè)，每年碳排放量占全社會(huì)

碳排放量2%左右，國(guó)家、地方與部委層面也出臺(tái)了污廢水處理碳排放核算與碳減排相關(guān)規(guī)

范性文件?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）》規(guī)定了污

水處理廠核算邊界、核算工作流程、核算方法與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，其中核算方法包括污染物去

除量核算與碳排放量核算。《城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置工程碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》

（T/CABEE040-2022）規(guī)定了污水處理廠和污泥處置設(shè)施包括建造、運(yùn)行、拆除在內(nèi)的全生

命周期的碳排放計(jì)算方法，并給出了常見植被的碳匯能力與材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工過程碳排

放因子?！段鬯幚韽S低碳運(yùn)行評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（T/CAEPI49—2022）也規(guī)定了污水處理廠運(yùn)

行過程碳排放的計(jì)算方法，并對(duì)總氮去除率、處理規(guī)模、耗氧污染物削減量、出水排放標(biāo)準(zhǔn)、

臭氣控制程度等進(jìn)行修正，同時(shí)也對(duì)污水廠低碳運(yùn)行等措施進(jìn)行評(píng)分。

國(guó)外對(duì)于污水處理的碳排放量計(jì)算也開展了研究。澳大利亞政府公布了污水處理污染物

清查的估算方法，將污水污泥處理工藝分為預(yù)處理、二級(jí)生物處理、深度處理與污泥處理，

估算的污染物類型包括溫室氣體、甲苯、VOCs等。英國(guó)環(huán)境署從源頭控制、運(yùn)輸管道與工

藝、提高運(yùn)營(yíng)效率、開發(fā)低碳工藝、能源再生等角度提出了水處理工業(yè)潛在的減碳措施，并

給出了碳排放核算的方法。新西蘭水協(xié)會(huì)也給出了污水與污泥處置過程CH4、N2O的計(jì)算方

1

式指南，包括城市污水處理廠、排水管網(wǎng)、人工濕地及污泥處置等過程，該指南對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

控制及不確定度的量化計(jì)算也進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究標(biāo)準(zhǔn)見表1。

縱觀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行的諸多標(biāo)準(zhǔn)，大部分標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)污廢水廠處理過程碳排放量計(jì)算做出了規(guī)

定，并未從減污和降碳兩個(gè)角度對(duì)污廢水處理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過發(fā)布《污廢水處理減污降

碳評(píng)估指南》，建立污廢水廠減污降碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)流程與評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)污廢水處

理減污降碳發(fā)展。

表1國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)類型技術(shù)指南編制、發(fā)布方

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指

中國(guó)國(guó)家中國(guó)生態(tài)環(huán)境部

南2018》（試行）

標(biāo)準(zhǔn)和指

《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》國(guó)家發(fā)改委

南

《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》中國(guó)生態(tài)環(huán)境部

《污水處理廠低碳運(yùn)行評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（T/CAEPI49-2022）中華環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

《城鎮(zhèn)水務(wù)碳核算與減排路徑技術(shù)指南》（書籍）中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)

中國(guó)

質(zhì)量分級(jí)及“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)要求，污水處理低碳化服務(wù)中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《固體廢物資源化碳減排效益評(píng)估指南》中華環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

《城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置工程碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)

全國(guó)污水及污水處理污染物清查排放估算技術(shù)手冊(cè)澳大利亞政府

國(guó)際相關(guān)

廢水處理:CH4和N2O碳核算指南新西蘭水協(xié)會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)和指

Transformingwastewatertreatmenttoreducecarbonemissions英國(guó)環(huán)境署

南

TheCarbonFootprintofWaterTheEnergyFoundation

1.2.3編制開題論證報(bào)告及標(biāo)準(zhǔn)草案

2022年9月~11月，編制組根據(jù)擬定的技術(shù)路線，開展了污廢水處理評(píng)價(jià)步驟及方法相

關(guān)研究，并在此基礎(chǔ)上編寫了開題論證報(bào)告及標(biāo)準(zhǔn)草案。

1.2.4召開專家指導(dǎo)審查會(huì)

2022年12月2日，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)相關(guān)院士、專家進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)方向、內(nèi)容和規(guī)劃等方面的

審查，并提出了標(biāo)準(zhǔn)草案相關(guān)修改意見。2022年12月6日，邀請(qǐng)專家對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定流程

及相關(guān)要求進(jìn)行深度解析，標(biāo)準(zhǔn)主編人員匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度、修改情況及待解決的問題，專

家對(duì)存在的問題提出可行性建議。

1.2.5召開立項(xiàng)評(píng)審會(huì)

2023年1月11日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織召開了本項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。專家委員會(huì)聽取了

編制匯報(bào)，經(jīng)質(zhì)詢和討論，通過了本項(xiàng)目的立項(xiàng)審查，并提出以下主要修改意見：

2

(1)標(biāo)準(zhǔn)題目修改為“污廢水處理減污降碳協(xié)同增效評(píng)估指南”；

(2)適用內(nèi)容改為：本標(biāo)準(zhǔn)適用于評(píng)估城鎮(zhèn)污水二級(jí)和深度處理技術(shù)與工業(yè)廢水生化處

理技術(shù)減污降碳效果；

(3)成熟度、穩(wěn)定性和維護(hù)難度建議刪除；

(4)權(quán)重值的科學(xué)和合理性需繼續(xù)論證；

(5)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)合理，指標(biāo)分級(jí)與最后評(píng)價(jià)分級(jí)統(tǒng)一。

會(huì)后，編制組根據(jù)意見進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改，并設(shè)計(jì)了資料調(diào)研表，發(fā)放企業(yè)

進(jìn)行填寫。

1.2.6召開專家組討論會(huì)

2023年6月11日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織召開了專家組討論會(huì)。專家委員會(huì)聽取了標(biāo)準(zhǔn)

編制匯報(bào)，經(jīng)討論，提出了以下主要修改意見：

(1)評(píng)估體系構(gòu)建原則在正文刪除，改為到編制說明中；

(2)定義增加碳排放強(qiáng)度；

(3)增加核算與評(píng)估邊界圖；

(4)對(duì)評(píng)估流程進(jìn)行修改，將第三方認(rèn)證改為第三方評(píng)估，流程圖進(jìn)行修改，增加判斷

環(huán)節(jié)，若判斷不合格需重新收集資料；

(5)碳排放強(qiáng)度計(jì)算公式不在正文中具體體現(xiàn)，引用其他標(biāo)準(zhǔn)公式。

會(huì)后，編制組根據(jù)專家修改意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，并對(duì)格式進(jìn)行了

修改。

1.2.7資料調(diào)研

2023年6月~10月，通過實(shí)地調(diào)研與發(fā)放問卷線上調(diào)研相結(jié)合的方式，獲取了50家城

鎮(zhèn)污水處理廠和36家工業(yè)廢水處理廠運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括污染物削減率、執(zhí)行出水標(biāo)

準(zhǔn)以及碳排放強(qiáng)度。城鎮(zhèn)污水處理廠位置分布見圖1，覆蓋中國(guó)7大地理分區(qū)。調(diào)研水廠工

藝類型包括氧化溝、A2O、SBR和MBR等工藝，出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)包括一級(jí)B、一級(jí)A和地表

準(zhǔn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)。各工業(yè)行業(yè)廢水廠調(diào)研數(shù)目見表2。

3

圖1城鎮(zhèn)污水處理廠位置分布圖

表2各工業(yè)行業(yè)廢水廠調(diào)研數(shù)目表

污泥處理工藝水廠數(shù)（個(gè)）

制漿造紙工業(yè)4

石油煉制工業(yè)3

紡織染整工業(yè)3

發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)5

鋼鐵工業(yè)4

制革及毛皮加工工業(yè)3

淀粉工業(yè)6

化學(xué)合成類制藥工業(yè)8

1.2.8召開征求意見稿技術(shù)審查會(huì)

2023年10月18日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織召開了本項(xiàng)目的征求意見稿技術(shù)審查會(huì)。專

家組聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組的匯報(bào)，經(jīng)過質(zhì)詢、討論，專家組通過了該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的技術(shù)審

查，并提出以下修改意見和建議：

(1)建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《污廢水減污降碳協(xié)同評(píng)估指南》；

(2)按照GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言要求修改標(biāo)準(zhǔn)條文描述；

(3)刪除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

(4)根據(jù)專家具體意見完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

會(huì)后，編制組按照專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見稿和編制說明進(jìn)行了修改。

4

2標(biāo)準(zhǔn)編制必要性、原則和技術(shù)路線及主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，我國(guó)污廢水產(chǎn)生量逐年增加，2020年產(chǎn)量高達(dá)571.4億立方米。

污廢水處理碳排放量大，約占全社會(huì)總排放量的2%，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比最大，是十大碳排

放行業(yè)。同時(shí)污廢水污染情況嚴(yán)重，2020年我國(guó)廢水中化學(xué)需氧量達(dá)2564.76萬(wàn)噸，氨氮達(dá)

98.4萬(wàn)噸，總氮達(dá)322.34萬(wàn)噸，總磷達(dá)33.67萬(wàn)噸。污廢水中污染物的有效去除，水質(zhì)凈化

等問題亟待解決。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降

碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，對(duì)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署。污廢水處理作為能耗密集

型產(chǎn)業(yè)和碳排放大戶，也是三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要一環(huán)，需迫切的開展自身減污降碳

的行動(dòng)。

雖然現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系已對(duì)城鎮(zhèn)污水廠的碳核算及低碳運(yùn)行評(píng)價(jià)做出了規(guī)定，但尚無指標(biāo)

體系針對(duì)污廢水廠的減污降碳綜合效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。本指南針對(duì)污廢水處理技術(shù)，通過文獻(xiàn)與

實(shí)際調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，利用層次分析法擬構(gòu)建出包含減污與降碳兩方面的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，

為各企業(yè)、各部門選擇與應(yīng)用具有減污降碳功能的污廢水處理技術(shù)提供方法指導(dǎo)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則

2.2.1通用性原則

適用于城鎮(zhèn)污水廠與典型行業(yè)工業(yè)廢水處理廠減污降碳綜合效能評(píng)估，污水廠主體工藝

包括傳統(tǒng)的A/O、A2O、SBR、氧化溝等工藝，廢水廠處理的廢水包括石油煉制等8個(gè)行業(yè)，

通用性較高。

2.2.2指導(dǎo)性原則

文件規(guī)定了污廢水廠減污降碳評(píng)估指標(biāo)體系和減污降碳評(píng)估方法。本文件適用于城鎮(zhèn)污

水廠與典型行業(yè)工業(yè)廢水處理廠減污降碳綜合效能評(píng)估。

2.2.3協(xié)調(diào)性原則

本指南與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互不交叉。僅作為一種實(shí)用型、適用性技術(shù)

規(guī)范對(duì)目前標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南進(jìn)行補(bǔ)充與完備。

2.3標(biāo)準(zhǔn)主要編制內(nèi)容和關(guān)鍵條款說明

（1）本標(biāo)準(zhǔn)共分為5章，規(guī)定了城鎮(zhèn)污水廠與典型行業(yè)工業(yè)廢水處理廠減污降碳評(píng)估

5

指標(biāo)體系及評(píng)估的流程與方法。內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、污廢水

處理減污降碳評(píng)估指標(biāo)體系、指標(biāo)計(jì)算方法、各指標(biāo)賦分表和評(píng)價(jià)得分分級(jí)表。

（2）通過大量調(diào)研國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)污廢水廠減污降碳評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行初步總結(jié)

篩選，將篩選的指標(biāo)編制調(diào)查問卷分發(fā)給市政設(shè)計(jì)院、水務(wù)運(yùn)營(yíng)部門和高?？蒲袉挝唬罱K

確定包含減污和降碳2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，污染物削減率等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的減污降碳評(píng)估指標(biāo)

體系。評(píng)估體系構(gòu)建原則如下：

①科學(xué)性

評(píng)估指標(biāo)的選擇應(yīng)科學(xué)合理，可真實(shí)、有效、準(zhǔn)確地反映污廢水廠的減污降碳作用。

②全面性

評(píng)估體系覆蓋內(nèi)容全面，從減污和降碳等維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免重復(fù)與遺漏，突出污廢水

廠減污降碳綜合效果。

③可操作性

符合工作實(shí)際，選擇定量指標(biāo)，充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)是否易獲取，易于操作。盡量減少指

標(biāo)數(shù)量，使評(píng)估指標(biāo)體系整體具有更高的使用價(jià)值和可操作性。

各指標(biāo)權(quán)重采用專家打分的層次分析法進(jìn)行確定，每名專加對(duì)各指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打

分。專家組由市政設(shè)計(jì)院、水務(wù)運(yùn)營(yíng)部門和高?？蒲袑＜医M成，總計(jì)40余人，均具有正高

級(jí)職稱，在水處理相關(guān)行業(yè)工作年限均在10年以上。

（3）在污泥處理過程中，對(duì)于無組織排放的溫室氣體，其采樣的布設(shè)和樣品的采集方

法參照廢水處理有組織溫室氣體排放進(jìn)行；對(duì)密閉構(gòu)筑物，在煙道、煙囪或排氣筒設(shè)置的采

樣孔直接采集溫室氣體，并監(jiān)測(cè)和記錄煙氣排放流量；對(duì)于好氧堆肥車間，在堆體升溫期、

高溫期和腐熟期分別布點(diǎn)采樣。

（4）污染物削減率權(quán)重參考(CJJ/T228—2014)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

進(jìn)行賦權(quán)。

（5）污廢水廠減污降碳評(píng)估包括資料收集、數(shù)據(jù)核實(shí)、指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算、各指標(biāo)得分計(jì)

算和等級(jí)評(píng)定等階段，宜由第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督完成。

（6）污染物削減率指標(biāo)評(píng)分表，由已穩(wěn)定運(yùn)行的污廢水廠計(jì)算確定，通過文獻(xiàn)搜索以

及實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行調(diào)查，共調(diào)查全國(guó)50家水廠，水廠調(diào)研位置分布見圖1。典型城鎮(zhèn)

污水處理水廠污染物削減率見表3。待評(píng)水廠污染物削減率若低于已調(diào)研水廠最低削減率，

則賦分60分，若高于已調(diào)研水廠最高削減率，則賦分100分，位于調(diào)研水廠最低削減率與

6

最高削減率之間，采用線性打分法進(jìn)行賦分。根據(jù)不同行業(yè)，需要對(duì)污染物削減率評(píng)分進(jìn)行

修正，修正系數(shù)為k1。

表3典型城鎮(zhèn)污水處理水廠污染物削減率表

CODBODSSNH3-NTNTP污染物

主體工藝

去除率去除率去除率去除率去除率去除率削減率

75.43%81.45%84.65%67.24%65.40%85.23%74.47%氧化溝

84.22%86.76%90.23%78.43%68.30%82.34%81.56%A2O

95.00%98.40%97.90%99.20%80.30%96.60%95.58%A2O+MBBR

73.45%82.54%79.14%85.45%65.40%79.64%78.34%改良A2O

67.32%72.43%83.32%65.78%57.87%77.58%69.05%A2O

51.56%65.64%76.83%55.76%43.97%71.45%57.99%SBR

88.26%98.26%91.01%99.12%74.24%94.80%92.05%A2O+MBR

（7）碳排放強(qiáng)度等定量指標(biāo)評(píng)分表，由已穩(wěn)定運(yùn)行的污廢水廠計(jì)算確定，分為污水處

理工藝碳排放強(qiáng)度與污泥處理碳排放強(qiáng)度兩部分。通過文獻(xiàn)搜索以及實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行調(diào)

查，共調(diào)查全國(guó)50家水廠，水廠調(diào)研位置分布見圖1。典型污水處理工藝碳排放強(qiáng)度見表4。

污泥處理量參考《排水工程》2021版計(jì)算，約占處理水量的0.3~0.5%，本標(biāo)準(zhǔn)取值0.5%。

典型城鎮(zhèn)污泥處理工藝碳排放強(qiáng)度見表5。選取污水處理工藝與污泥處理工藝最低項(xiàng)相加，

計(jì)算碳排放強(qiáng)度打分表下限值，同理選取城鎮(zhèn)污水處理工藝與污泥處理工藝最高項(xiàng)相加，計(jì)

算碳排放強(qiáng)度打分表上限值。待評(píng)水廠碳排放強(qiáng)度若高于已調(diào)研水廠最高碳排放強(qiáng)度，則賦

分60分，若低于已調(diào)研水廠最低碳排放強(qiáng)度，則賦分100分，位于調(diào)研水廠最低碳排放強(qiáng)

度與最高碳排放強(qiáng)度之間，采用線性打分法進(jìn)行賦分。根據(jù)不同行業(yè)，需要對(duì)碳排放強(qiáng)度評(píng)

分進(jìn)行修正，修正系數(shù)為k2。

表4典型城鎮(zhèn)污水處理工藝碳排放強(qiáng)度表

3

主體工藝碳排放強(qiáng)度（kgCO2/m）

SBR0.693

An/O0.300

A2/O0.177

氧化溝0.229

傳統(tǒng)活性污泥法0.174

預(yù)缺氧+A2/O0.433

厭氧池+氧化溝0.339

CASS工藝0.340

UNITANK工藝0.420

A2O+MBR0.790

7

表5典型城鎮(zhèn)污泥處理工藝碳排放強(qiáng)度表

污泥處理工藝碳排放強(qiáng)度（kgCO2/t干污泥）

重力濃縮-板框脫水349.95

重力濃縮-帶式壓濾131.16

重力濃縮-真空吸濾131.16

重力濃縮-離心分離60.26

重力濃縮-厭氧消化-板

-56.07

框脫水

（8）通過文獻(xiàn)調(diào)研或?qū)嵉卣{(diào)研的方式，獲取穩(wěn)定運(yùn)行的各工業(yè)廢水處理廠污染物削減

率和噸水平均電耗等數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)污水處理廠污染物削減率平均值除以各行業(yè)工業(yè)廢水處理廠

污染物削減率平均值得到污染物削減率評(píng)分行業(yè)修正系數(shù)k1，城鎮(zhèn)污水處理廠噸水電耗平

均值除以各行業(yè)工業(yè)廢水處理廠噸水電耗平均值得到碳排放強(qiáng)度修正系數(shù)k2。

（9）將本指南規(guī)定的指標(biāo)計(jì)算方法與評(píng)分計(jì)算方法應(yīng)用于調(diào)研的全國(guó)50家水廠（圖1），

水廠得分分布見圖4,。由圖4可知，得分基本符合正態(tài)分布?？傇u(píng)分90分以上的水廠占比

為10%，80~90分水廠占比約為35%，80分以下的水廠占比約為55%?；诖?，規(guī)定評(píng)分

90分以上為A級(jí)，80~90分為B級(jí)，60~80分為C級(jí)。

圖2調(diào)研水廠得分分布圖

3標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明

本指南的某些內(nèi)容可能直接或者間接涉及專利及軟件著作權(quán)，本規(guī)程的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)

識(shí)別這些專利及軟件著作權(quán)的責(zé)任。

8

4重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

5其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

9

《污廢水減污降碳協(xié)同評(píng)估指南》

編制說明

(征求意見稿)

《污廢水減污降碳協(xié)同評(píng)估指南》編制組

二〇二三年十一月

1工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

2022年，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提出了制定《污廢水減污降碳協(xié)同增效評(píng)估指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

的任務(wù)，邀請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué)單位、北京交通大學(xué)承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

1.2主要工作過程

1.2.1成立標(biāo)準(zhǔn)制訂編制組

2022年7月任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位北京林業(yè)大學(xué)即成立標(biāo)準(zhǔn)制訂編制組(以下簡(jiǎn)稱

編制組)。編制組初步擬定了標(biāo)準(zhǔn)制訂的原則、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和技術(shù)路線，討論了在

標(biāo)準(zhǔn)過程中可能遇到的問題、標(biāo)準(zhǔn)定位及側(cè)重點(diǎn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)

編制計(jì)劃與任務(wù)分工。

1.2.2查詢國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料、編制大綱及草案

隨著雙碳目標(biāo)的提出，國(guó)務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)陸續(xù)出臺(tái)有序推進(jìn)

碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)規(guī)范性文件。污廢水處理作為能源密集型行業(yè)，每年碳排放量占全社會(huì)

碳排放量2%左右，國(guó)家、地方與部委層面也出臺(tái)了污廢水處理碳排放核算與碳減排相關(guān)規(guī)

范性文件?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）》規(guī)定了污

水處理廠核算邊界、核算工作流程、核算方法與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，其中核算方法包括污染物去

除量核算與碳排放量核算?！冻擎?zhèn)污水處理和污泥處理處置工程碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》

（T/CABEE040-2022）規(guī)定了污水處理廠和污泥處置設(shè)施包括建造、運(yùn)行、拆除在內(nèi)的全生

命周期的碳排放計(jì)算方法，并給出了常見植被的碳匯能力與材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工過程碳排

放因子?！段鬯幚韽S低碳運(yùn)行評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（T/CAEPI49—2022）也規(guī)定了污水處理廠運(yùn)

行過程碳排放的計(jì)算方法，并對(duì)總氮去除率、處理規(guī)模、耗氧污染物削減量、出水排放標(biāo)準(zhǔn)、

臭氣控制程度等進(jìn)行修正，同時(shí)也對(duì)污水廠低碳運(yùn)行等措施進(jìn)行評(píng)分。

國(guó)外對(duì)于污水處理的碳排放量計(jì)算也開展了研究。澳大利亞政府公布了污水處理污染物

清查的估算方法，將污水污泥處理工藝分為預(yù)處理、二級(jí)生物處理、深度處理與污泥處理，

估算的污染物類型包括溫室氣體、甲苯、VOCs等。英國(guó)環(huán)境署從源頭控制、運(yùn)輸管道與工

藝、提高運(yùn)營(yíng)效率、開發(fā)低碳工藝、能源再生等角度提出了水處理工業(yè)潛在的減碳措施，并

給出了碳排放核算的方法。新西蘭水協(xié)會(huì)也給出了污水與污泥處置過程CH4、N2O的計(jì)算方

1

式指南，包括城市污水處理廠、排水管網(wǎng)、人工濕地及污泥處置等過程，該指南對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

控制及不確定度的量化計(jì)算也進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究標(biāo)準(zhǔn)見表1。

縱觀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行的諸多標(biāo)準(zhǔn)，大部分標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)污廢水廠處理過程碳排放量計(jì)算做出了規(guī)

定，并未從減污和降碳兩個(gè)角度對(duì)污廢水處理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過發(fā)布《污廢水處理減污降

碳評(píng)估指南》，建立污廢水廠減污降碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)流程與評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)污廢水處

理減污降碳發(fā)展。

表1國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)類型技術(shù)指南編制、發(fā)布方

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指

中國(guó)國(guó)家中國(guó)生態(tài)環(huán)境部

南2018》（試行）

標(biāo)準(zhǔn)和指

《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》國(guó)家發(fā)改委

南

《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》中國(guó)生態(tài)環(huán)境部

《污水處理廠低碳運(yùn)行評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（T/CAEPI49-2022）中華環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

《城鎮(zhèn)水務(wù)碳核算與減排路徑技術(shù)指南》（書籍）中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)

中國(guó)

質(zhì)量分級(jí)及“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)要求，污水處理低碳化服務(wù)中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《固體廢物資源化碳減排效益評(píng)估指南》中華環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

《城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置工程碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)

全國(guó)污水及污水處理污染物清查排放估算技術(shù)手冊(cè)澳大利亞政府

國(guó)際相關(guān)

廢水處理:CH4和N2O碳核算指南新西蘭水協(xié)會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)和指

Transformingwastewatertreatmenttoreducecarbonemissions英國(guó)環(huán)境署

南

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