林業(yè)部林業(yè)管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據為了加強林業(yè)管理，合理開發(fā)、利用和保護森林資源，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》以及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)林業(yè)實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內的所有林業(yè)活動，包括森林資源的培育、保護、采伐、運輸、經營加工以及自然保護區(qū)、森林公園等的管理。（三）管理原則林業(yè)管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統一。二、森林資源培育（一）規(guī)劃制定林業(yè)主管部門應當根據本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展和社會需求，制定中長期森林資源培育規(guī)劃。規(guī)劃應當明確造林綠化的目標、任務、布局和措施，確定重點造林工程和項目。（二）造林綠化1.鼓勵各類社會主體參與造林綠化活動，包括企業(yè)、社會組織和個人。對在造林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.造林綠化應當堅持適地適樹的原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良品種。造林設計和施工應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。3.新造幼林地和其他應當封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。封山育林期間，禁止在封山育林區(qū)內砍柴、放牧、狩獵、開墾等破壞森林植被的活動。（三）森林經營1.林業(yè)經營單位和個人應當按照森林經營方案進行森林經營活動。森林經營方案應當根據森林資源狀況、生態(tài)環(huán)境和經濟社會發(fā)展需要制定，明確森林經營的目標、措施和年度計劃。2.加強中幼林撫育和低產林改造，提高森林質量和林分生產力。中幼林撫育和低產林改造應當按照國家和地方有關技術規(guī)程進行。3.開展森林病蟲害防治和森林防火工作，保護森林資源安全。林業(yè)主管部門應當制定森林病蟲害防治和森林防火規(guī)劃，建立健全監(jiān)測預警體系和應急處置機制。三、森林資源保護（一）林地保護1.嚴格控制林地轉為非林地，確需占用、征收林地的，應當依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復費。2.加強對林地的保護和管理，禁止非法占用、毀壞林地。對非法占用、毀壞林地的行為，依法予以查處。3.建立林地儲備制度，根據本地區(qū)森林資源培育和生態(tài)建設的需要，儲備一定數量的林地。（二）野生動植物保護1.保護本地區(qū)的野生動植物資源，維護生態(tài)平衡。林業(yè)主管部門應當加強對野生動植物的監(jiān)測和保護，建立健全保護體系。2.禁止非法獵捕、殺害、交易、運輸、食用國家和地方重點保護的野生動植物及其制品。對非法獵捕、殺害、交易、運輸、食用野生動植物及其制品的行為，依法予以查處。3.加強對野生動植物棲息地的保護，建立自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等保護區(qū)域，保護野生動植物的生存環(huán)境。（三）自然保護區(qū)和森林公園管理1.自然保護區(qū)和森林公園的設立、調整應當符合國家和地方有關規(guī)定，并依法辦理審批手續(xù)。2.自然保護區(qū)和森林公園應當按照規(guī)劃進行建設和管理，保護自然生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源。禁止在自然保護區(qū)和森林公園內進行非法開發(fā)建設活動。3.加強對自然保護區(qū)和森林公園的監(jiān)督檢查，確保其正常運行和有效保護。四、森林采伐與運輸（一）采伐限額管理1.實行森林采伐限額制度，嚴格控制森林采伐量。林業(yè)主管部門應當根據本地區(qū)森林資源狀況和生態(tài)建設需要，制定年度森林采伐限額，并報上級主管部門批準后執(zhí)行。2.森林采伐限額不得超過批準的年采伐限額。確需調整采伐限額的，應當按照規(guī)定程序報原批準機關批準。（二）采伐許可制度1.采伐林木必須取得采伐許可證，按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐。采伐許可證由林業(yè)主管部門核發(fā)。2.申請采伐許可證應當提交下列文件：（1）采伐申請書；（2）林木權屬證明；（3）采伐區(qū)域的地形圖和林相圖；（4）森林經營方案或者采伐作業(yè)設計文件。3.農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證，但應當遵守有關保護森林資源的規(guī)定。（三）木材運輸管理1.運輸木材必須持有木材運輸證。木材運輸證由林業(yè)主管部門核發(fā)。2.申請木材運輸證應當提交下列文件：（1）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；（2）木材檢尺碼單；（3）其他有關文件。3.木材運輸證應當隨貨同行，證貨相符。禁止無證運輸木材和運輸非法來源的木材。五、森林資源經營加工（一）木材經營加工許可1.從事木材經營加工的單位和個人，應當依法辦理木材經營加工許可證。木材經營加工許可證由林業(yè)主管部門核發(fā)。2.申請木材經營加工許可證應當具備下列條件：（1）有合法的木材來源；（2）有與經營加工規(guī)模相適應的場所和設備；（3）有必要的質量檢驗和管理制度。3.木材經營加工單位和個人應當按照木材經營加工許可證的規(guī)定進行經營加工活動，不得經營加工非法來源的木材。（二）木材市場管理1.加強對木材市場的監(jiān)督管理，規(guī)范木材交易行為。林業(yè)主管部門應當會同有關部門建立健全木材市場監(jiān)管機制，加強對木材市場的巡查和檢查。2.木材市場應當具備必要的設施和條件，保證木材交易的安全、衛(wèi)生和有序。禁止在木材市場內經營加工非法來源的木材。3.鼓勵發(fā)展木材精深加工，提高木材綜合利用率和附加值。引導木材經營加工企業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責林業(yè)主管部門應當依法對本地區(qū)的林業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：1.宣傳貫徹有關林業(yè)法律法規(guī)和政策；2.監(jiān)督檢查森林資源培育、保護、采伐、運輸、經營加工等活動；3.查處林業(yè)違法行為，維護林業(yè)秩序；4.受理對林業(yè)違法行為的舉報和投訴；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。（二）監(jiān)督檢查措施1.林業(yè)主管部門在進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：（1）進入被檢查單位和個人的生產經營場所進行檢查；（2）查閱、復制有關文件、資料；（3）詢問有關人員，調查了解有關情況；（4）對涉嫌違法的木材、林木及其他物品進行查封、扣押。2.被檢查單位和個人應當配合林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關文件、資料和情況，不得拒絕、阻撓。（三）監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，林業(yè)主管部門應當及時下達整改通知書，責令被檢查單位和個人限期整改。2.對違反林業(yè)法律法規(guī)的行為，林業(yè)主管部門應當依法予以查處。對情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，對監(jiān)督檢查情況和處理結果進行記錄和歸檔。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責令限期改正，并處以罰款：（1）未按照森林經營方案進行森林經營活動的；（2）未依法辦理木材經營加工許可證從事木材經營加工活動的；（3）經營加工非法來源木材的；（4）未按照規(guī)定繳納森林植被恢復費的。2.違反本辦法規(guī)定，非法占用、毀壞林地的，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害、交易、運輸、食用國家和地方重點保